创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创

新。党的二十大报告强调，“加强知识产权法治保障，形成

支持全面创新的基础制度”，“完善产权保护、市场准入、

公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，

为新时代知识产权工作发展指明了方向。2023年，是贯彻党

的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，

是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是落实全省

“3815”战略、全市“三步走”路线图的第一年。经过走访调研，现将富民县版权产业情况、存在的问题、今后的发展规划和对云南版权产业发展的建议提出一点建议和思考：

一、本地区版权产业发展情况

截至2022年12月底，富民县共有印刷企业6家（昆明点晴印务有限公司属于出版物印刷企业，5家包装璜印刷企业）。共有书店17家，在营业17家。全县无网络书店、网络售书平台、无出版发行企业，出版市场体量较小，销售额较低。稍上规模的有两家，一家是昆明新华书店连锁有限公司富民分公司，经营面积320平方米，营业额810万元左右（主要靠中小学教材），另一家是正明书店，经营面积300平米，还兼营文化用品，但年销售额只有2万元左右。其余10家都是小规模私人店铺，面积大到60平米，小到10平米，都是掺和着学生用品、文具一起，用一面柜台摆几本书在卖,经营额均不超过10万元，甚至个别书店是赔本在处理原来的进货。

目前，富民县没有全国和全省版权示范单位、园区（基地），没有版权报务工作站。六家企业都没有形成产业链，都是在接到单位、食品加工企业和医疗生产企业的订单后再购买原材料进行生产。有时还必须承受生产经营成本涨价还必须履行合同的压力，企业资金紧张，融资困难仍是影响企业发展的突出问题。

二、现有版权重点企业情况

从2022年完成的年度核验情况看，全县五家印刷企业2021年实现收入4178.01万元，利润196.54万元。资产总额由2020年的6900万元增加到2021年的8500万元，增幅为23.19%。工业总产值从2020年的3600万元增加到2021年的4100万元，增幅为13.9%，在全县的工业总产值中无足轻重。全县17家出版物发行零售单位2021年度资产总额544.70万元，年销售总额1116.8万元，年利润125.21万元，从业人员50人。

由于疫情影响，还有企业自身前期的投入都是传统型生产企业，向数字化转型需要投入巨额资金，全县的企业只能在原有的基础上打主意。全县的版权企业普遍存在着市场和生产原料两头在外，生产原材料涨价、生产加工产品量严重不足，影响企业的生产。同时，企业的工业发展后劲不强,现有工业企业基础差、底子薄、规模小、工业产品缺乏市场竞争力和抵御市场风险的能力。

在生产经营中，我县的企业还存在着以下三个问题：一是中高级管理和技能人才紧缺。我县企业普遍处于转型升级期，对普工的需求下降，对中高级管理和技能人才的需求持续升温。从受访企业的情况来看，企业对有相关工作经验的专业技术人员需求较多，一般劳动者技能水平无法满足企业用人需求，但受我县薪资待遇、未来发展、基础配套等整体大环境的影响，此类人才引进比较困难。且高技能人才要求颇高，成本较大，企业也面临两难境地。也有部分企业反映，引进毕业生流失率比较高，有的甚至在重点培养后，仍选择到昆明、玉溪等地工作。由此看来，引才难和留才难，难以满足企业一定时期内对中高级管理和技能人才的需求。二是用工成本增加。虽然近几年我县经济保持了稳增长的态势，但目前下行的压力还是很大，经济新增点不足，对增速的支撑力不够，复杂的经济形势使企业生产经营困难增多、利润空间收窄，加上社保入税后，用工成本增加，给企业造成一定的压力。同时，在人才培养上，大部分企业自发开展各类培训培养人才，但成本费用较高，且受限于企业内部人才交流，培训资源优化配置、培训成果交流通道不畅。 三是人力资源市场发展不够规范。人力资源市场竞争激烈，大打价格战，利润越来越薄。有些人力资源公司市场服务费报价远低于成本，而客户又以最低价中标为要求，呈现出恶意竞争，恶性循环的现象。且人力资源行业准入门槛较低、行业集中度低，规模企业成长缓慢。

