―2011年1月20日在政协富民县第七届委员会第四次会议上

富民县发展和改革局

各位委员：

受县人民政府委托，现将富民县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）提请政协富民县第七届委员会第四次会议协商。

一、“十一五”时期取得的主要成绩

“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，全县上下以科学发展观为指导，紧紧围绕“富民、强县”两大目标，全面实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，圆满完成了“十一五” 规划目标。国民经济快速发展，综合实力大幅提升；基础设施显著改善，城镇建设加速推进；改革开放成效显著，民主法制不断健全；社会事业和谐进步，人民生活不断提高。

“十一五”主要经济指标完成情况表

二、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年，全县以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实十七届四中、五中全会及省、市、县相关会议精神，围绕县十四届人大三次会议通过的目标任务，按照攻坚“十一五”、冲刺“十二五”的目标要求，以“富民、强县”为目标，根据昆明都市圈北部辅城的发展定位，着力实施“543”倍增计划，在特色农业、工业突破、园区建设、招商引资、非公经济、城市建设、财源税源、投资融资、民生改善、平安富民建设等方面取得了新突破。

2010年预计完成地区生产总值27.6亿元，同比增13.1%；三次产业结构为22：46.6：31.4；财政总收入和地方一般预算收入分别完成2.96亿元和1.9亿元，同比增48.6%和57.1 %；全社会固定资产投资14.93亿元，同比增45%；社会消费品零售总额7.2亿元，同比增18%；城镇居民人均可支配收入16889元，同比增14.8%，农民人均纯收入5644元，同比增14.5%，圆满完成了年初预定的各项目标。

（一）“三农”工作扎实推进，农业基础设施有效改善。预计实现农林牧渔业总产值9.87亿元，同比增7.1%，播种粮食17.8万亩，预计产量5.4万吨。收购烤烟5.9万担，烟农收入4352.9万元，实现烟叶税957.6万元。实现畜牧业产值3.6亿元，肉、奶、蛋总产量分别为1.9万吨、18吨、6049吨。全县新增经果林8650亩，水果产量保持全市第二。基本完成林权制度改革，确权宗地29392宗，确权率96.1％，核发林权证14962本。投资7955万元，完成水利工程4092件,新增灌溉面积2475亩，有效改善灌溉面积1.7万亩，解决20193人农村饮水安全问题。兴贡水库改扩建累计完成投资3128万元，工程形象进度98.5%。完成花箐、丰收等5座病险水库除险加固；启动九年坪和宝石洞水库建设前期工作。台湾农民创业园富民园区建设稳步推进。发放“一折通”农资综合补贴843.7万元，受惠农户3.25万户。结合我县各乡镇农业产业发展优势，新成立烤烟、杨梅、生猪、野生菌购销等特色农副产品的农民专业合作社17个,全县累计达51户。深入实施“万村千乡”市场工程，新增农村商业网点10个，创建“农资放心店”5个。投资5442.5万元，完成17条共152公里农村公路路基改造和路面硬化，通行政村路面硬化率100%。

（二）园区建设提速增效，工业经济稳步提升。完成工业园区总体规划修编，规划面积从10.22平方公里扩大到60平方公里，累计开发面积4.4平方公里。园区实行实体化运作，成立国有资产管理有限公司，实现融资4000万元。投资1.34亿元，实施基础设施项目22个，“五通一平”3000亩，建成区面积扩展到4200亩；新建标准化厂房5.2万平方米；落户企业75家，亿元以上项目9个，新开工2个，竣工3个；完成工业固定资产投资7.28亿元，同比增44.1%；加快推进新型工业化发展进程，制定并下发《富民县新型工业专项扶持资金管理使用办法》，鼓励支持新型工业化项目建设。全县规模以上工业企业实现总产值24.97亿元，同比增14%；完成增加值6.44亿元，同比增12%；利税总额1.19亿元，同比增36.8%。万元GDP综合能耗同比降低2%。

