认清形势  敢于担当

全力以赴构建富民美好新形象

——在2019年国家卫生县城复审工作会议上的讲话

(2019年4月12日 县综合培训中心4号楼视频会议厅)

李 康

同志们：

今天，我们在这里召开2019年国家卫生县城复审工作会议，主要目的是研究部署迎接国家卫生县城复审工作，动员全县上下迅速行动起来，以只争朝夕的精神和志在必得的信念，全力以赴，攻坚克难，确保顺利通过国家卫生县城复审。

刚才，晓贤常务副县长对国家卫生县城复审工作做了安排，并与县卫生健康局、县市场监管局、大营街道签订了目标责任状，县城市管理局、永定街道作了表态发言，讲的都很好，我完全同意，请大家下来以后抓好工作落实。

下面，就做好迎接国家卫生县城复审工作，我再强调三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，以昂扬向上的斗志担负起国家卫生县城复审重任

国家卫生县城是全国城市环境卫生工作的最高荣誉，也是评价、反映一个县整体发展水平和人民群众文明程度的综合性标志。国家卫生县城每三年复审一次，今年的复审，是我县2016年顺利通过复审后的再次复审。可以说，复审的过程就是再次创建的过程，也是再次提升的过程，全县上下必须要深刻认识做好复审工作的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，确保顺利通过国家卫生县城复审验收。

一是促进城市发展的有效载体。国家卫生县城指标体系是一个科学体系，涵盖了经济、文化、政治、社会等方面。通过国家卫生县城复审工作，能够不断优化城市环境，提高城市建设管理水平，提升城市品位，进而全面改善全县发展环境、投资环境和生产生活环境，成为引进投资、承接产业的有效载体。从这样的意义上讲，我们抓国家卫生县城复审工作，就是在抓环境、抓发展，在城市形象的提升中推进城市转型发展，在公民生活品质的改善中凝聚推动经济发展动力。

二是建设“现代滨河田园宜居新城”的重要内容。我们提出建设“现代滨河田园宜居新城”的城市定位。我理解，建设“现代滨河田园宜居新城”，就是要围绕全县人民的所思、所盼、所需，努力实现全方位、全领域、全覆盖的宜居。创建国家卫生县城的根本目的，就是要不断提升城市形象、塑造城市品牌、提高人民群众生活质量，从这一角度看，创建国家卫生县城和建设“现代滨河田园宜居新城”的方向一致、目标一致、工作一致，我们要切实抓好国家卫生县城复审工作，通过城市环境的改善，让全县人民的生活环境、工作环境更加优雅、更加舒适、更加和谐，从而有力推动“现代滨河田园宜居新城”建设，让人民群众有更多美好生活的幸福感和获得感。

三是锤炼干部作风的重要检验。国家卫生县城复审工作面广量大，系统而复杂，需要全县各级干部以主动作为、敢于担当、不畏困难、务实进取的作风去推进。县级各部门、县城两个街道领导干部的态度端不端正、决心大不大、能力强不强、力度够不够、作风硬不硬，都可以在这次复审工作中得到检验，也能在复审这个克服困难、解决问题的过程中，让广大干部得到锻炼。同时通过国家卫生县城复审这一载体，让广大干部深入基层、深入一线开展工作，可以拉近干部与群众的距离，增进干群之间的感情，融洽干群关系。

这里需要特别强调的是，搞好复审工作，并不仅仅是为了争一块牌子、保一份荣誉，而是在于我们站在什么样的高度来规划城市、用什么样的标准来建设城市、以什么样的境界来管理城市，体现出的是广大干部群众的精神面貌和整体素质，反映出的是县委、县政府的管理水平和城市的底蕴。全县各级各部门各单位务必对复审工作有一个正确的认识，进一步提高责任感和紧迫感，扎实做好复审各项工作。

二、突出重点，强力推进，以务求必胜的信心打好国家卫生县城复审攻坚战

随着全县城镇化建设的推进，县城环境卫生有了较大的改善，但也还存在着不少的问题，主要表现为：各部门工作开展和推进参差不齐，取得成果巩固不到位，反弹回潮现象突出，占道经营、机动车和非机动车乱停乱放、餐饮行业和“七小”行业达标差距大、卫生情况差等。这些问题，除了部分是硬件设施上有差距产生的，主要还是监督管理有缺失，习惯于形式化、表面化应付检查，存在重“突击”轻“常态”、重“迎检”轻“长效”的现象，没有很好的在科学管理上下功夫，管得不实，没有形成长效机制。可以说就目前状况看，我县距离通过国家卫生县城复审的要求标准还存在较大的差距。全县各级各部门要立即进入实战状态，严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条抓好达标，做到全面提升与重点突破并举，硬件建设与软件建设并举，专项整治与建立机制并举，确保高水平、高标准完成复审各项工作。

