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索引号: 151271190-202112-488340 主题分类: 县政府文件
发布机构:  昆明市富民县人民政府办公室 有效性:
发布日期: 2021-09-15 13:36 废止日期:
文号: 富政通〔2021〕22号 关键字:
名 称: 富民县人民政府 关于印发富民县2021年促进经济平稳健康发展23条措施的通知

富民县人民政府 关于印发富民县2021年促进经济平稳健康发展23条措施的通知

发布时间:2021-09-15 13:36 浏览次数:195
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各镇(街道)人民政府(办事处),富民工业园区管委会,县政府各部门:

《富民县2021年促进经济平稳健康发展23条措施》已经县委、县政府研究同意,印发给你们,请认真抓好贯彻落实



富民县人民政府

   2021826


(此件公开发布)


富民县2021年促进经济平稳健康发展23

措施

2021年是十四五规划的开局之年,是中国共产党成立100周年,也是开启社会主义现代化建设新征程的第一年,保持经济平稳健康发展意义重大,为深入贯彻落实县十四次党代会和县两会会议精神,聚集新发展目标,践行新发展理念,奋力谱写山水园林卫星城、休闲康养目的地新篇章,根据《昆明市人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见》(昆政发〔20211号)精神,结合我县实际,提出工作措施

一、着力激发发展新活力

(一)打造国际一流营商环境。提升优化营商环境,全面推进企业开办一表申请、一窗发放,确保所有企业开办事项1天内办结,为新办企业免费刻制印章,免费发放税务Ukey”。全面落实中央、省、市各项减税降费政策,全面清理整治涉企违规收费,严厉查处政府部门转嫁收费、中介机构违规收费等行为,持续做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。着力降低实体经济用地成本,对现有工业用地、仓储用地,在符合规划、环保、安全生产要求、不改变原用途的前提下,提高现有利用率和增加容积率,不需补缴土地价款。坚持区域内土地开发成本综合动态平衡,支持通过商业用地、综合用地、住宅用地等经营性用地弥补工业用地成本。

牵头单位:县政务服务局

配合单位:县科工信局、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县税务局等相关单位

(二)鼓励支持创新创业。对技术研发实现产业化的企业,按研发投入或技术转让金额的10%,给予不超过150万元补助。对新认定为国家和省、市的企业技术中心、技术创新示范企业、制造业创新中心、工业企业质量标杆、工业设计中心、服务型制造示范企业(平台、项目)等的企业分别一次性给予100万元、40万元、20万元奖补。加大创业担保贷款扶持,降低小微企业创业担保贷款申请条件,将小微企业当年新招用符合创业担保贷款条件人员占现有职工比例由20%下调为15%,职工超过100人的将比例由10%下调为8%。对符合条件的小微企业给予最高不超过300万元的创业担保贷款,对符合条件的个人给予最高不超过20万元的创业担保贷款,各级财政部门按规定给予贴息支持。

牵头单位:县科工信局、县财政局、县人力资源社会保障

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

(三)推动外向型经济发展。落实好国家、省、市各项促进外贸稳增长的政策措施。鼓励企业参加国际展会及进口博览会,安排专项资金对企业展位费、宣传推广费、特装费给予支持。加快国家跨境电子商务综合试验区建设,支持外贸企业通过跨境电商拓展出口渠道。加快创新发展、人才引进、产业培育和产业设施建设,提高富民的竞争力、吸引力和影响力。

牵头单位:县科工信局

配合单位:发展改革局、县财政局、各镇(街道)人民政府(办事处)

二、持续不断扩大内需

(四)实施投资提速提质行动。四个一百、市级重点项目、县级年度投资项目建设为突破口,全面掀起抓项目、稳投资、促发展热潮。建立全县投资项目库,实行动态管理,每季度一更新,确保全年固定资产投资增速达8%以上。

牵头单位:发展改革

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

(五)加强重大项目综合协调推进。强化项目协调服务,建立县级领导包保挂钩重点项目制度。对总投资在2000万元以上的项目,实行县委、县政府主要领导牵头协调,其他县级领导包保挂钩联系项目制。包保挂钩联系县级领导每半月至少调度1次包保挂钩项目进展情况,亲临项目现场研究协调解决项目推进中的困难和问题,督促项目责任单位按时序、按节点完成目标任务。严格落实重大项目经理负责制和投资项目包保责任制、定期会办制,实行周协调、月会办、季会办、半年综合研判的工作机制,确保全县项目顺利推进。

