富民县探索“1336”工作法推进“无毒示范县”创建工作走深走实

2001年昆明市人民政府授予富民县“无毒县”称号，2002年云南省人民政府授予富民县“创建无毒乡镇工作先进县”称号，2003年云南省人民政府授予富民县“无毒县”荣誉称号。近年来，县禁毒委及县禁毒办全面贯彻落实国家和省、市禁毒委各项决策部署，持续巩固保持“无毒县”创建成果，探索形成具有富民本地化、具体化、特色化的“1336”工作法，推动全县禁毒工作不断走深走实，为富民县争创全省“无毒示范县”打下坚实基础。

一、全闭环夯实一个目标体系。县委、县政府把创建“无毒示范县”工作放在重中之重的位置，把创建“无毒示范县”置于优先地位，切实做到党政重视到位、基础保障到位、长效管理到位。一是坚持党建引领。牢固树立“党建+无毒”工作理念，全面实施县、乡、村三级书记抓禁毒机制，注重基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥。二是坚持定期研判。县委常委会、县政府常务会每半年专题研究创建“无毒示范县”工作，县委、县政府主要领导每季度召开全县创建“无毒示范县”（扩大）推进会、县禁毒办每月召开全县创建“无毒示范县”工作例会，及时分析形势，推动落实各项工作，研究解决重大问题。三是坚持综合治理。将创建“无毒示范县”工作与平安建设、基层社会治理同部署、同推进，扎实开展无毒乡镇、无毒村（社区）创建工作，不断夯实创建“无毒示范县”工作的“四梁八柱”。

二、全层级压实三个责任链条。县委、县政府高度重视“无毒示范县”创建工作，将其作为开展新时代禁毒斗争的牵引性工程。一是强化顶层设计。制定《富民县创建“无毒示范县”工作实施方案》，成立由县委、县政府主要领导任组长，县禁毒委副主任为副组长的创建工作领导小组。县委、县政府4次听取无毒示范创建工作情况汇报，专题研究创建事项，并将示范创建工作纳入县委、县政府重点目督项目。组建“禁毒合成作战专班”，抽调成员单位精干力量进驻县禁毒办实体化办公，履行禁毒办日常工作职责。制定《镇（街道）、禁毒委成员单位示范创建工作考核办法及细则》，推动创建工作向小区、向院坝、向家庭延伸。形成党委领导、政府负责、社会参与、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的“创建”工作格局，全面推进无毒示范创建工作。二是强化部门协作。县禁毒委成员单位充分发挥各单位在禁毒宣传教育、预防管控帮扶、摸底排查监测和预防打击毒品犯罪等方面的职能作用。公检法在打击惩办毒品犯罪上加强工作协调，统一执法尺度，形成打击合力。公安机关联合人社、文旅等部门，有针对性地加强对社会无业人员、外来务工人员和娱乐场所人员的宣传教育，严防新型毒品渗透；交通、路政与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，开展查缉工作，提高查缉实效。三是强化全民参与。各镇（街道）充分把群众发动起来，积极组织开展符合辖区实际、形式多样的群众性禁毒行动。全县建立群防群治禁毒工作网格86个，成立7支禁毒志愿者队伍，建立禁毒志愿者行动组织网络，对1000余名志愿者进行工作培训。