一要在对标达标上下功夫。我们现在有很多工作，只是内容上对标了，但质量上没有对标。国家卫生县城复审，内容涉及城市建设、管理的方方面面，涵盖物质文明和精神文明两大范畴，标准高、要求严、内容细。全县上下务必严格对照复审9大类52条标准，坚持问题导向，聚焦重点、补齐短板、逐项过筛，高起点谋划，高标准建设，大力度推进，创造性的开展工作，特别是 “一票否决”的指标，只要一个出问题，所有工作都将前功尽弃，一定要坚决避免出现。县爱卫办要把各项指标细化分解到部门，落实到领导、具体责任人，做到人人头上有指标、个个身上有责任，一级抓一级、层层抓落实。同时要加强向上对接，主动同市级相关部门联系，精准掌握复审工作动态和具体要求，围绕复审规范和标准，加强对各单位各部门的指导和调度，切实把复审各项工作抓紧抓细抓实。越是时间紧、任务重，要求高、难度大，准备工作就要越细致、越到位，要做到每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位，不留空白点，绝不允许有一丝一毫的含糊马虎，绝不允许在任何细小的环节上出问题，绝不允许在任何不起眼的角落出差错，确保万无一失，实现复审工作全面达标。

二要在重点难点上求突破。本次复审要在5月30日前完成整治达标工作，6月和7月分别迎接市级、省级复审考核组现场检查、技术资料、档案资料审核；8月至12月迎接国家爱卫办暗访并接受检查，时间紧、任务重，要解决的问题还比较多。下步工作中县委、县政府将成立了由我任组长的复审工作领导小组，并组建由县级领导亲自挂帅的工作分指挥部，各分指挥部责任领导必须切实担起责任来，紧密结合各自所负责的工作，明确时间节点和工作标准，加大力度，围绕工作推进过程中的重点难点问题，深入开展自查自纠，看看哪些完成了，哪些还没有完成，对已完成的项目，要进一步巩固提高，精益求精，对未完成的项目要形成问题清单，对存在的问题进行细化梳理，找准问题存在的症结所在，建立销号制度，实行倒逼机制，进一步压实责任，采取强有力的措施，认真加以解决，能立刻解决的要马上解决，不等不靠；不能立刻解决的，要深入研究，提出解决问题的意见建议，制定解决方案，尽快推进解决，确保解决一项、销号一项，扎扎实实推进工作落实。同时也要注意处理好复审工作与其他重点工作的关系，统筹推进经济社会发展各项目标任务，做到“两不误、两促进”。

三要在抓常抓长上谋实效。通过复审继续保有国家卫生县城的荣誉称号，不是我们的根本目的，更重要的是要以国家卫生县城复审的过程促进形成城市卫生管理的长效机制，持续提升富民形象，长久惠及广大市民。各有关部门和单位要以国家卫生县城复审为契机，借鉴先进地区的经验，紧密结合我县实际，制定完善加强城市建设管理的规范性文件，健全完善卫生管理长效机制，真正用制度和机制堵塞管理漏洞，把集中整治转变为常态化管理，转变为依法依规管理，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，全面提升城市管理水平。要推行精细化管理，既关注“面子”，更重视“里子”，大到基础设施建设及配套，小到公交站牌、道路标识、无障碍设施、树枝修剪等，都要谋划得细致些、人性些、周全些，处处体现细心，处处呈现精美，真正贴近市民、服务市民、惠及市民，不断提升城市品质和群众幸福指数。要推进信息化管理，加强数字化城管信息平台建设，综合运用各种现代化信息、数字技术，将城市道路、环境卫生、园林绿化等信息管理，纳入数字化城市管理系统，主动发现和解决影响群众生产生活的问题，不断提高城市管理的现代化水平。要推进网格化管理，坚持源头治理，促进城市管理条块结合、属地负责，重心下移、上下联动，着力形成横向到边、纵向到底的城市网格化管理工作格局，让群众真正从国家卫生县城复审过程中得到的便利更实在更持久。