（三）招商引资成效显著，非公经济进一步壮大。进一步落实招商引资考核奖励机制，建立“110”服务企业工作机制，全年新签约项目62个，实际到位内资15.28亿元，同比增38.5%；外资607万美元，同比增153%；新开工500万元以上项目32个。加大非公经济扶持力度，制定出台《富民县非公经济专项扶持资金管理使用办法》，全县新增私营企业81户，预计实现非公经济增加值14.63亿元，占GDP比重53%；从业人员2.2万人，新增0.15万人。

（四）城市建设快速推进，城市形象明显提升。按照全域城镇化的要求及昆明都市圈北部辅城的发展定位，完成《昆明北部辅城（富民）中心区控制性详细规划》，全面启动5个乡镇集镇规划和498个自然村的村庄规划。完成县城污水处理厂一期、环城西路和南路、黎阳路等城市干道的大修改造；养生文体活动中心一期、彩玉国际二期主体工程完工；启动县城文昌路、螳螂川东路、西路和园博会湿生植物展示园等一批重点工程；筹建富民县垃圾处理厂；投资3.3亿元，建筑面积为1.3万平方米的第一个小高层房地产项目“假日尚岛”启动建设，城市建成区面积从3平方公里扩大到4.11平方公里。“四创两争”深入推进，成功创建“云南省甲级卫生县城”。深入开展城乡园林绿化工作，县城绿地面积达145.9公顷，人均绿地12平方米；建成区绿地率40.6%，绿化覆盖率45.4%。开通24条城乡公交线路，城乡公交通乡率100%、通行政村率91%。

（五）投融资工作取得新突破，财源税源进一步加强。全年完成财政总收入2.96亿元，同比增48.6%，地方一般预算收入1.9亿元，同比增57.1%。争取国家和省、市各类资金3.69亿元，占任务数的181.8%。创新融资方式，拓宽融资渠道，成立邮政储蓄银行、瑜富小额贷款公司、赢鸿融资担保公司，完成政府性融资3.9亿元，同比增133.5%。

（六）第三产业蓬勃发展，商贸、旅游、金融等服务业稳步提升。预计实现增加值8.67亿元，占全县GDP比重31.4%；实现社会消费品零售总额7.2亿元,同比增18%。继续开展家电、汽车、摩托车等家电下乡活动，实现销售额7714.7万元，发放销售补贴787.6万元。完成明熙苑创建国家级绿色饭店和百货有限公司创建绿色商场工作。成功举办2010年富民县旅游推介会和组织2010年杨梅采摘系列活动。完成昆明市乡村养生旅游试验区水、电、路等基础设施建设，开发项目2个；加快推进小水井苗族风情生态村、九峰山旅游风景区、大营小河综合旅游开发区和富民北麓文化旅游区建设项目前期工作。预计全年接待游客102万人次，同比增10.9%，实现旅游收入1.01亿元，同比增11%。金融运行平稳，全县金融机构存款余额34亿元，同比增34.6%，贷款余额18.9亿元，同比增18%。

