截至2024年10月，散旦镇0—15岁人口1613人，65岁及以上人口1632人，“一老一小”占比达28.9%。解决好“一老一小”问题是当前较为现实的、紧迫的、突出的民生问题。今年以来，散旦镇坚持把做好老年人和未成年人关爱救助保护工作作为重要的民生工程、民心工程和发展工程，坚持依法保护、分类施策、精准帮扶，强化家庭主力，发挥政策合力，凝聚社会群力，不断优化“一老一小”关爱服务工作，推动全镇老人“生活保障到位、困难帮扶到位、健康服务到位、关心关爱到位”，儿童“管护有人、学业有教、困难有助、健康有保、安全有护、活动有家”。

一是建立关爱救助保护机制。制定印发《散旦镇党建引领“一老一小”关心关爱行动实施方案》，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，不断筑牢服务阵地、资源矩阵，打造“老有颐养、幼有善育”的幸福生活圈。依托全国儿童福利信息系统、云南省城乡社会救助信息系统及公安信息系统等载体，建立散旦镇“一老一小”信息动态管理库，全面厘清全镇范围“一老一小”数量规模、分布区域、结构状况、帮扶措施等基本情况，全面厘清救助保护机构、挂联单位、帮扶干部等情况，全面厘清镇、村、村组三级信息库管理职责，切实加强“一老一小”工作信息共享和动态监测。

二是实行“挂联代帮”责任制。党政班子成员、科室长结对帮扶挂联村的“一老一小”群体，特别是留守老人及留守儿童等优先关爱保护对象，实现工作全覆盖。结对干部定期开展入户走访，每月至少开展1次沟通联系，全面跟进“一老一小”群体的生活、心理、思想、健康等重要情况，因人施策、按需帮扶。各村从村“两委”成员、党支部书记中确定一名群众基础扎实、工作能力突出的党员作为村级总负责人，带头建立“一户一档”，主动落实挂钩责任，切实做好“一老一小”定期走访、全面排查、家庭监护指导等工作。

三是强化家庭监护主体责任。运用新媒体平台，加大家庭监护相关法律法规宣传培训和健康教育力度，指导监护人或委托监护人依法履行监护职责，不断提升依法履行监护职责和家庭教育主体责任意识。加强宣传引导和警示教育，及时向社会公布监护人侵害监护对象权益行为处置情况案例。在各村委会选取政治素质好、群众威望高、业务能力强的党员，对“一老一小”监护人履行监护情况开展监督，发现监护人拒绝或者怠于履行监护责任时，予以劝阻、制止或者批评教育，督促其履行监护职责。

四是实行“代理家长”制度。选取1名政治站位高、思想素质好、责任心强、熟悉当地情况且愿意长期从事“一老一小”关爱救助工作的党员干部作为“代理家长”（村级总负责人），积极提倡妇联主席、儿童主任和民政协理员“一肩挑”。同时，广泛组织动员党员、干部职工、村干部、志愿者、社会爱心人士等群体担任“代理家长”，通过定期走访，充分链接各类资源，量身打造帮扶计划。

五是搭建关爱救助连心桥。充分整合各类资源，在确保合法合规的前提下实现资源优先向“一老一小”尤其是留守老人、留守儿童、残障认识等群体倾斜。今年以来，整合社会组织、社工人才、志愿者、慈善组织等各类社会资源，有针对性提供上门义诊、社工护理、日用品捐赠、爱心送餐等服务1100余人次，开展送学上门、控辍保学、心理疏导、普法入户等服务500余人次，向儿童、老人提供相应的文化、体育、娱乐、教育等服务200余人次。

六是建立智慧化联系平台。积极对接移动、电信，针对“一老一小”优先关爱保护对象，推出关爱“一老一小”套餐，在“一老一小”优先关爱保护对象的家庭中安装摄像头，实现“一老一小”优先关爱保护对象与在外务工人员可视化连线，在解决在外务工人员无法与“一老一小”优先关爱保护对象面对面沟通的同时，实现在外务工人员对家庭情况的事实掌握，对家庭发生的突发情况，能够做到及时采取应对措施。目前，辖区家庭中安装摄像头的比例达70%以上。

七是搭建“幸福食堂”。将“幸福食堂”就餐服务纳入关心关爱行动的重要内容，多次实地调研，综合研判人口密度、老年人口规模、就餐需求等因素，依托散旦镇沙营村农特产品展销品鉴中心建设项目，打造散旦镇新时代老年“幸福食堂”，畅通基层服务“最后一公里”。在县委、县政府及民政部门的关心支持下，2024年8月9日，散旦镇老年“幸福食堂”在沙营村正式揭牌运营，截止目前接待85岁以上老年人免费用餐800余人次，60岁以上、85岁以下老年人低价用餐400余人次，留守儿童低价用餐200余人次，为周边务工等人员提供就餐服务300余人次。