在富民县2019年国家卫生县城复审工作

会议上的讲话

（2019年4月12日）

县委常委、常务副县长 周晓贤

同志们：

根据全国爱卫会和省、市爱卫会工作部署，今年将对我县国家卫生县城进行复审，这是自2013年我县荣获“国家卫生县城”称号以来的第二次复审，意义和责任十分重大。今天，县委、县政府召开全县国家卫生县城复审工作会议，主要任务就是安排部署复审迎检各项工作，动员全县广大干部群众积极行动起来，全力打好国家卫生县城复审攻坚战。等下，李康书记还要作重要讲话，下面，我就国家卫生县城复审迎检工作先讲三点意见，不妥之处以李康书记的安排为准。

一、正视不足，对标对表找准整改方向

多年来，县委、县政府始终把巩固提升国家卫生县城创建成果、改善人居环境、优化投资发展环境作为工作重点，通过实施城乡清洁工程，开展城乡人居环境提升工作，不断加大县城建设管理力度，县城环境进一步改善，市容市貌明显改观，居民生活环境和幸福指数得到提升。此次复审，是对我县国家卫生县城创建成果巩固效果的检验，更是对我们能否正视当前存在的问题，攻坚决胜的一次挑战。对照《国家卫生县城标准》和新形势、新要求，经分析研究，工作中还存在以下问题。一是长效保洁机制不健全，环卫设施、公共厕所管理不到位，垃圾中转站、垃圾箱数量质量和布局不达标，主次干道日保洁时间达不到12小时，垃圾收集点脏乱差现象突出，农贸市场、小街小巷、城中村以及部分老旧居民小区等重点、难点区域卫生状况反弹严重。二是市容市貌规范管理差距大，环城西路工商花园段、菜街口、香音商场、农贸市场门口占道经营、乱停乱放现象屡禁不止，主次干道、背街小巷乱搭乱建、乱贴乱画等乱象时有发生。三是部分单位以及社区、村组落实“门前三包”工作力度不够，环境卫生相对较差，河道两侧、公路沿线、建筑工地等区域生活垃圾、建筑垃圾清运不及时。四是“七小”行业（小餐馆、小食品加工店、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、小网吧）办证率不高，门店清洗、消毒、保洁等工作不完善，“三防”设施不足，行业监管不到位。五是城市道路管理维护工作有待进一步加强，个别路段（例如黎阳路、西街等）路面和人行道损毁严重。六是居民整体素质和卫生习惯有待进一步提高，乱穿马路、乱扔杂物、乱丢纸屑等不文明行为时有发生。造成上述问题的原因主要是：一是各单位在思想上有所放松，重视程度下降，监管力度减弱。部分单位存在懈怠思想，认为创卫工作是卫生健康、城市管理等少数部门的事，与自己无关，自觉参与创卫工作主动性不够，日常工作缺位，导致临检要求提供相关台账资料时一片空白，严重影响创卫工作检查；二是在“创卫”过程中形成的一些长效机制未能很好地坚持，部门之间组织协调配合未能延续。创卫复审是一项综合性、系统性极强的工作，涉及城市管理、卫生健康、市场管理、公安、环保等多个部门，需要大家共同协作，长期坚持。2013年创卫和2016年第一次复审建立了综合协调机制、健康教育管理机制、环境卫生管理机制、病媒生物防制管理机制、定期曝光制度、监督问责机制等系列机制制度，明确了责任、任务，但一些部门在贯彻落实中各自为战、打折扣、做选择，甚至直接不做，致使创卫工作难以形成长期持久的工作合力，问题反弹严重；三是宣传教育不够深入，市民意识比较淡薄。在城市管理方面的宣传教育力度还很不够，市民爱护城市、爱护公共设施的意识还很淡薄，主动参与创卫意识不强，乱扯乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒等乱象时有发生。这些问题都是本次国家卫生县城复审的重点，也是我们当前面临的难点，请全县各级各部门务必引起高度重视，敢于正视问题，花大力气、下真功夫加强整治。

二、攻坚克难，全力做好复审迎检各项工作

国家卫生县城复审是一项庞大、复杂的系统工程，涉及基础设施、城市管理、市容市貌等方方面面，既要整体推进，又要针对薄弱环节重点突破。此次复审仍旧采用2010年颁布实施的《国家卫生县城标准》，考核内容包括爱卫组织管理等9大类52项具体指标。6月、7月我县将分别迎来市级、省级复审考核组的检查，时间紧、任务重，各责任部门要在5月30日前完成整治达标工作。会后，县委办、县政府办将联合下发《富民县2019年国家卫生县城复审工作实施方案》，进一步对富民国家卫生县城复审工作目标、任务分工、完成时限进行细化分解，全县各级各部门要按照各自职责分工，迅速启动工作，全面进入迎接复审工作状态，认真查缺补漏，逐条抓好落实。