（七）民生工程落到实处，社会事业全面进步。就业和社会保障工作进一步加强。培训农村劳动力1.57万人，转移就业1.02万人，提供有效就业岗位1208个，城镇新增就业316人,发放各类创业贷款2685万元，城镇登记失业率控制在3.5％以内；养老、医疗、工伤等基本保险100%完成年度考核目标任务。全面启动省级农保试点工作，1.6万年满60周岁的农村老人每人每月领取养老金60元；被征地人员基本养老保险参保1029人；城镇居民医保覆盖率95%，全县新农合参合率99.51%；发放城乡低保、医疗、贫困救助金985.5万元。“两基”迎国检圆满通过验收；教育教学质量进一步提高，高考上线率98%；落实“两免一补”资金777.6万元，受惠人数17654人；投资近9000万元的永定中学和青少年活动中心建成投入使用；投资5524.6万元，实施8所学校标准化建设；排除中小学危房3772平方米。医疗卫生综合改革稳步推进，完成卫生系统绩效工资改革；县人民医院迁建项目顺利推进。顺利通过全国科技进步先进县考核，10件专利获国家知识产权局授权；争取省市科技资金112万元，实施省、市科技项目16个。发放“奖优免补”资金100.9万元；人口自然增长率控制在5.76‰。第六次全国人口普查工作取得阶段性成果。认真做好农村电影“2131”工程和校园电影放映及文艺“三下乡”工作；建成3个乡镇综合文化站、15个村级文化室、14个农家书屋；完成1400户有限电视数字化转换和7400户广播电视“村村通”工程。投资280万元，实施14个自然村整村推进项目。投资4330万元，启动666套廉租房建设。殡葬改革成效显著，全县死亡人口遗体火化率100%，完成6乡镇公益性公墓建设。

（七）平安富民建设积极推进，发展环境进一步优化。认真开展“效能昆明”建设，全面推行“阳光政府”四项制度，累计举行重大决策听证39项，重要事项公示465项。县级行政审批事项精减保留15项，转为管理服务14项。认真办复人大代表建议案、政协委员提案，办复率100%。建立“114”大督查机制，实施督查事项398项，完成270项。全面开展工程建设领域突出问题专项治理。加强交通、消防和食品药品安全监管。巩固省级“平安县”和“无毒县”创建成果。维稳、老龄、工、青、妇、残联、民族、宗教等社会各项事业都取得新进展。

三、国民经济运行中存在的主要问题、面临的形势和机遇

各位委员！2010年，我县经济社会发展克服了重重困难，总体运行良好，发展平稳，但问题和矛盾也同时凸现。主要表现在：

(一) 县域经济总体实力不强，财政收支矛盾加剧。我县经济总量小，产业层次不高，支撑可持续发展的产业基础不牢固，具有较强市场竞争力的优势企业和品牌产品比较少，总体经济实力弱小。县乡财政基础薄弱，2010年财政自给率仅43.1%。工业发展成效不够明显，后继财源乏力；财政刚性支出不断增长，收支矛盾进一步加剧。

(二) 产业结构调整效果不明显，支柱产业支撑力不强。预计三次产业结构比为22：46.6：31.4, 虽然形成二三一格局，但没有形成量的突破，发展速度缓慢。农业产业占比高，农业和农村经济实力不强、后劲不足；工业经济总量小，增量低，工业结构不合理，重化工、资源开采型和初级加工行业占比高，高新技术产业比重较低；第三产业发展严重不足，配套服务产业水平不高，与人居需求相比不到位。

(三)城市发展基础薄弱，城市承载功能脆弱。我县城市规模较小，难于产生聚集效应，形成规模经济；交通、水、电、通讯等配套基础设施建设相对滞后，难以承载吸纳主城人口分流；城镇化率较低，2010年预计达24%，难以适应城市化发展要求；基础设施建设投入不足，一些重点项目和重点工作推进缓慢。

（四）生态建设与经济发展矛盾突出，环境保护与治理任务重。随着我县经济社会的不断发展，环境保护的难度不断加大。工业主要以高耗能、高污染的重化工及建筑建材、采矿等资源开采初加工行业为主，对环境容量要求较高，对生态环境影响较大。

（五）社会事业发展滞后，与经济发展要求存在差距。科技、文化、教育、卫生发展与经济发展需求矛盾突出。人才总量不足，创新型人才严重短缺，教育、卫生等专业优秀人才流失严重，城乡劳动力科技文化素质不高，对城乡就业支撑不足，劳动力转移培训及就业任务艰巨。

