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索引号: 151271190-201310-580979 主题分类: 规划计划
发布机构: 昆明市富民县人民政府办公室 发布日期: 2013-10-29 19:15
名 称: 富民县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
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富民县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

发布时间:2013-10-29 19:15 浏览次数:109
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各位代表:

受县人民政府委托,现将富民县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十四届人大六次会议审议,并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督下,以建设昆明都市圈“北部辅城・富民新区”为重点,以“富民、强县”为目标,认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神,围绕县十四届人大五次会议确定的各项目标任务,抢抓发展机遇,全力破解发展中遇到的各种困难和问题,圆满完成了各项既定目标任务,经济总量快速增长,综合实力明显增强,社会更加和谐进步。全年预计实现地区生产总值33.68亿元,同比增长14.5%,三次产业结构为20.1949.0530.76

(一)稳步推进“三农”工作,农业经济提质增效

基础设施不断完善,农业生产安全稳定。累计完成农田水利投资1.08亿元,完成各类水利工程2586件,实施抗旱应急工程110件,新增和改善灌溉面积1万亩,治理水土流失面积35.6平方公里。拖担、新桥、5座病险水库除险加固主体工程完工,九年坪、新民、宝石洞水库前期工作加快推进。随着农田水利基础设施的进一步改善,抵御自然灾害的能力增强,有效战胜了连续三年的严重旱灾影响,实现了农业增效。预计实现农林牧渔业增加值6.8亿元,增长6.5%。全年播种粮食18.4万亩,产量5.8万吨,同比增7.2%。蔬菜产量5.6万吨,水果产量2.6万吨,花卉产量2500万枝(株)。肉类、奶、蛋总产量分别达18973吨、35吨和6100吨。种植烤烟2.3万亩,收购5.8万担,实现烟农收入5374万元,烟叶税1182.3万元。

现代农业稳步发展,农民生活逐步改善。完成水稻、玉米高产创建5.08万亩,栽种无公害蔬菜4万亩。开展各类农业生产科技培训1751.4万人次。新成立农民专业合作社40个,累计达92个,其中:富民民丰养殖专业合作社、富民宝兴通茭瓜产销专业合作社被评为“中华全国供销合作总社2011年度农民专业合作社示范社”;富民红葡萄产销专业合作社被评为“昆明市2011年度农民专业合作社示范社”;“向天歌”牌鹅产品荣获2011第七届昆明泛亚国际农业博览会金奖,“快乐王子”苏打水饮料精制红枣汁饮料、水晶葡萄汁饮料和民迪食品厂的“民迪牌”自发苦荞粉4个产品获银奖。新增市级农业龙头企业3个。编制完成农业科技示范园总体规划、核心区控制性详细规划。完成罗免、赤鹫蔬菜标准化示范园区建设,园区共引进项目7个,开工4个,竣工2个。实施中低产田改造1.16万亩。成立县土地流转服务中心,完成土地流转1.47万亩。解决了1.6万人的农村饮水安全问题,农村安全饮用水达标率68.7%。全面落实各项强农惠农富农政策。全年共发放一折通、粮食、农机等各项涉农综合直补资金1146.8万元;投入财政奖补资金850.5万元,完成村级公益事业“一事一议”项目116个;投入财政专项扶贫资金435万元,完成17个省级、4个市级自然村和1个革命老区整村推进扶贫项目;向贫困户发放小额扶贫到户贷款1800万元,1747人稳定脱贫。全年实现农民人均纯收入6858元,实际增长15.3%

(二)加速推进“工业突破”,工业经济提速增量

工业园区建设提速,承载功能日趋完善。修编完成工业园区总体规划,规划范围延伸至东村、款庄、散旦3个镇,形成覆盖全县、“一园多区、一园多片”的空间发展格局。园区内共完成投资1.82亿元,实施基础设施项目9个,收储土地1591亩,建成区面积突破4平方公里;北营、火梨板、大锅边、哨箐、豹子沟、东元6个专业化特色产业园区建设突飞猛进,建成标准化厂房12万平方米,园区污水处理厂项目加快推进,300套公租房开工建设,水、电、路、通讯等附属配套设施功能更加完善,园内现已入驻企业95家,建成投产55家,现有规模以上企业21家,预计实现增加值7.1亿元,增长33.2%(现价),占全县规模以上工业企业增加值比重达88.75%,成为拉动县域经济快速增长的重要支撑。