当前，重点要抓好以下十个方面工作：一要抓好城区街道、河道沿线整治。由县城市管理局牵头，县水务局、生态环境富民分局、永定街道、大营街道等单位参与，重点整治县城主要干道、重点地段的占道经营和店外经营现象，特别是要抓好昆禄公路何官营至黄家庙段两侧环境综合治理，着力整治汽修厂、沿路商铺占道经营、违法排污行为；加大督促沿街商户和单位做好“门前三包”工作，严禁乱排污水，乱到垃圾；加大对背街小巷的巡查力度，治理城区道路非机动车乱停乱放；提高清扫保洁质量，重点地段增加保洁人员、延长保洁时间，增加垃圾收集次数，做到全覆盖；垃圾运输车辆密闭运输，避免沿途遗撒。加强螳螂川县城段、大营小河等河道的治理，及时清理河道漂浮物和堤岸杂物，做到水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。二要抓好公共设施修复更换。由县城市管理局牵头负责，各有关单位参与，全面管护维修路灯，确保亮灯率，保证亮化效果。更换破损人行道板、道路侧石等市政设施，修补坑洼路面，保证路面平整。确保公厕、垃圾中转站等市政设施正常运转，内部干净卫生；清洗、维修、更换果皮箱，保证数量充足、外观整洁，做到垃圾密闭化，日产日清。要加强沿街、过街广告设施、破损门头进行规范性整治，对影响县城形象的要坚决予以拆除或更新。三要抓好集贸市场整治。农贸市场、香音商场、上河院临时农贸市场是环境卫生整治难点，特别是出店经营、乱泼乱倒污水等现象尤为突出。县城市管理局、县卫生健康局、县市场监管局等部门和永定街道、大营街道要对集贸市场、烧烤摊进行集中整治，做到划行归市，隔离活禽宰杀、地面干净、无乱堆乱放，做到清扫保洁和垃圾清运规范化、制度化，进一步提高卫生管理水平。四要抓好绿地补植补栽。由县住建局牵头负责，县城市管理局等单位参与，加强广场、公园、绿化带等重点区域的整治力度，对缺株、死株的进行补栽、补植，全面清理草坪上、树上的白色垃圾和草丛内、树穴中的垃圾。加快绿化美化进度，重点治理好县城主次干道绿化带泥土裸露问题。五要抓好“七小”行业整治。目前，我县“七小”行业发展迅速，但由于规模小、设施简陋、从业人员素质相对较低，环境卫生问题最易反弹。县卫生健康局、县市场监管局、县文化旅游局等部门要按照国家卫生县城复审标准，切实加大联合整治力度，对不具备经营条件的坚决予以取缔，对没有取得许可证而擅自经营的商户要依法打击，对无健康证、从业资格证的人员督促其办证上岗或劝其离岗。六要抓好重点部位整治。城区背街小巷、城中村和城乡结合部、建筑工地等部位是考核检查的重点，也是卫生死角最多的地方，容易忽视。县住房城乡建设局、县城市管理局等部门和永定街道、大营街道要细化方案，明确责任，采取有力举措，扎实开展背街小巷、城中村环境卫生综合整治，要规范保洁人员工作制度，补齐环卫设施，及时清除卫生死角，特别要广泛发动群众参与清洁家园行动。各机关单位都要完善卫生制度和设施，认真落实“门前三包、门内达标”责任制，开展卫生大扫除，扎实做好门前、院内、室内创卫达标工作。七要抓好交通秩序整治。县交警大队、富民运管分局、县城市管理局等部门要要进一步规范和完善城区道路交通标志、标线、标牌设施，及时维修、擦拭交通护栏、信号灯等设施。交警、运管、城管要加强巡查，对街头不文明行为进行现场劝导和纠正，加大对公交车、出租车监管力度，确保按规定站点停靠，做到站点及车内整洁卫生、无乱贴乱画，车内配备符合规定的垃圾收集容器。要进一步加强机动车辆乱停乱放整治力度，做到有序规范停放。八要抓好建筑工地卫生整治。由县住建局牵头，各行业主管部门要督促施工单位安全文明施工，施工现场必须做到围挡施工、封闭作业，内部无卫生死角，确保施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范。县城市管理局要加大对建筑垃圾运输监管力度，硬化进出口道路，确保零散运输车辆不带泥上路、无道路遗撒现象。要确保建筑工地除“四害”设施齐备，措施完善，全面消除蚊蝇孳生场所。九要抓好单位办公区、住宿区卫生整治。县级机关办公楼（院）、城区各机关单位、学校、医院等重点单位要建立卫生保洁制度，办公区域墙面、地面、门面、桌面要干净整洁，办公设施摆放整齐有序；要在明显位置悬挂或张贴禁烟标识标牌，全面开展禁烟宣传和整治活动；密闭垃圾收集容器，合理配备环卫设施，垃圾日产日清，环境卫生干净整治；及时清理院内及楼道内垃圾杂物；落实病媒生物防制措施；利用黑板报、宣传专栏大力开展健康教育宣传活动，提高职工卫生文明素质。要重点对老旧单位住宿区集中开展卫生治理，消除卫生死角。十要抓好除“四害”工作。除“四害”是复审的一票否决指标，各单位、各行业要按照国家卫生县城复审要求，定期清除垃圾、铲除杂草、治理污水，开展“厕所革命”，消灭旱厕，彻底消除蚊蝇孳生地，全面开展“四害”灭杀。餐饮企业是“四害”孽生的重要场所，尤其要引起高度重视，对“四害”密度超标的餐饮企业，市场监管局要坚决予以查处，限期整改到位。通过综合防治，确保“四害”密度达到复审标准。