牵头单位:发展改革

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

(六)加强项目包装储备和投资要素保障。完善重大项目储备和滚动接续机制,重点围绕棚改、水利、能源、城镇基础设施建设、新材料、先进装备制造业、高新技术产业、现代服务业、大健康产业、农旅融合产业项目,加大招商引资力度,不断充实项目储备库。高度重视中央预算内投资和地方政府专债项目的谋划包装,积极谋划、梳理、储备、包装、上报一批关系全局和长远发展的项目。重点做好市级前期项目费的争取工作,力争全年争取市级项目前期费不少于500万元,县级统一安排不少于500万元的项目前期费,对投资完成情况或项目前期策划包装成效显著的部门、镇(街道),给予项目前期费的优先支持。加强重点项目计划与用地计划衔接,加强土地资源在空间和使用时序上的统筹,强化存量盘活、增量优用,精准配置土地资源要素,全面清理批而未供、供而未用的土地。

牵头单位:发展改革局、县财政局、县自然资源局

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

(七)全力支持有效投资。对年内完成投资2000万元以上的工业和信息化项目最高按实际投资的1%给予补助,单户企业不超过200万元;对固定资产投入1000万元以上的技改项目,按项目投入设备购置费的8%,给予不超过150万元补助;对年度投资超过10亿、5亿元的商贸业投资核算主体,分别按实际投资的0.2%0.1%给予一次性奖补,单户企业不超过500万元;对年度投资超过3000万元的农业投资核算主体,按实际投资的0.5%给予一次性奖补,单户企业不超过200万元;对重大国际IP文化旅游项目,按照项目投资金额和带动能力进行奖补,对符合条件的重点文化旅游项目,根据年度实际完成投资的一定比例给予奖补。

牵头单位:县财政局、县发展改革局、县科工信局

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

(八)实施促消费行动。支持联合行业协会、商圈商街、品牌企业开展形式多样的促消费活动,着力打通商旅文、游购娱、吃住行各环节,对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持。安排专项资金,对成长性好、贡献度高的限额以上商贸企业和规模以上商贸类服务业企业择优给予资金奖补。促进大宗商品消费,大力推动汽车+成品油联动促销。贯彻落实新能源汽车推广应用政策,党政机关、国有企事业单位新增和更新的公务用车,除不能满足特定要求外,原则上使用新能源汽车。

牵头单位:县科工信局

配合单位:县财政局、县文化旅游局等相关单位

(九)培育壮大新型消费。加快发展夜间经济,对评选为夜间经济集聚区、夜间旅游特色线路、夜旅游项目或夜经济文化体育项目的分别给予不超过20万元、10万元、3万元的一次性奖补。加快培育线上消费,大力发展直播电商、社群电商、无接触配送等新业态新模式,支持无人超市、智能售货机等智慧终端建设。支持医疗、美容、文化、教育、体育等行业龙头企业拓展业务范围和渠道,吸引高端服务消费向富民集聚。加快发展首店首发经济,建立宣传推介机制,对年内国内外知名品牌开办首个店铺、举办首个展销、创办首个平台、首次发布或同步发布上市新品进行集中宣传推介。支持实体企业同时发展线上业务,规(限)上企业入驻各大电商平台,持续经营并有实绩的,给予20%平台服务费用补贴,单个企业不超过10万元。

牵头单位:县科工信局

配合单位:县教育体育局、县财政局、县文化旅游局、县卫生健康局等相关单位

三、巩固工业经济发展基础

(十)加大新兴产业扶持力度。加快新能源汽车公共充电设施建设。对2021年底前新建并投入运营、纳入省级平台的公共直流充电桩按照每千瓦550元进行补贴(换电站按照公共直流充电桩标准计算),公共交流充电桩按照每千瓦200元进行补贴。对列为市级新能源平台的给予运营补贴,补贴标准为年度运营费用的50%,每年补贴上限不超过200万元。鼓励新材料产业发展,对纳入工业和信息化部重点新材料首批次应用示范指导目录的企业产品,按照产品销售合同和发票金额的10%,给予不超过200万元补助。巩固发展信息产业,对年营业收入超过2000万元、增幅较好的成长型信息企业,视其经济贡献、发展潜力等给予不超过100万元奖补。