招商引资成效显著,投资拉动效果明显。组建8个部门专业化产业招商分局和6个镇(街道)招商分局。全年新引进亿元以上项目39个,实际到位内资24.53亿元,占市级目标任务的163.5%;实际到位外资1108万美元,占市级目标任务的369%。大风丫口风电项目竣工发电,实现了“央企入县”零的突破,马英山、百花山等风电项目快速推进。富民浙江永康五金机电产业科技园建设进展顺利。哨箐机械加工园、东元食品加工园部分落户项目竣工投产。预计实现全社会固定资产投资20.9亿元,增长40%,其中:工业固定资产投资10.57亿元,增长45%

经济实力明显增强,发展基础不断夯实。加快推进新型工业化发展进程,“工业上山”战略取得实质性进展,被省工信委列为昆明市新型工业化发展示范县。预计全县完成工业总产值37亿元,增长26%。其中:规模以上工业企业达25户;完成增加值8亿元,增长31.5%(现价)。非公经济增加值占全县GDP比重为54.1%。县级地方财力保障进一步增强,全年实现财政总收入4.46亿元,增长50.8%;地方财政一般预算收入2.68亿元,增长41%;实现政府性融资4.07亿元,增长4.04%;累计争取上级资金3.99亿元,完成年度目标任务3.2亿元的124.7%。农村金融服务体系进一步健全,全县新增小额贷款公司2家,累计达4家。

(三)强力推进市政建设,城市品质大幅提升

坚持以规划为引领,全面推进城市建设。编制完成《昆明北部辅城(富民)商贸中心区控制性详细规划》和五镇总体规划、控制性详细规划、58个行政村和301个自然村的规划,在全市县区中首次实现“城乡规划全覆盖”。以道路建设为重点的城市建设全面推进,累计投资10.5亿元,实施重点城市基础设施项目23个。其中:共投入资金5.87亿元,建成文昌路、螳川东路、西路及旧县路、富兴路、景秀路6条城市道路;改造永南街、黎阳路路面,新增城市道路面积13.67万平方米;完成昆武高速、轿子山旅游专线征地拆迁工作,昆武高速匝道富民入城主干道、二环西路、轿子山旅游专线款庄连接线开工建设。总投资4422.9万元,实施综合里程为65.7公里的建制村公路路面硬化工程21项,农村公路安保工程1项;新开通10条城乡公交线路,建制村公交覆盖率100%

城市功能不断完善,城形象明显提升。启动县城二级客运站建设前期工作。实施县城供水水源应急补水工程,新增日供水5000立方米,日供水量达1万立方米。完成县城主要道路、商业街区及单位(住宅小区)楼体灯光亮化,新增城市路灯1300多盏,县城交通信号灯建成投入使用。园博园湿生植物展示园全面完工正式开放;对滨河公园、螳螂川城区段两岸及县城主要道路、交通节点进行景观绿化,全县新增绿地面积275亩,县城建成区绿地率44.15%,绿化覆盖率48%,人均公共绿地面积13.7平方米。假日尚岛、上游・北城里、致尚国际、滨江世纪花园等房地产项目加快建设,县城建成区面积比上年扩大1.1平方公里,达5.2平方公里,城镇化率27%,比上年提高1.1个百分点。

(四)加快推进商贸、旅游服务业,三产发展空间不断拓展

城乡市场体系不断完善,流通网络进一步健全。继续贯彻落实国家扩内需、保增长等一系列政策措施,消费需求不断提高,预计实现社会消费品零售总额8亿元,增长17%城镇居民人均可支收入19675元,实际增长16.5%。深入实施“万村千乡市场工程”,新建农家店16个,累计达124个。继续开展“家电、汽车、摩托车下乡”活动,新增销售网点6家,达50家,全年累计销售家电12637,财政补贴379.9万元;销售汽车、摩托车2534辆(台),财政补贴136万元。

