建议保持基层公务员晋升的延续性

2020-03-16 16:07:05

一是政策延续性不够。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉的通知》（中办发〔2015〕4号）和人力资源社会保障部等五部门关于印发《贯彻实施〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉若干具体问题的意见》（人社部发〔2015〕30号）的相关规定：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年。 根据以上规定，富民县发展和改革局9名晋升副主任科员后，8人达12年，1人达8年，部分加上被评定为优秀公务员增加的任职年限，已经满足晋升主任科员条件，但新的文件未对这一部分公务员的实际情况给予充分考虑，直接从头开始，导致许多公务员10多年的期盼成空，影响这部分公务员的积极性和工作热情。 二是晋升职数控制过严。《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉的通知》（中办发〔2015〕4号）对基层公务员的晋升仅规定了年限，达到年限均可晋升。但《公务员职务与职级并行规定》：县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2％；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10％，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40％；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60％，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50％。 由于富民县人员编制是1994年核定，26年来人员编制只减不增，但20年来，基层工作业务量大量增加，原有编制人员远远不能满足工作需要，仅以富民县发展和改革局为例，现在公务员编制为10人，领导为一正四副，占编制的50%，但实有公务员19人，所有人员均手续合法、调入合规，根据以上规定，富民县发展和改革局四级主任科员晋升三级主任科员仅有2个名额，但符合条件公务员达9人，按原办法，9人中8人将于近一两年内全部晋升为主任科员，但按新规定，晋升为一级主任科员只能是水中月镜中花，看得到摸不着。 二、公务员职级晋升建议 一是采取新人新办法，老人老办法。对在原政策执行时，即将晋升的，统一晋升一级，比如享受副主任科员满5年（8年、10年）统一晋升一级，这样既体现了政策的延续性，又满足基层公务员晋升的多年心愿，在政策执行时，操作性更方便，基层公务员满意度更高，工作积极性更强，充公体现了政策的普遍性和惠民性。 二是在核定职数时，按现有人员核定。在核定职数时，按实有公务员数核定，单位所有公务员都是按政策考录或正常调入，均承担单位重要任务，现在基层单位人少事多的现象比较突出，多少单位在现有人员情况下，还使用部分劳动派遣人员充实队伍。领导安排布置工作时常常讲：女人当男人用，男人当牲口用；只要干不死就死命干。这些充分体现了基层公务员编制的缺少和工作量的繁重。 以上仅是富民县发展和改革局的实际情况，这样的情况在富民县比较突出，请上级各有关部分给予协调解决为盼！