（六）城乡居民收入差距较大，人民生活消费支出压力加大。预计实现城镇居民可支配收入16889元，农民人均纯收入5644元，城乡收入相差11245元，城乡居民生活差距进一步拉大。受干旱和消费、农资等价格持续上涨因素影响，城乡人民综合支出成本大幅提高，城镇低收入居民生活压力增大，农民增收难度加大。

各位委员！“十一五”规划的各项目标任务已圆满划上句号，“十二五”规划的宏伟画卷已经开启。站在新的历史起点上，我们在面临困难的同时，也迎来了历史性的发展机遇。

一是中央经济工作会确定今年的工作重点是保增长、稳通胀，政策基调是宽财政稳增长，紧货币控通胀，从财政、税收等方面将对农田水利、保障性住房、文化产业、战略性新兴产业等重点领域给予政策扶持。二是新一轮西部大开发战略及云南省桥头堡战略深入推进，现代新昆明建设加速推进，富民作为昆明都市北部拓展区四个辅城之一，将迅速启动现代新昆明富民新区规划建设。三是富民独特的区位优势、良好和丰富的资源优势，有利于承接主城人口居住分流，加快新型工业发展步伐，发展特色经济和农业观光旅游。四是“十一五”为我县打下了较好的发展基础，基础设施日趋完善。昆武高速、轿子山旅游专线、西北绕城高速、城市轨道交通相继开工建设，昆明经富民至禄劝段铁路将在“十二五”先期规划建设，我县的后发优势将日益显现，近郊区位更为突出，昆明半小时经济圈的辐射带动作用更加明显，发展空间更为广阔。

四、2011年经济社会发展的总体思路、目标和任务措施

“十二五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“富民、强县”两大目标，坚持走“农业特、工业新、城市靓、生态美、人民富”的全域城镇化发展道路，围绕建设“昆明都市圈北部辅城”这个中心，建设钛盐化工产业、中小企业孵化“两个基地”，推进新型工业化、高端信息化、全域城镇化“三化进程”，实施生态立县、科教兴县、产业强县、文化活县“四大战略”，打造宜居富民、养生富民、绿色富民、活力富民、创业富民“五大形象”，突出产业结构调整、城乡统筹发展、基础设施完善、生态文明建设、体制机制创新、和谐社会构建“六大举措”，努力实现富民科学发展大跨越。

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，对巩固“十一五”发展成果，全面完成“十二五”规划的各项目标任务具有重大意义。结合“十二五”规划目标，建议2011年全县经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长14%以上；地方财政一般预算收入增长16%以上；全社会固定资产投资增长32%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上；农民人均纯收入实际增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；单位GDP能耗下降2%左右，二氧化硫、化学需氧量控制在市级下达的指标内。围绕以上目标，主要抓好以下六个方面的工作：

(一) 以“工业强县”为目标，增强县域经济实力。加快工业园区建设步伐，提升园区承载功能。按照“一园多区”的空间布局，加快工业园区向款庄、东村、散旦三个乡镇延伸，功能由单纯的生产加工基地向科研、商贸物流、服务等综合功能基地拓展。重点加快北营钛盐产业园、哨箐机械加工园、东元食品加工园土地开发和基础设施建设。计划投资3.7亿元，完成园区污水处理厂、东元生态食品加工园供水管网、道路等8项基础设施建设；计划园区新增建成区面积2000亩，“五通一平”面积2000亩以上，新建标准化厂房10万平方米；落户企业95个，新增亿元以上项目4个；实现园区工业固定资产投资增长40％以上，工业总产值26亿元，规模以上工业增加值增长15%以上。倾力抓好招商引资，强力推进重大项目建设。以投资为主要途径，带动经济增长，拉动富民城市建设、工业园区和招商引资。围绕七大产业定位设计项目，根据产业需求包装项目；强化部门产业招商、专业招商，严格目标考核制度。完成市外资金实际到位15亿元、外资到位300万美元；力争完成市外资金实际到位17亿元、外资到位500万美元。强化项目落地协调服务机制，严格落实“114”项目大督查机制，继续实施重大项目县级领导挂钩联系制度，对项目实行全程有效跟踪，全面推动项目健康、有序发展。计划投资43.85亿元，完成工业生产项目41项。稳步推进投资20.6亿元的隆源钛业、鸿发机械、远方生物制药、绿辰集团调味品、大风丫口风电场等项目建设，力争尽快竣工投产；尽快启动投资8.75亿元的百花山、马英山2个风电场建设；加快推进投资14.5亿元的昆明芬美意、云珊医药、衡变电气、中石油昆仑燃气等项目的建设工作。加快中小企业和非公经济发展。各相关部门要加大对现有企业的帮扶力度，全力帮助企业解决生产经营中出现的困难和问题，扶持企业迅速成长壮大；完成县通达发电公司国有股有序退出。深入贯彻落实《富民县新型工业专项扶持资金管理使用办法》和《富民县非公经济专项扶持资金管理使用办法》，完善服务机制，争取非公经济增加值增长14%以上，占GDP比重达54%以上。全力抓好节能减排工作，二氧化硫排放量、化学需氧量均控制在市级下达的目标以内，万元GDP综合能耗下降2%。全县计划完成工业总产值增长15%以上，规模以上工业增加值增长16%以上。