牵头单位:发展改革、县科工信局

配合单位:县财政局等相关单位

(十一)加快工业集聚发展。继续推进园区优化提升工作加快推进腾笼换鸟步伐,积极争取200万元软环境建设补助资金。支持引入行业龙头企业、园区开发运营商等参与园区土地连片开发,对列为省、市重大工业和信息化产业项目配套、有利于加快重点产业集群培育的园区内七通一平基础设施项目,以及为重点企业、重大项目配套的园中园孵化园等项目,按不超过上年度实际投资(工业统计入库数)的3%给予补助,年度内补助最高不超过1000万元。对总建筑面积超过30000平方米、2层及以上的工业高标准厂房和工业大厦(不含企业自建自用部分)按100/平方米给予最高不超过1000万元一次性奖补。加快先进制造业集群培育,对成功创建为国家级、省级新型工业化产业示范基地或在年度发展质量评价中认定为国家、省四星级以上新型工业化产业示范基地的,分别给予200万元、100万元一次性奖补;对集群竞赛申报(竞标)单位,按参加国家级竞赛不高于200万元、省级竞赛不高于100万元的标准给予补助。对创建入列国家级、省级先进制造业集群的,享受市级财政按国家和省级下达扶持资金的30%予以配套支持。

牵头单位:县科工信局、富民工业园区管委会

配合单位:县财政局、县自然资源局等相关单位

(十二)推动工业绿色化转型升级。鼓励开展节能改造,按项目节能量200/吨给予单个项目最高不超过200万元奖补,对认定为国家级或省级能效领跑者的企业分别给予50万元、30万元一次性奖补。加快淘汰落后产能,企业每淘汰1条生产线按照产能大小给予不超过50万元的补助。推动工业绿色发展,对通过自愿性清洁生产审核评估或省级清洁生产合格企业验收的企业,给予5—10万元奖补;对创建入列国家级、省级第五批绿色制造名单的企业(园区),按有关标准给予奖补;鼓励开展工业固体废物资源综合利用评价,对评价认定每年磷石膏资源综合利用量达到10万吨以上的示范项目,按5/吨标准给予补助,单个企业每年补助不超过100万元。

牵头单位:县科工信局

配合单位:县财政局、县发展改革局、富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

四、支持服务业高质量发展

(十三)加快发展数字经济。广泛拓展数字经济应用场景,支持企业开展VR/AR、刷脸工程、物联网、自动驾驶、健康医疗、智慧城市、超高清视频等典型场景示范应用,对成效显著的示范项目,按投入的20%给予最高不超过100万元补助。加速区块链技术产业化进程,支持知名区块链基础平台推广应用和试点示范,符合条件的分别按基础平台建设投入的30%、上链费用的20%、项目投入资金的20%给予最高不超过500万元补助。鼓励区块链企业做大做强,对符合支持条件的企业给予一次性20万元补贴。

牵头单位:县科工信局

配合单位:发展改革局、县财政局等相关单位

(十四)促进文旅融合发展。开展美丽乡村旅游推广,积极参与市级乡村旅游点、乡村旅游精品线路评选申报。鼓励景区参加评级、评优,对成功申报等级或创建国家全域旅游示范区、省级全域旅游示范区、市级旅游示范村、市级旅游示范区(带)、全国乡村旅游重点村、省级旅游名村、旅游扶贫示范村的按有关标准给予奖补。对面向省内外游客,有固定演出场所、单场演出接待达到一定规模的小剧场演艺节目给予一次性补助。

牵头单位:县文化旅游局

配合单位:各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

(十五)打造总部经济会展经济集聚区。支持总部企业发展,为新引进的对产业发展具有重大带动作用的总部企业和行业龙头企业提供一企一策政策支持,对存量总部企业按照经济贡献加大奖补力度。发挥会展业带动作用,对符合条件的引进展会、自办展会和会展交流活动,按政策给予资金奖补,对影响力、带动力强的大型品牌会展项目,适当提高补助标准。加快扶持会展产业新经济形态发展。对年内承办的各类会展项目主流媒体予以大力宣传推介。

牵头单位:县科工信局

配合单位:县财政局等相关单位

五、着力培育市场主体

(十六)支持企业复工复产。组织人社服务专员开展企业复工复产情况的摸排,对重点企业给予一对一”“点对点联系,对接生产经营和用工状况,建立企业需求台账,实现五清(即:企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清、问题困难清)。落实好各项援企稳岗措施,帮助企业复工复产、稳岗稳员。为企业在人力资源社会保障部门的公共就业、人才服务机构等就业部门微信公众号、网络、线上就业等平台发布招聘信息,建立余缺调剂制度,帮助企业解决用工需求。