企业在生产经营中想运用现代技术来实现、推进产业化发展，但投入巨大，市场需求少，成本高，都在巨大的壁垒面前望而却步。由于企业规模达不到相关政策的规定，享受不了国家的产业政策。

作为一家企业，其知识产权就是其无形的财富，关系着整个企业的生存发展。我县的企业主要采取以下三种方式对公司的知识产权进行整体规划和有效管理：

1、公司指派专人负责知识产权的管理，列出明细，建立档案。

2、建立知识产权数据平台。

3、综合运用知识产权保护公司利益。

同时，企业在内部内部建立了保密规章制度，严格限制涉密知悉范围，并与员工签订协议，在员工已知悉涉密信息并对其进行保密培训后签署知悉文件，作为日后产生泄密纠纷时诉讼的有力证据。

在企业对外签订生产合同时，在合同中明确约定对方应对何种秘密负有保密义务，保密期限多久，违约责任如何承担。以免将来出现问题时没有证据。

三、富民县版权产业发展存在的问题和困难

（一）富民县人口基数较小，总人口数15.2万人，山区人口占比大，对图书的社会总需求大幅下降,阅读人群分流严重。

（二）由于网络技术的发展，手机的普及，社会总供给能力提升,供给渠道增多，大多数人选择在手机或电脑上阅读。由于购买力弱，人们有购买需求时主要选择网上购买，网上购买打折力度大，划算。

（三）从我县出版物经营单位的数量及布局来看，小型书店所占比例大，经营规模小，布局分散，加之近年来网络对书刊销售的冲击力日趋明显，很多规模较小的书店生存力差，变更频繁，出版结构失衡,结构调整和优化任重道远。

（四）印刷厂由于生产原材料和业务都要从昆明市场购买和寻找，成本增加，和市区周围的企业比起来，无竞争优势，县域内的业务不能满足生产，目前的状况仅仅是维持生存，发展壮大艰难。　

（五）版权产业地位不高。版权资产作为无形资产，其产权产生、赢利模式和收益分配等方面都和有形资产具有较大差异，所以其权益具有较大的特殊性，需要专门的法律法规予以保护。相对而言，我国虽然也制定并正在修订《著作权法》，但其内容还有待进一步完善，特别是对“孤儿作品”（作者不详的作品）等问题有必要进一步明确。而且与著作权法相配套的规章制度目前也正在制定当中。

四、富民版权产业发展的计划

（一）推动党的理论创新成果入脑入心。把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心作为出版工作的首要政治任务，从人民群众的生产生活实际、所思所想所盼出发，细化领域进行专题策划，在通俗化、大众化上下功夫，推出一批通俗理论读物，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心提供有力出版支持。

（二）聚焦经济社会发展。认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以优秀出版物挖掘富民特色，高质量建设山水园林卫星城、昆明最美后花园。鼓励各出版单位积极策划出版壮大农旅产业、打响云果品牌、优化人居环境、提升富民美誉度的出版物；策划出版促进民族团结、民生改善、文化繁荣，展现历史文化积淀，彰显富民最美后花园美丽魅力的出版物；策划出版展示、传播和推广富民健康理念、富民健康产品，打造具有富民特色的出版物；策划出版富民主动服务和融入国家、区域发展战略，建设背靠主城、立足西南、面向全国，辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的出版物。

（三）推进社会主义核心价值观的出版传播。挖掘富民涌现出来的优秀共产党员模范人物以及各领域的先进典型，注重寓教于乐、寓教于阅，把社会主义核心价值观融入故事情节、细节描写和人物刻画，积极创作生产思想性艺术性可读性有机统一的优秀长篇小说、报告文学、儿童文学、低幼绘本，通过出版物培育和弘扬社会主义核心价值观。

