县公安局打造公安政务服务“一窗通办”改革试点样板

服务群众企业更加便捷高效

近年来，县公安局聚焦民意需求、聚力改革创新，着力打造“通窗为主、专窗为辅”、线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的公安政务服务新格局，最大化释放公安“放管服”改革红利，助推优化全县营商环境，增强群众获得、幸福感。2022年，县公安局被评为全省公安机关优化营商环境“大比拼”第一轮“标杆单位”，荣获全市公安机关优化营商环境大竞赛二等奖，2023年初县局入选全省公安政务服务“一窗通办”改革试点2家县级公安机关单位。入选试点单位以来，县公安局坚持守正创新，全力打造全省公安政务服务“一窗通办”改革试点样板，在全市率先实现县、镇（街道）公安政务服务“一窗通办”全覆盖，优化营商环境能力得到新提升，服务群众企业更加便捷高效。2023年，全局共受理办结各类政务服务事项30298件；其中，5月16日“一窗通办”窗口开通以来，办结户政、出入境、车驾管等业务8710件，有效评价回访窗口服务3396起，满意率达99.94%。

一、守正创新，推动“一窗通办”改革落地。在近年来组建行政审批办，建成政务中心公安综合服务站，实现一个部门管服务、一颗印章管审批和“一站服务”“一网通办”的基础上，积极学习借鉴外地经验做法，先行先试“一窗通办”改革模式，全力打造全省公安政务服务“一窗通办”改革试点样板。一是高位统筹推进试点工作。把“一窗通办”改革列为“一把手”工程，成立由局长、政委任组长，班子成员任副组长，各相关部门主要负责同志为成员的试点工作领导小组，制定《富民县公安局公安政务服务事项“一窗通办”改革试点工作实施方案》，实践运用“三法、三化”工作法，细化明确15个大项、25个小项任务，逐一明确牵头领导、责任部门、时间进度，系统谋划、高效推进“一窗通办”改革任务落地落实。二是专班推动汇聚工作合力。组建由分管副局长牵头负责的工作专班，主动协调对接市局营商办、县政务局和各镇（街道）给予指导帮助、配合支持，适时召开协调会、定期召开推进会，群策群力推进试点工作。针对工作中遇到的问题困难，采取“集中攻坚+限时突破”举措，整合各方资源、汇聚各方力量，打通堵点、破解难点，确保“一窗通办”改革有力有序推进。三是勇于创新实现全域覆盖。充分考虑辖区人口、企业现实情况和全县政务服务网络布局，依托县政务中心政务服务资源一站式汇聚优势，将县城区城关、大营两个派出所户籍窗口整合并入县政务中心公安综合服务站，优化调整政务中心公安综合服务站业务窗口，设置3个“一窗通办”综合窗口、2个综合业务窗口、5个专科业务窗口和1个老年人服务窗口，罗免、赤就、款庄、东村、散旦等五个派出所户籍窗口全部进驻属地便民服务中心开设“一窗通办”窗口，实现“一窗通办”全覆盖、服务窗口再优化，形成“一窗通办、专窗专办、一站服务、一网通办”公安政务服务新格局。

二、资源整合，强化“一窗通办”基础支撑。打破警种部门业务分散、多头受理、分块管理和系统平台互不兼容等壁垒，全面推进业务整合、要素统合、信息聚合、数据融合，最大限度整合现有资源强化“一窗通办”改革基础支撑。一是服务事项全量进驻。全面梳理公安政务服务事项清单，整合治安、网安、禁毒、户政、出入境、交警6大警种169项业务事项全部纳入县政务中心公安综合服务站集中办理，同时将交警大队452项道路交通安全违法行为非现场简易程序处罚事项全部进驻公安综合服务站办理，实现公安政务服务事项“一站式”办理，极大地降低了企业和群众办事成本。二是系统数据融合共享。通过“三合一”“二合一”智能信息交互终端设备，整合优化审批平台，集成整合户政、出入境、交管多警种业务系统融合办理，推进主流办公设备与审批平台兼容性适配，户政、出入境、交管业务高拍仪、打印机、照相机、读卡器、指纹仪等系统设备兼容，通过外接设备实现业务办理有关数据“一套设备、一次采集、共享应用”。三是资源汇聚一站服务。依托昆明市“e办通”、居民身份证综合自助服务机、出入境自助签注机、交警业务自助处理终端一体机等自助办理设备，搭建公安政务服务自助超市，实现163项高频公安政务服务事项自助办理24小时服务“不打烊”。主动协调对接医院、市场监管等单位，将驾驶员体检整合进驻公安综合服务站，实现车驾管业务从体检到领证20分钟内“立等可取”。推动“印章治安管理信息系统”与市场监管部门“一窗通”服务平台无缝对接，公章刻制实现“即到即刻”、“即刻即领”。