三、全覆盖抓牢三个重点群体。一是抓牢未成年人群体确保“零染毒”。以在校学生为主体，强化青少年毒品预防教育数字化平台的运用，严格落实学校禁毒预防教育“十个一”要求，全县中小学在校学生接入率、注册率、参与率、知晓率均达100%，创建省、市级“毒品预防教育示范学校”三所，全县在校学生“零染毒”。二是抓牢重点预防群体确保“管得精”。聚焦失学辍学青少年、有劣迹前科人员、社会闲散人员、外出务工人员等易涉毒高危重点群体和涉毒人员，充分发挥禁毒教育馆实物、实景、体验式宣传教育作用，常态组织单位企业职工和重点群体参观教育，提高广大群众识毒、防毒、拒毒的能力和意识。精心设计宣传活动主题，有针对性开展动态化、个性化的预防教育，提高重点群体、重点人员自觉抵制毒品违法犯罪的意识和能力。三是抓牢涉毒人员群体确保“控得牢”。依托“昆明市吸毒人员数字可视化管控平台”，100%落实吸毒人员可视化管控和分级分色分类管理，定期对社会面吸毒人员起底排查。严格落实“一人一档”，逐人落细管控，压实“异地双向”管控措施，做到吸毒人员底数清、情况明、不漏管、不肇事，坚决做到管得住、控得牢。

四、全方位强化六项推进措施。一是强化严打整治，重拳出击显“力度”。始终保持对涉毒违法犯罪“零容忍”态度，全力开展“两打两控”“清源断流”“清仓见底”等系列专项行动，坚持“逢嫌必检”“酒毒同检”“全员普检”和“在册重检”，持续依法严打毒品违法犯罪。二是强化管控服务，严管厚爱有“温度”。持续开展吸毒人员“平安关爱”行动，建立一对一关爱帮扶工作机制，采取“摸排、管控、关爱、走访”四位一体工作方法，逐人落实“平安关爱”、动态检测、随机家访、联合帮教、双向管控等措施。依托7个镇（街道）戒毒社区康复办公室，打造管、控、帮、扶、教为一体的示范点，通过分散安置、鼓励自主创业等多形式帮助涉毒人员创业致富。三是强化预防教育，多措并举提“广度”。通过禁毒流动课堂、阳光法庭和微信、抖音等方式网上网下同步开展宣传，邀请云南省警官学院禁毒学院教师、学生代表走进富民行知中学等学校开展禁毒宣传互动活动，建成富民县禁毒教育馆，推出禁毒主题大型话剧《殇花》进社区、进学校开展深度宣传，严格落实娱乐场所防毒拒毒宣传定期巡查和内部排查“五个一”要求，推动“健康人生、绿色无毒”理念不断深入民心。2022年至2023年累计开展宣传活动50余场次，发放宣传资料7.9万份，受教育人数56万余人次；县禁毒教育馆建成以来，组织社会各界人士参观警示2000余人次。四是强化要素监管，管理服务见“准度”。全面推行“六个一律”工作机制，加强物流寄递业涉毒问题整治。结合治安综合整治“三查三告知一宣传”加强禁毒领域治安问题整治，持续净化治安环境。从严管控易制毒化学品，对全县52家涉易制毒化学品企业全链条纳入监管，定期开展排查检查，排查检查率和购买证、运输证核销率均达100%。五是强化抓纲带目，点线开花展“维度”。坚持示范先行、以点带面、全面开花的创建理念，制发富民县“无毒乡镇”、“无毒示范单位”、“无毒示范村社”验收考评办法，县禁毒办常态化开展督导检查，将考核结果纳入县委、县政府年度文明创建、平安创建考核内容，推动示范创建活动。通过考核杠杆持续发力，筛选出的2个“无毒示范乡镇”、3个“无毒示范单位”、4个“无毒示范村居委会”、1个“无毒示范学校”全部创建达标。六是强化全民参与，宣传矩阵拓“宽度”。高质量打造“1+3+N”富民禁毒宣传品牌。“1”即每年开展“1场禁毒电影进校园”活动，“3”即每年在全县中小学和高校组织开展禁毒演讲比赛、中小学生禁毒书法绘画创意大赛、禁毒主题征文3项活动；“N”即每年策划不同载体的禁毒宣传教育大型活动。通过“1+3+N”举措，建成毒品预防教育示范学校3所、禁毒教育基地1个，有力有效推动不断强化预防宣传教育，提升群众对创建“无毒示范县”的知晓率、参与率。