（二）以城镇建设为着力点，全面推进辅城建设。全力推进城镇基础设施建设。以现代新昆明富民新区建设的标准进行规划定位，突出规划引领作用，并严格执行规划。完成统筹城乡和支撑全域城镇化发展的交通、能源、信息、物流、公共服务、园林绿化等重大基础设施规划和专项规划。计划投资3.39亿元，实施城镇基础设施项目18项。完成县城文昌路、螳螂川东路、西路建设；启动县城南二环、西二环、环山公路西南段道路、旧县路及昆武高速匝道连接线等公路建设；配合做好昆武高速公路、轿子山旅游专线公路建设。积极争取启动富民至款庄、富民至嵩明两条二级公路建设。主动与上级相关部门加强沟通对接，迅速启动昆明经富民至禄劝段铁路、富民至安宁、富民至团结、款庄至仁兴、款庄至东村高等级公路建设前期工作，力争早日实施。完成6条共122.2公里农村公路建设，新开通10条公交线路，实现行政村通公交率100%。完善县城污水处理厂后续工作，确保正常运行；启动县城垃圾处理厂、城市供气建设；投资6793.7万元，实施电力基础设施改造项目20项；完善城镇供水、通讯等公共配套设施建设。以县城建设为中心，规模化、集团化开发新城建设。计划收储土地5400亩以上，加快商业地产开发，城市建成区面积扩大1平方公里以上。开工建设投资15亿元、建筑面积30万平方米的金忆湾、伴山湾水、枫桥・桃园、大营生态旅游小镇等一批房地产项目。加快乡镇集镇建设。按照“一套图纸、一条商业街、一个规范的农贸市场、一个示范居住小区”的要求，以城市规划理念，完成5乡镇集镇规划和498个村庄规划。在规划中突出乡镇特色定位，强调新区开发和老区建设的无缝对接，扩张集镇建设规模，加快推进农民集中居住小区建设，加强农村住房管理。全力推进罗免工业型和款庄商贸型集镇建设，加快推进赤鹫、散旦、东村集镇建设步伐，全面延伸公共服务，优化提升城镇化水平和层次，稳步提高城镇化率。