三、审服一体，做精“一窗通办”实体运行。聚焦公安政务服务集约化、高效化、便民化、标准化目标，在推动“审服一体化”上出实招、求实效，着力破解审管分离、审服脱节，精简压缩材料、时限，要优化流程、标准，做实做精“一窗通办”实体运行。一是审服一体，效率更高。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”的原则，建立内部审批监管协同联动工作机制，构建双向告知机制，确保明责定责、履责尽责、督责追责环环相扣，将审管分离串联成线、审管联动拓宽成面，审管贯通衔接。推出窗口前后台合并办公机制，实行前台窗口接件受理与主管警种部门后台核验审批双向互审互评，前台接件办理与后台审验审批同步进行，实现受理、审批、监管有机闭环，服务群众企业效率更高。二是精简容缺，服务更优。结合实际梳理制定“一窗通办”“一网通办”政务服务事项清单，并进一步精简材料、压缩时限，共精简压缩行政审批事项25项60种材料，压缩审批时限事项18项46个工作日，审批周期由原来最长30个工作日压缩到平均3个工作日，最快仅用时0.5个工作日。同时，积极探索服务事项业务办理容缺机制，对部分事项实行容缺受理，由当事人作出承诺保证后先行办理，事后再补齐有关材料，最大限度节约企业群众办事成本。三是一警多能，业务更精。改进以往“专管民警”传统管理模式，推行“一警多能、一警多岗”新模式，制定“一窗通办”全科民警培训计划，通过集中培训、跟班随岗、业务竞赛等形式常态化开展业务强化培训，锻造炼强“一窗通办”专业队伍，实现警力精简、质效不降、业务更精。县政务中心公安综合服务站窗口警力由7警16辅减至2警14辅，窗口民警辅警实现户政、出入境、交警业务全科办理；各镇（街道）便民服务中民辅警实现户政+交警业务“一窗通办”。

四、服务创优，保障“一窗通办”便捷高效。聚焦服务质量优、办事效率快、作风纪律强，健全完善窗口运行服务管理机制，不断优化便民利企服务举措，加强和规范窗口服务管理日常监督，保障“一窗通办”业务服务便捷高效。一是健全机制强管理。建立健全、修订完善《“预约服务、延时服务”工作方案》《全科民警培训计划》《窗口服务管理制度》《轮值导办制度》《窗口警、辅人员数字证书管理规定》《窗口队伍管理暨辅警绩效考核办法》等系列制度机制，做到指标具体化、工作责任化、责任固定化、落实高效化。分管局领导、督察大队每月对窗口服务工作采取实地督导、网上督察等方式加强监督检查，及时发现、督促整改存在问题，不断提升窗口服务规范化水平。二是优化举措强服务。制作出入境、户政、车驾管、治安等服务事项办事指南及流程图120余个，推行导办服务、预约服务、延时服务、错时服务和老年人、学生等特殊群体个性化服务“绿色通道”，通过专人导办提供取号引导、业务咨询、预约登记、材料预审、人员分流、自助设备导办等服务，将延时服务延伸到午休2小时、周六全天办和周日提前预约办，以“小细节”服务“大民生”。推出警邮、警保、警企、警医合作社会代办服务新模式，为群众提供家门口、零距离服务。三是监督评价强质效。全面开展执法司法和窗口服务事项当事人监督评价回访工作，依托县政务局好差评系统和评价回访系统、评价回访微信小程序，通过短信回访、当面回访、电话回访、系统评价、扫码评价等方式，全量开展窗口服务质量“好差评”评价回访工，对“差评”当事人第一时间、100%进行回访，耐心听取意见诉求、做好解释答复、整改办理反馈，做到举报、投诉、差评件件有整改、事事有反馈，以整改满意率和评价满意率“双提升”倒逼提高服务群众能力水和增强群众获得感满意度。