根据《昆明市新闻出版局关于开展2023年出版物发行单位年度核验工作的通知》精神，我局认真组织开展了本辖区内出版物发行单位的年度核验工作，将年度核验工作与法规培训等工作有效结合起来，突出重点，加强服务，提高年度核验工作质量，强化日常管理手段，克服工作人员少、任务重、业务不熟的困难，圆满地完成了我县2023年出版物发行单位的年度核验工作。现将我县出版物发行单位年度核验工作总结如下：

   一、基本情况

截至2022年底，富民县全县共有书店17家，在营业15家。稍上规模的有3家，一家是昆明新华书店连锁有限公司富民分公司，经营面积325平方米，营业额1085万元左右（主要靠中小学教材），一家是慧康书店，经营面积70平米，还兼营文化用品，年销售额只有34.85万元左右，另一家是慧康书店，经营面积80平米，年销售额只有24万元左右。其余10家都是小规模私人店铺，面积大到60平米，小到10平米，都是掺和着学生用品、文具一起，用一面柜台摆几本书在卖,经营额均不超过10万元，甚至个别书店是赔本在处理原来的进货，2家书店因经营不善，于2023年出版物发行零售单位年检前申请注销。

2022年，13家出版物发行零售单位（数据对比除开新华书店）出版物营业收入由2021年的40.1万元增加到2022年的74.95万元，增幅为86.91%。出版物资产总额由2021年的188.9万元增加到2022年的158万元，降低了16.36%（各个书店都降价，甚至亏本处理了库存）。出版物利润总额从2021年的36.21万元减少到2022年的19.36万元，降幅为-46.53%（受疫情的影响顾客减少，一些书店为了吸引读者，进行促销降低了书籍的价格，单本图书利润大幅降低）。

富民县新华书店在2022年度销售环节统计数据为：出版物零售品种10121种、库存数量4.95万册、销售数量28万册、销售收入1021.64万元、利润总额67万元。有营业网点一处、营业面积325平方米；自有办公场所及仓库一处、面积715平方米；向社会租赁仓库2处、面积共472平方米；自有全顺运输车1辆、现代商务车1辆。承担全县38所幼儿园、24所小学、8所中学（包含2所高中）的教科书发行任务。2022年教科书发行832万元。

   二、主要做法和成效

（一）加强监督，筑牢防线

2022年，我局依托县“扫黄打非”领导小组办公室，积极开展执法检查，加强日常监管。经查，全县17家印出版物发行零售单位严格遵守《出版物市场管理规定》等有关规定以及相关法律法规，均无发现有违法行为应予处罚，以及涉“非”涉“黄”等情况。

   （一）领导重视，周密部署

我局历来对出版物发行单位的年度核验工作十分重视，将此项工作作为收集整理行业信息、摸清行业底数、掌握行业新动向、清理整顿市场的一项重要工作。按照市局的通知要求，结合本辖区内的实际情况，精心组织、周密部署，有侧重、有针对性地开展年度核验工作。

我局自接到通知后，为了做好年度核验工作，认真学习，明确重点，提高认识，对年度核验范围、内容、时间及步骤等作了认真安排，确定年度核验中的重点工作和需要解决的问题，确保贯彻落实市级通知精神。

为做好本县出版物发行单位的年度核验工作，我局填写了《富民县文化市场经营单位登记册》，便于数据统计，逐步建立完善发行单位数据库。我局工作人员逐个联络企业主，组建了微信群，通过微信群开展了指导核实企业填报工作，大大减少了经营者的办理程序和时间，避免让经营者为办一件事而跑多次的现象出现，圆满完成了2023年企业年检工作。

  （二）严格管理，热情服务

在年度核验过程中，一是注重“管理中服务、服务中管理”的工作思路，充分体现管理与服务相结合的原则。对于前来办理年度核验的企业做到随来随办，细致、耐心地解答经营者提出的相关问题，帮助解决存在的实际问题。二是注重简化手续，充分体现快捷、高效、便民的服务理念。大大减少了经营者的办理程序和时间，避免让经营者为办一件事而跑多次的现象出现。同时为办事人员提供了笔、涂改液、印台、复印机等用品，充分体现行政机关的服务、高效、便民的政府职责。