（三）以“三农”工作为立足点，加快城乡统筹发展。稳粮调结构。巩固粮烟生产，提升花卉、林果等特色产业，计划实现农业增加值6.62亿元，增长5.6%，播种粮食14.3万亩以上，粮食产量5.4万吨；种植烤烟2万亩，收购烟叶5.8万担；种植花卉1000亩；补植经济林6万株；改造中低产林1.45万亩，建设苗木基地1000亩，巩固退耕还林2200亩。加快发展现代都市近郊农业。以昆明市实施农业产业“东移北扩”及“昆明菜蓝子工程”为契机，各乡镇要准确定位产业发展方向，加大品种结构调整，发展一村（乡）一品规模化生产区，提升改造老基地，高标准建设新基地，逐步形成主导品种、优势品种种植基地。编制完成农业科技示范园区规划；启动建设农业观光示范园区、罗免蔬菜标准化生产示范园区；改造提升款庄4000亩茭瓜标准化生产基地。计划种植蔬菜6万亩。扩大生猪、禽蛋、鸵鸟等特色养殖规模，实现畜牧业总产值3.9亿元，增长10%。加快“云南省无公害农产品产地整体推进县”创建工作，加大无公害农产品、绿色食品认证工作，制定农产品认证奖励制度，实施品牌突破工程，唱响富民特色优势品牌，提升品牌效应，提高农产品市场竞争力。改建和新建一批农产品交易批发市场；发展5个以上农村合作经济组织，引导和支持农民建立产、供、销联动机制，形成“基地-农户或协会-企业-市场”的产销模式，进入昆明消费市场并扩大市场份额。加强农业农村基础设施建设。计划投资6608万元，实施农田水利设施项目13项。完成“五小”水利工程350件，解决1万人的饮水安全和山区、半山区缺水问题，新增和改善灌溉面积1.9万亩；启动宝石洞水库、第三自来水厂建设；实施拖担、新桥、麦水库除险加固工程；加快九年坪水库前期工作。组织实施10个省级重点村建设，抓好永定三村、完家大村、罗免曹溪哨村和散旦盘龙村的新农村规划建设；改造中低产田1.16万亩；加快农村交通、电力、通讯等基础设施建设。加大支农惠农力度。全面落实粮食、良种、农资、农机、生猪等农业直补惠农政策；实施2个整村扶贫推进项目和款庄革命老区开发建设项目，实现2500人脱贫。切实抓好农村产业农民培训，多渠道创造就业机会，促进农民增加工资性、经营性、财产性收入。

（四）以生态建设为支撑点，发展现代生态旅游服务业。继续推进“四创两争”工作。巩固省甲级卫生县城创建成果，争创省级园林县城和永定、款庄2个国家级生态乡镇，加快创建罗免、款庄2个省级卫生乡镇，创建省级卫生村24个、市级生态村39个，积极推进国家卫生县城、全国文明县城和国家生态县的创建工作。计划投资9741万元，实施生态环境治理项目11项。完成县城建成区灯光亮化及雨污分流配套管网工程；加快园博园、螳螂川东路、西路景观绿化带、观音山森林公园等绿地公园建设步伐，按期完成园博会湿生植物展示园工程和昆禄公路三村至黄家庙路段2万株美洲黑杨种植任务，县城绿化覆盖率45％，建成区绿地率46％，人均公共绿地面积13平方米以上。加快旅游景点景区开发建设。以昆明市乡村养生旅游试验区建设为契机，按照整体规划，分步实施的原则，加快推进小水井片区、九峰山、宝石洞等旅游景点景区的开发；抓好明熙苑、龙腾苑及农家乐的提质增效和规范管理；启动1个亿元以上乡村旅游酒店建设。积极推进富民北麓文化旅游区、万佛山、东村养生旅游小镇、大营小河旅游综合开发和百花山庄康体旅游项目的前期工作。整合开发轿子山旅游专线沿线资源，培育新的旅游经济增长点，计划2011年接待游客120万人，增长15%，实现旅游收入1.35亿元，增长24%。大力发展金融保险、中介咨询、网络信息等现代服务业。进一步完善和规范家政服务、物业管理、社区商业等居民服务业。规划筹建大营物流中心；打造环城南路、永南大街、彩玉国际步行街等以餐饮、娱乐为主体的特色商业街区。加强标准化市场建设，提升专业市场的规模档次；深入开展“家电下乡”活动，积极发展连锁、超市等商业网点，活跃城乡市场、扩大流通、促进消费。