牵头单位:人力资源社会保障局、县科工信局、富民工业园区管委

配合单位:发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化旅游局、县市场监管局等相关单位

(十七)稳定企业生产经营。对符合条件的企业,按政策给予失业保险稳岗返还,兑现吸纳就业补贴、社会保险补贴、就业见习补贴。加大中小企业帮扶力度,实施中小企业成长工程,筛选一批有竞争力、高成长性的中小企业给予30万元一次性资金补助。加大政府采购支持中小企业发展力度,采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式,力争政府采购中小企业货物、服务及工程比例不低于50%。组织开展中小企业服务试点示范工程,按项目投入资金的50%给予试点示范单位最高不超过100万元的补助。鼓励金融机构创新推出针对小微企业的金融产品,确保年度普惠型小微企业贷款增速不低于30%,新增普惠型小微企业贷款中信用贷款占比不低于30%

牵头单位:人力资源社会保障局、县科工信局、县财政局

配合单位:住房城乡建设局、县市场监管局等相关单位

(十八)实施企业梯度培育。大力推进转企、企入规、规转股、股上市工作。对新建投产纳规的工业企业,给予20万元一次性奖补;对首次纳规且在库存续期满1年的小升规工业企业,给予5万元一次性奖补。对首次升规纳入核算的信息产业企业给予10万元一次性奖补。对首次升规纳统的批发业、零售业、住宿业、餐饮业市场主体和商贸类服务业企业,给予不超过5万元的一次性奖补。加快实施企业上市三年行动,坚持精准服务、分类指导、重点扶持,加快推进企业上市进程,对年内符合条件的上市企业按政策给予奖补。

牵头单位:县科工信局、县文化旅游局、县市场监管局

配合单位:县财政局、县统计局等相关单位

(十九)扶持建筑业龙头企业

1.对富民县建筑业企业当年建筑业总产值分别超过1亿元(含1亿元)、3亿元(含3亿元)、5亿元(含5亿元)、10亿元(含10亿元)的企业,分别一次性给予最高不超过10万元的扶持(分别为1万元、3万元、5万元、10万元)。

2.对富民县建筑业企业当年纳税(地方可用)超过200万元(含200万元)、500万元(含500万元)、800万元(含800万元)、1000万元(含1000万元)的企业,分别一次性给予最高不超过10万元的扶持(分别为2万元、5万元、8万元、10万元)。

3.对在富民县新注册、且当年纳税(地方可用)超过100万元(含100万元)的,一次性给予最高不超过5万元的扶持;对资质升级为施工总承包特级资质的建筑业企业,一次性给予最高不超过20万元的扶持(资质每增加一项给予最高不超过10万元的扶持);对资质升级为施工总承包一级资质的企业一次性给予最高不超过5万元的扶持(资质每增加一项给予1万元的扶持);对资质升级为施工专业承包一级资质的企业一次性给予最高不超过1万元的扶持,资质每增加一项给予1000元的扶持)。

牵头单位:住房城乡建设局、县财政局

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关部门

(二十)加大招商引资力度。强力推进把手招商,确保一批当年洽谈、当年签约、当年开工的招商项目落地。鼓励开展中介招商,对符合奖补标准的引资项目,按实际外来投资到位资金的1‰给予招商引资中介人奖补。引进世界500强、国内500强、国内民企500强等企业首次到富民投资,且投资额超过1亿元(含)人民币的,除实际外来投资到位资金的1‰外,另一次性奖补5万元/家次,单个项目奖补最高不超过100万元(含)。高水平利用外资,对实际利用外资(不含外方股东贷款)2000万美元一3000万美元(不含)的新项目(住宅房地产业、金融业及类金融业项目除外)、800万美—1000万美元的增资项目(同一投资主体在昆明市投资的不同项目视为一个项目),按其当年实际利用外资金额的不超过2%予以最高500万元奖补。

牵头单位:县科工信局、县财政局

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

六、拓展城乡区域协调发展新空间

(二十一)积极推进融城发展战略。抓住昆明主城产业西拓”“北延的机遇,以落实好《五华富民协同联动发展合作框架协议》为重要抓手,统筹抓好昆明主城西北片区和富民县在区域规划协调联动、基础设施共建共享、公共服务统筹协调、资源要素对接交流、产业协同联动发展、生态环境联保共治等领域开展全方位战略合作各项工作。对接两地区域国土空间规划、综合交通规划、产业发展规划,建立统一招商合作平台,开展产业协同合作,共建五华区富民县产业协作带、产业协同合作示范区,促进产业互补、要素互通,提升区域发展整体效能,加快昆禄公路沿线经济带建设项目、轿子山专线经济带建设项目、医养联合体项目等10个项目的推进力度,加快融城发展步伐。