（三）结合年审工作，大力清查市场

检查重点是以侵权盗版少儿出版物为查处重点，加大对淫秽色情、暴力、恐怖、残酷、迷信等非法出版物的查处力度。同时严防政治性非法出版物的印刷、复制、销售。检查出物企业是否有销售非法少儿出版物、宣扬封建迷信出版物、是否传播淫秽色情信息、是否销售含有反党反政府言论的政治性出版物。在春节前和开学前，我县分别检查图书文具店5家，出动执法人员20人次；检查印刷厂4家、复印店6家、网吧6家、KTV14家，出动执法人员86人次；清理游商地摊2处（次），未发现出售涉黄、涉邪教、及政治性有害出版物，网吧未发现上网人员上传、下载、浏览涉黄涉非信息，KTV未发现涉黄现象。立案查处0家次。

经过两次专项行动，我县加强了对出版物市场的管理与监控。今后，我局将做好进一步检查和维护，保证出版物市场清洁有序。

（四）双随机抽查情况

随机抽查企业：由县文旅局和市场监管局组成检查组开展双随机监管，抽查发行单位（包括文具店）3家，印刷企业3家。现场查处问题：检查组对现场发现的证照不上墙等问题，及时批评纠正，没有发现违法违规行为。组织反馈座谈：检查组在抽查后召开工作反馈会，听取工作情况汇报，反馈抽查发现的问题，并提出下一步工作要求。

开展宣传报道：检查组组织县融媒体中心参与抽查报道工作，发挥新闻媒体曝光监督作用。

三、存在的问题

1.富民县人口基数较小，总人口数15.1万人，山区人口占比高，对图书的需求不大。

2.由于网络技术的发展，手机的普及，大多数人选择在手机或电脑上阅读。

3.由于购买力弱，书店规模太小，大部分书店的经营收入来自于教辅资料，书店图书品种较少，人们有购买需求时主要选择网上购买，网上购买打折力度大，划算。

4.从我县出版物经营单位的数量及布局来看，小型书店所占比例大，经营规模小，布局分散，加之近年来网络对书刊销售的冲击力日趋明显，很多规模较小的书店生存力差，变更频繁，给行政管理和市场监管带来较多的困难。

5.小型书店从非正规渠道进货，给正常的出版物市场经营活动带来隐患。

　　6.部分从业人员文化素质不高，法律意识淡薄，不按时参加年审，使年审工作不能按期完成。

四、措施建议

1.增强服务意识，完善经营户的管理档案。今后我局将对辖区内新增的经营户名单要及时备案，准确掌握，及时了解辖区内出版物经营单位的经营动态，以便宏观调控和管理。做到服务到位，教育到位，管理到位。

　　2.继续加强对书刊零售经营单位的监管。坚持日常巡查，加大突击检查力度。建立违法违规经营户黑名单管理制度，对黑名单经营户重点检查，并定期在本行业内公布名单。实行“一入三除”管理制度（一入：发现一次违规现象则列入黑名单，三除：连续检查三次无违规现象则从黑名单中清除）。确保出版物经营活动健康有序的发展。

3.加强对经营业主的法律法规培训，增强业主的守法意识。

4.建议市局加强对县区工作人员业务素质的培训提高。

年检工作中，市局的赵老师给予我们耐心、细致、认真的帮助和指导，在此表示衷心的感谢！

   通过年度核验工作，我局对全县印刷企业还有出版物发行网点的基本情况进行了摸底汇总，为进行印刷企业发行网点的规划和整体布局提供了依据，进一步掌握了全县印刷企业和出版物发行单位的动态。今后，我们将针对发现的问题和存在的现象，有目标、有重点地开展工作，更好地规范、管理我县印刷企业市场，不断促进我县文化事业的繁荣发展。

   富民县新闻出版（版权）局

                2023年5月10日