在这里，还要着重强调两个方面：一是全县各级各部门要准确把握检查内容变动情况。今年虽然是按2010年《国家卫生县城标准》复审，但3月28日召开的全市创卫复审迎检工作培训会上指出，有些评估工作是按2014年卫生城市标准要求进行检查，比如：发现旱厕一票否决，机械化清扫率需达100%，单位办公区所有办公室内要求有禁烟标识等。请县爱卫办加强与市爱卫办对接，准确掌握复审标准的变动情况，并及时反馈到全县各级各部门和成员单位。二是全县各级各部门要抓紧完善资料，总结亮点。查阅档案资料是国家卫生县城复审评估的一个重要环节，组织管理、健康教育、病媒生物防制等大量指标都要通过档案台账资料反映。全县各级各部门要明确专人严格按照创建标准和要求，高标准、规范化地把三年来国家卫生县城长效管理机制的建立、巩固措施和办法、我县的特色和亮点收集整理完备，并按规定时限及时上报。县爱卫办要加强指导，对各责任单位报送的档案资料进行审核把关，确保复审工作硬件过关、软件达标。

三、营造氛围，助力国家卫生县城复审迎检

各级各部门要牢固树立“创卫只有起点，没有终点，每天都在创卫”的思想，结合本单位、本部门工作职责，采取各种有效的方式，切实加强宣传发动。重点要从以下七个方面抓好宣传发动工作：一是由县委宣传部牵头，昆禄公路三村大桥至罗免镇（含县城内各条街道）有户外单立柱广告牌、宣传栏的产权单位，5月30日前要将广告内容全部更换为巩固国家卫生县城创建成果的宣传内容；二是由县住建局负责督促县城建成区内建筑工地施工单位，清理和平整围挡外场地，在围挡外张贴巩固国家卫生县城创建成果宣传图画、标语等；三是由县交运局负责在公交站台、昆禄公路及武昆高速公路富民段沿线明显位置设置巩固国家卫生县城创建成果宣传标语，并在出租车、公交车上设置相关宣传内容；四是全县各机关单位内部宣传栏、黑板、电子显示屏等要有以健康教育为主题的宣传内容，定期更新有巩固国家卫生县城创建成果内容的宣传专栏；五是由县教育体育局负责安排各中小学校设置巩固国家卫生县城创建成果及健康教育专栏，张贴标语口号，宣传卫生常识，并定期更换内容；六是永定街道、大营街道要充分发挥国家卫生县城主阵地、主战场的作用，充分调动村（居）委会、村民小组工作积极性，利用村务公开栏、墙报、宣传栏等载体广泛开展宣传，张贴宣传标语和海报，派发宣传单进村入户，切实把巩固国家卫生县城创建成果宣传工作做深做透做实，做到宣传工作全覆盖，不留空白、不留死角，爱国卫生知识深入千家万户，让广大人民群众了解创卫、支持创卫、参与创卫、巩固创卫。七是县电视台要大力开展环境卫生“曝光台”，曝光各种不讲文明、不讲卫生的人和事，县爱卫办督促指导各曝光区域责任单位加强监管整改。

同志们，创业难，守业更难。要守住国家卫生县城这块金字招牌，没有什么捷径可走，只有对照标准，一步一个脚印，扎扎实实抓好落实。各级各部门务必以对全县人民群众高度负责的态度，继续发扬“以人为本、万众一心、敢为人先、攻坚克难”的“创卫”精神，马上行动起来，对标对表、相互协作、合力攻坚，确保国家卫生县城顺利通过复审。

我就讲这么多，谢谢大家。