牵头单位:发展改革

配合单位:富民工业园区管委会、各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

(二十二)全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续深化都市驱动型乡村振兴创新实验区建设。促进乡村产业发展,建立绿色食品品牌培育发展、保护体系与激励机制,对绿色食品10大名品、10强企业、10佳创新企业进行奖补。用好产业发展股权投资基金,大力培育绿色食品产业龙头企业,支持企业开拓国内外市场。支持特色农产品加工产业园建设,加快推动农产品仓储冷链物流设施建设。推进农村宅基地制度改革,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,调整完善土地出让收入使用范围,优先支持乡村振兴。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县财政局、县自然资源局等相关单位

(二十三)落实促进农民持续增收五年行动(九化行动)。以增加农民收入为出发点,实施九化行动一是落实农村承包土地连片化流转促农民增收。2021年起全县每年集中流转土地面积5000亩以上,力争到2025年全县农村土地流转面积占农村承包土地面积的35%以上,每年各个镇(街道)要培育2个以上连片流转面积100亩以上的规模经营示范点。二是落实技能职业化培训促农民增收。2021年起,每年培训农村劳动力不少于6000人次以上,争取到2025年培训人数不低于30000人次,动态实现1645周岁农村劳动力培训全覆盖。三实施农村集体资产整合化经营促农民增收。2021年全县因地制宜依托各种资源优势,实施发展壮大村集体经济项目15个以上;2022年底全面消除集体经济收入5万元以下的薄弱村;到2025年全面消除集体经济收入10万元以下的村,力争集体经济收入50万元—100万元的村25个以上,100万元以上的村10个以上。四是实施农产品集采化提效促农民增收。到2025年,全县建成农产品集采化基地40个以上,与30个县级以上机关企事业单位建立集采化供应关系,与50个以上主城区超市、社区和农贸市场建立集采化供应关系。五是实施农光互补化赋能促农民增收。加快推进集中式农光互补发电项目,探索利用五采区发展光伏发电项目,鼓励推广分布式光伏项目建设,大力发展光伏农业。力争在十四五期间,实施2—3个农光互补项目建设,完成项目投资10亿元以上,新增装机30万千瓦,实现项目建设区村集体或农民年新增地租收入200万元以上。六是实施特色林果精深化加工促农民增收。2025年,引进特色林果精深化加工企业3家,培养年销售收入亿元的龙头企业2家,林果加工业产值达22亿元,实现林果加工产值与农业总产值之比达到2.8:1以上。七是实施农旅、文旅、康旅三旅融合化发展促农民增收。2021年,推进半山耕云、南西桥等乡村旅游项目建设,创建省级旅游名村3个,打造精品民宿5个,引导52个星级农家乐提档升级,解决农民就近就地就业3000个以上,实现旅游接待人数265万人次、旅游营业收入58600万元。到2025年,引进大型三旅融合项目1个以上,创建3A级景区1个以上、五星级民宿3个以上、市级旅游示范村7个、县级乡村旅游示范点7个、培育精品民宿30户以上,解决农民就业10000人以上,实现旅游接待人数400万人次以上、旅游营业收入10亿元以上。 八是实施农产品品牌区域化打造促农民增收。2021年新认证有机、绿色食品认证2个以上。到2025年,通过地理标志、地理标志证明商标、地理标志产品保护等公共区域品牌认证3个以上;通过新认证有机、绿色食品30个以上。九是实施农业经营组织化保障促农民增收。2021年,新培育发展家庭农场30个以上、农民专业合作社15个以上,引进培育省、市级龙头企业2个以上,新增带动农户1500户以上,龙头企业实现总产值同比增长10%以上,销售收入同比增长10%以上。到2025年新培育发展家庭农场300个以上,农民专业合作社80个以上,农户参加合作社的比重达70%以上;引进培育国家、省、市级龙头企业10个以上、社会化服务组织8个和农业产业化联合体5个以上,新增带动农户15000户以上,龙头企业的销售收入突破15亿元,实现全县土地经营规模化率达到35%以上。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:各镇(街道)人民政府(办事处)、县级各有关单位

富民县原出台的各项政策措施继续实施,执行标准与本文不一致的,以本文为准,不重复扶持。本文自发文之日起执行,若有新的政策调整,以新政策规定为准。



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