富民县“三个着力”创优法治化营商环境

护航企业发展

法治是最好的营商环境。结合《清廉云南建设富民实践优化营商环境“暖心行动”重点任务清单》，为进一步打造科学规范、公正透明的法治营商环境，富民县坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心、服务大局、依法护企、暖企安商，全面推进法治建设，护航企业发展，为县域经济高质量发展提供坚实的法治保障。

一是着力利企便企，服务企业“有速度”。建立企业破产处置府院联动机制，制定《富民县关于建立企业破产处置府院联动机制的实施意见》，建立政府与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的常态化工作机制，积极、稳妥处置“僵尸企业”，精准服务经济高质量发展。2023年，全县共受理破产案件四起，破产案件平均审理期限为566.33天，远低于目标值730天；2024年上半年涉企合同纠纷平均结案时间为62.8天，远低于全市平均结案时间80.7天。优化诉讼费退费流程，规范诉讼费退费管理。在银行开户的实体账户下，实行一个子账户关联一个案件，财务及承办法官直接从系统上掌握交退费情况，“一案一账户”的升级使用，实现了执行案款专款专用、专案专户、从根本上解决了执行案款发放手续多、案款对账难，不明案款堆积、当事人领款时间长等问题。2024年上半年，共计发放执行案款2914.94万元，执行案款发放案件数303件。共计退费90.65万元，退费案件数190件。

二是着力依法护企，保障企业权益“有温度”。制定出台《进一步优化法治营商环境规范办理涉企案件工作措施》，清晰明确涉企警情处置、涉企案件侦办的流程规范及涉企案件羁押性和财产性强制措施适用标准及监督要求，全面严管涉企警情处置、涉企案件侦办流程、要素全规范，确保企业合法权益得到保障，截至目前共侦破侵害企业合法权益案件3件，帮助企业挽回经济损失760余万元。严把案件审核审批“五个关口”，对民营企业依法慎用扣押、查封、冻结等强制措施，坚持保护各类市场主体合法权益，依法惩治和严厉打击涉企犯罪活动，合法把握执法力度，全面织严执法精细网、织密涉企防范网。深入贯彻企业“安静生产期”制度，结合《2024年度富民县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，全力推进跨部门联合执法，大幅度提高联合检查数实行“进一扇门，查多项事”，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。自推行“企业安静期”以来，富民县共开展涉企行政检查134项，其中落实“安静期”要求检查72项，特殊情形62项，共检查经营主体664户，其中落实“安静期”要求检查227户，特殊情况检查437户。

三是着力化解风险，护航企业发展“有深度”。持续推进普法强基补短板专项行动和“八五”普法工作责任落实落地，组织派出所民警、综治员、网格员参加普法强基宣传队，坚持矛盾纠纷定期研判分析制度，深入到企业开展实地调研摸排，积极帮助化解企业内部矛盾纠纷并向行业主管部门推送《矛盾纠纷化解工作提示函》4份。设立富民县法治营商环境人民检察院“观察员站”，通过定期会商、联合开展助企调查研究、企业法律需求移送，为企业提供集刑事、民事、行政、公益诉讼“四位一体”的全方位法律服务。用好“1+3+N”举措的“3”张“函”，向企业发出涉法救济函、被告企业涉法防控函和一般企业涉法风险函。开展“点单式”服务企业4次，组织电力系统25名干部职工观摩庭审，主动进企业开展4次企业廉政授课，8次法律服务，增强企业职工的规范意识和法律意识。实地调研11家企业，开展合规问卷调查，梳理22项企业经营刑事、民事、行政法律风险清单，及时向企业进行反馈，全力做好风险化解指导和服务。。