（四）讲好云南篇章富民元素。立足西南、面向全国、策划出版一批富民境内反映中国共产党领导各族人民通过改革发展取得巨大成就的出版物，讲好各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路的故事，创造幸福生活的故事、奋斗圆梦的故事、脱贫致富的故事。

（五）加强中华民族优秀文化的传承。鼓励出版传承中华优秀文化的经典著作和古籍整理出版项目。坚持文化传承，深入挖掘弘扬徐霞客等名人文化、民俗文化，策划出版富民辖区内少数民族的优秀文化、民族经典、民族史，非物质文化遗产传承保护等方面的出版物，。不断增强文化自信，弘扬民族精神，深入挖掘开发富民境内的党史国史资料，鼓励出版单位策划出版革命历史题材的出版物。

（六）助力城乡发展。鼓励策划出版弘扬科学精神，普及科学知识，打造“智慧富民”的科普通俗读物和陶冶情操益智修身的大众读物。助力富民乡村振兴，鼓励策划出版推动高原特色农业产业发展，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现脱贫攻坚成效，实现农业强农村美农民富目标的出版物。

（七）鼓励支持作品原创。继续加强具有富民特色的宣传文化品牌及研创平台建设，培育和打造具有浓郁时代气息和鲜明民族风格的出版品牌和精品力作，聚焦富民本地精品创作生产。积极探索签约创作、招标创作、跨地联手创作新机制，通过组织名家深入富民各地采风创作，举办作品研讨会推介会等形式，注重发现和培育新人新作，壮大优秀作者队伍，不断丰富出版创作资源。

五、对云南版权产业发展的建议

（一）从国家战略层面统筹版权产业发展。进一步提高文化体制改革、文化版权产业发展的战略高度，从国家层面对文化、经济、政治，以及安全等领域进行全面统筹，并充分发挥文资监管部门在版权资产监管和版权产业发展中的作用。
　　（二）建立健全版权产业相关法律法规。尽快完成《著作权法》的修订工作，并在其中进一步明确“孤儿作品”等存量版权资产和新媒体版权资产的法律权属问题。抓紧建立版权产业资产管理等相关法律体系。切实贯彻落实版权保护领域法律法规，并严格执法，加强版权保护力度。
　　（三）积极引导版权消费市场。积极引导民众消费国产版权产品。在增强国产版权产品市场竞争力的同时，要鼓励民众对国产版权产品进行消费，以拉动版权产业内需。特别是应鼓励青少年消费思想内容健康向上、政治导向积极正确、弘扬优秀民族文化的国产版权消费品，并使之与中小学教育有机结合。
   （四）促进版权产业链纵向整合。积极建设版权产业及周边产业的基础平台，并鼓励企业拓展版权产品运营空间，使版权创意得以实现效益最大化。在企业对同一版权创意进行多次再生产时，应视为同一版权产品，简化授权审批流程，并可采取适当税收优惠政策等。
　　（五）加强版权产业人才交流和培养。积极引导海峡两岸之间版权产业人才交流，鼓励港台版权企业到大陆选秀、设立人才基地等，以促使大陆丰富的人力资源和香港等地区发达的版权产业形成强强联合。同时，应加强版权产业管理人才培养，鼓励高校设立艺术管理等相关专业。
　　（六）积极参与国际版权产业规则制定。应在WTO、G20等国际多边合作机制框架下，积极参与国际版权产业规则的制定修订工作，使国际规则更能够体现中国等历史悠久、文化积淀深厚的发展中国家利益。如推动历史题材等文化遗产成为国家版权资产等。
　　（七）加强版权产业学术研究。积极引导学术理论界对版权产业发展进行研究，可考虑设立文化版权产业科研基地、在科研经费方面予以适当倾斜等政策。并应积极探索版权产业政研互动的管理体制和产学研相结合的经营体制，使学术科研力量为版权产业发展提供更好的智力支持。