为有效破解就村抓村、就支部抓支部的惯性思维和路径依赖，破解群众参与基层治理积极性不高的堵点难点问题，散旦镇坚持党建引领，凝聚多元力量，推动沙营村党总支、汉营村党总支党建联合体暨“跨村联建”示范点打造，建立“五联”工作机制，让“单打独斗”的村党组织转变为“合作共进”的党建联盟。

一、人才联用，打造基层治理“尖头兵”

建优建强治理人才库。注重内引，将联建片区有威望的老党员、老干部、群众代表、法律明白人、人民调解员、片区民警等10人成立“联村调解室”，协助处置跨村纠纷，化解矛盾纠纷。吸收片区内致富带头人、种植能手、营销达人、乡村规划人才、劳模、土专家、商户代表、热心党员群众代表等12人统一纳入到联建区域产业人才库中动态管理。邀请农业技术专家、无人机等新型农机技术人员、“土专家”“田秀才”、治理骨干等人才开展小麦病虫防控、高素质农民技能培训、乡村治理等培训3期，8名治理骨干、118户种粮大户，201人党员群众参加培训，打造了一支技术过硬、素质优良的地方治理乡土人才队伍。

二、干部联育，形成治理“同心圆”

联建护航提升实战本领。沙营、汉营党总支共开展党员干部致富能力和履职水平培训活动1次，联建村经验交流座谈会1次，在互动学习中找准联建村的发展优劣势。同时联动联建片区内村干部、志愿服务队、民政、乡村医生、人民调解员等合力常态化开展民困联帮、民忧联解、民需联助“三大行动”10余次，通过敲门入户向群众发放消防宣传资料等方式，对群众特别是“一老一小”用火用电用气安全、疏散逃生技巧等知识进行宣传，累计提醒群众1200余人次。动员各级干部、党员群众代表实地走访做好需求调查，了解贫困户和特殊困难群体亟待解决的问题，精准投放生活物资。组织民政科对全镇残疾人员进行入户体检，提高体检的专业性和针对性，为有关人士提供健康咨询和康复指导。为困难群众送去米、油等生活用品40余件，为群众提供测量血压等“服务送到家”志愿服务活动3次，推动形成共建共兴、共治共享的基层治理格局。

三、治理联抓，构建治理“一张网”

优化网格服务管理，沙营和汉营将党员、退休干部、乡贤选为网格长或十户长，成为基层治理“编外人员”，联动调解员、律师、民警、团员等力量，在联建片区内常态化开展“家访式”排查走访，将群众的“急难愁盼”梳理成“问题清单”，组织开展政策宣讲、普法宣传、矛盾纠纷调解等服务活动8次，开展人居环境整治、植绿补绿等活动3次，党员群众参与达200余人次，最终将“问题清单”转化为“幸福礼单”，切实打通基层治理“神经末梢”。落实人居环境整治红黑榜，结合实际组建由党员、群众代表、乡贤、村干部等人员为主的考评队伍，联动保洁员、各级干部、网格员、十户长定期到联建村内开展巡察、曝光工作4次，围绕垃圾整治、五堆清理、沟渠清淤等方面开展“红黑榜”评比会1次，通过“曝光”和“晾晒”，整治联建村内五堆13处，清运垃圾、淤泥10吨，群众思想观念发生转变，沙营汉营村人居环境明显提升。

四、平台联搭，形成基层党建“一盘棋”

整合沙营、汉营村民主议事亭、村级综合活动场所、人民调解室、志愿服务站等议事阵地效能，搭建村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等议事协商载体，将德高望重、带动能力强的乡贤、法律明白人、十户长、教师、执法者、医务工作者等能人纳入议事会工作小组，围绕基层治理难题、人民群众关注的热点焦点问题，在沙营村开展了联建村协商议事会议2次，在“拉家常”的过程中收集群众意见10条、收集群众诉求9条、协商解决邻里矛盾、土地纠纷15件。

五、产业联兴，凝聚产业发展“向心力”

         2024年散旦镇将深入推进民族团结进步示范镇建设，以“现代农事体验”“民俗游”“亲子乐”“采摘园”＋民族节庆活动等形式，激活项目周边商铺、庭院经济效益，特别是住宿、饮食等与旅游紧密连接的行业，推动宝石洞景区和沙营彩色稻田景区连点成线，预计顾客同比增加20%—35%，预计游客年均接待游客50000—60000余人；项目发挥联农带农机制效益，群众兼顾家庭生活和经济收入增长，拓宽就业门路，通过集中土地流转，使农户从土地劳作中解放出来，在保证土地收益的同时，预计带动2个村委会2000余人（其中：脱贫监测户41户100余名群众）发展周边民宿、现代农事体验等产业，提供当地村民稳定就业岗位70余个，促进村民就地就近就业。同时种植玉米、水稻等作物，预计每年农村常住居民人均可支配收入将增加3000—5000元，年收益6万元以上。