（五）以民生工程为落脚点，促进社会事业全面进步。计划投资1.87亿元，实施社会事业项目15项。高度重视教育事业发展。重点抓好“9+3”教育，加快普及高中教育，大力发展学前教育和职业教育；实施“高中强基提质”工程，完成富民一中“示范高中”改建；按照“省一级示范幼儿园”的标准，搬迁新建富民县幼儿园。完善劳动就业和社会保障体系。新增城镇就业岗位300个，城镇登记失业率控制在4％以内。力争城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险综合参保率达80％以上。新型农村养老保险参保率96％以上。继续推进省级农村养老保险试点工作。加快住房保障体系建设。按照“住有所居”的发展目标，以廉租房、经济适用房、公共租赁房为主要形式，加快建立“低端有保障、中端有支持”的住房保障体系，解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员住房问题。以永定镇撤镇改街道办事处为试点，积极探索建立永一、永二村委会失地农民社会保障体系建设，试点规划建设失地农民安置小区，严格执行征地拆迁补偿标准和征地管理办法，保障农民合法权益。加快廉租房建设步伐，完成498套，同时启动建设200套。加快社会综合服务体系建设。实施科技富民强县示范工程和绿色光亮工程，完成投资100万元以上，争取实施省市科技项目5项。完善城乡医疗服务保障体系；完成投资1.2亿元的县医院迁建项目。争创省级计划生育优质服务先进县，人口自然增长率控制在7.5‰以内；深入推进全国第六次人口普查工作。加快推进县文体活动中心建设，建成20个农家书屋和3个农村文体活动广场；举办第一届老年健身运动会，备战昆明市第四届运动会；加快实现“广播电视村村通、户户通、长期通”。完成县中心敬老院建设；深入推进殡葬制度改革，确保遗体火化率100%，公墓安葬率100%。六是深入平安富民创建活动。加大对农资、粮食、民生、公共服务等方面的价格监管检查力度，建立和畅通价格利益诉求渠道，以稳定物价，促进社会安定和谐。进一步强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪。加强民主法制建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，建立健全群众利益诉求机制，切实做好信访和维稳工作。全面落实安全生产责任制。加强食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。

（六）以深化关键领域改革为重点，提高发展保障能力。一是深化行政管理体制改革。全面落实“法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府”十六项制度；全面加强公务员队伍建设，提高干部队伍素质，进一步转变作风，强化服务意识，创新服务方式，营造良好的服务环境；继续深化行政审批制度改革，精简和规范行政审批事项；大力践行一线工作法、工作成果倒逼法，实行限时办结制，营造良好的服务氛围和优质高效的发展环境。二是加快投融资体制改革，提高财力保障能力。加强财税工作，努力提高财政自给率；深入推进乡镇财政预算管理改革，提高财税管理能力和水平。完善争取上级资金考核奖励办法，有针对性地策划、储备、包装好一批项目，争取有更多的项目挤入国家和省、市项目资金支持盘子。广泛采取BT、BOT等多种融资方式，形成多元化的投资格局。加强银政企合作，规范完善融资中介服务体系，完成融资3.5亿元。三是深化人事制度改革。大力实施人才兴县战略，加快人才资源向人才资本转变。建立“引智”通道，加强外援智力队伍建设，扩大人才总量。积极引进高中级经营管理、金融、贸易、城市经营、交通、建筑设计、教育、卫生等紧缺急需人才；加大人才培训力度，加速人才市场信息网络建设；加快收入分配制度改革，建立人才奖励机制；完善人才管理体制，健全人才法律保护机制，建立和完善人才保障制度。

各位委员！2011年是全面实施“十二五”规划的关键之年，我们必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，把握发展机遇，鼓足干劲，狠抓落实，努力完成各项既定目标任务。