四要在引导参与上显成效。良好的市民素质不仅是国家卫生县城复审工作取得成功的有效保证，也是一个地方软实力的集中体现，是城市魅力的核心之所在。必须认识到：广大群众是复审工作的主体，主体不主动，工作就难推动。我们搞国家卫生县城复审工作，必须要唤醒全县的群众，大家参与、大家动手，大家一起来推进。要把提高群众素质、点燃群众热情和激情作为复审工作的核心目标来抓，把复审工作同社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德建设”有机结合，倡导健康的生活方式，加强心理疏导和人文关怀，使复审工作成为广大群众接受教育、提高素质的过程，让群众切身体会到建设国家卫生县城带来的变化和实惠，努力形成良好社会风尚和融洽人际关系，全面提升城市的精气神。要教育引导群众从不随地吐痰、不乱停车、不乱倒垃圾、不乱扔烟头等身边小事入手，从一些习以为常的生活陋习改起，切实增强文明素养、公德意识和法制观念，树立良好的行为习惯，展示富民人民的良好形象。通过复审工作，不但城市环境要得到明显改善，市民文明卫生意识也要得到明显增强，市民的素质更要得到全面提升，为我县发展积累宝贵的无形资产和精神财富。

三、加强领导、明确责任，以勇于担当的精神抓好国家卫生县城复审各项工作落实

顺利通过国家卫生县城复审是今年必须完成的任务，需要全县上下的共同努力，必须牢牢把握落实责任这一龙头，对照标准要求，层层分解任务，逐项明确责任，扎实、有效地推进各项工作。

一要领导挂帅、狠抓落实。国家卫生县城复审能不能成功，核心在领导，关键在落实。县爱卫办要发挥牵头抓总作用，抓好总体谋划，加强具体指导，随时掌握工作进展情况，及时向县委、县政府提出意见建议。各单位各部门“一把手”必须强化责任意识、大局意识，对本单位本部门的复审任务、薄弱环节、应对举措做到心中有数、落实迅速，履行好第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为，构建起主要领导亲自抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓的良好工作格局，切实把心操到，把责尽到，把事做到。

二要责任上肩，细分到位。国家卫生县城复审涉及方方面面，大家要坚持“以块为主、条块结合、属地管理”的原则，按照职能职责和工作分工，围绕职责任务进行全面细致的自检自查，进一步细化工作方案，落实工作措施，把责任分解、细化到具体责任人，确保不留死角、不留空白、不留盲点，以重点工作的成效带动面上整体工作推进，确保各项工作在复审中不丢分、不失分。

三要协调联动，形成合力。国家卫生县城复审工作不是哪一个领导的事，也不是哪个部门的事，需要全县上下密切配合。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，对职责范围内的工作不等、不靠、不推、不让，对涉及多个部门的工作，要齐抓共管、协同推进，真正形成“有人负责我协助，无人负责我担当”的局面。凡是复审工作涉及到的事，各单位都要做到急事急办、特事特办，加大人力、财力、物力支持力度，共同完成好各项任务。

四要强化督查，激发担当。纪检监察部门要把国家卫生县城复审工作纳入纪律检查和重点督查范围，加大督查督办和跟踪问效，做到复审工作进行到哪里，督查问责问效就跟到哪里。县“两办”要把复审工作推进情况纳入年度目标管理考核运用，作为党政领导班子、领导干部综合考核评价重要依据。县人大、县政协要充分发挥监督作用，定期对各单位、各部门工作开展情况进行监督检查，推进各项工作全面落实。特别强调，在迎检工作中，要做到职责到位、工作到位，决不允许出现不认真的人和事，更不能容忍哪个部门、单位或者个人在工作中出岔子、拖后腿。对重视不够、工作不力、行动迟缓，导致出现扣分，对全县复审工作造成重大影响的，要严肃问责处理。

同志们，国家卫生县城这个品牌是全县各级各部门和广大干部群众多年来不懈奋斗的成果，是富民一块闪亮的金字招牌。两个月以后市级就将首先开展复审检查，时间紧，任务重，要求高，全县各级各部门一定要继续发扬攻坚克难、争创一流的精神，以更加旺盛的斗志、更加务实的作风、更加扎实的措施，迅速掀起工作新高潮，确保顺利通过国家复审，向全县人民交出一份满意的答卷。

我就讲这些，谢谢大家。