旅游项目稳步推进,乡村旅游更加繁荣。编制完成《轿子山旅游专线富民段旅游总体规划》,昆明市乡村旅游示验区建设稳步推进。小水井、宝石洞、万佛山等重点旅游项目加速推进,其中:小水井旅游项目被列为云南省重点旅游项目;九峰山旅游项目被列为市级重点文化产业项目。首个投资亿元的悦景酒店竣工营业。集观光休闲、餐饮美食、水果采摘、农特产品采购为一体的乡村旅游服务品质不断提升,旅游人气持续旺盛。全年接待游客123万人次,实现营业收入1.36亿元,同比分别增长20.6%34%。预计第三产业实现增加值10.36亿元,同比增13.5%,占GDP的比重达30.76%

(五)大力推进生态工程建设,城乡面貌显著变化

生态工程建设成效明显,“四创两争”工作扎实有效。实施“天保工程”森林管护86.2万亩,完成市级城乡绿化项目任务“五采区”植被恢复249亩,巩固退耕还林成果补植补造200亩,种植美洲黑杨2万株,建成苗木基地2341亩,义务植树47.49万株,核桃补植补造1万亩,完成城镇面山绿化3499亩,全县森林覆盖率55.7%。继续巩固省甲级卫生县城创建成果,改建5000座卫生厕所,创建24个省级卫生村。东村镇、赤鹫镇创建为国家级生态乡镇,散旦镇、罗免镇创建为省级生态镇,39个村创建为市级生态村。创建省级园林单位28个,省级园林小区8个,丽水湾、城北社区、赤鹫中学和鼎承机械分别创建为市级宁静小区、绿色社区、绿色学校和绿色教育基地。

全力推进节能减排,环境整治成效显著。强化对已达标排放企业监管,积极推进清洁生产。完成6家企业清洁生产审核,辖区内10家重点企业达标排放率100%,工业固体废弃物处置利用率达到100%。全县万元GDP能耗同比下降4.1%,规模以上工业企业增加值能耗同比下降4.4%,二氧化硫排放量、化学需氧量控制在市级下达的指标范围内。新建农村沼气池1350口;完成节柴改灶1500眼,推广沼气综合利用1万亩。加强环保基础设施建设,完成县城区域内73家单位(住宅小区)雨污分流改造,建成污排水管网5.94公里,县城污水处理厂正常运行,城镇生活污水集中处理率达75.3%;城南、城北两个社区垃圾中转站建成使用,生活垃圾集中收集率100%县内环境空气质量优良率100%,饮用水源地水质达标率100%,地表水(螳螂川)水质有效改善。组建富民县城市管理综合行政执法局,加强临违建筑、私搭乱建、农村无序建房整治等城市管理工作。

(六)全面推进各项社会事业,促进城乡和谐发展

教育、科技均衡发展,文广事业进一步繁荣。率先在全市实施“9+3”教育,高中阶段入学率95.15%,高考上线率98.9%,本科上线率60%21所标准化学校全部建成投入使用,县幼儿园迁建项目和县一中改扩建项目开工建设。改扩建民办学前教育机构3所,民办学前教育在校生比重达91.1%申报市级科技计划项目9个,新增专利申请和授权26项;组织实施了“无公害山药示范种植”、“优质苹果引种示范推广”、“新型农民培训及科技示范”等7个县级科技试验、示范和推广项目。积极开展“文化下乡”活动,组织各类文艺演出500余场次,放映公益性电影1200多场。投资247万元,完成3个文化站、20个农家书屋、61个文化信息共享村级服务点建设。大营文化站、款庄文化站被评为省“三级文化站”。认真做好文化市场监管、非物质文化遗产和文物保护工作。小水井苗族农民合唱团先后到上海、深圳等地演出32场次,文化品牌效应更加突出。

社会保障体系不断完善,医疗卫生计生事业全面进步。全县共发放各类就业、失业人员小额担保贷款4117万元,新增城镇就业302人,城镇登记失业率2.46%;农村劳动力转移就业13795人。城镇职工养老参保6776人,保险覆盖率95.3%;城镇基本医疗参保22498人,参保率93%;农村养老保险新增人数60780人,参保率96.8%;新型农村合作医疗参合率97.61%。继续推进基层卫生医疗体制改革。实行“一站式”医疗救助信息化管理,全面完成网络连接定点医疗机构系统建设并正常运行。县医院迁建项目开工建设。云南省计划生育优质服务先进县通过验收,继续稳定低生育水平,全县人口自然增长率5.26‰,控制在7.5‰以内。

民生保障持续加强,“平安富民”更加和谐。全县共发放城乡最低生活保障、医疗等各类临时救助资金1325万元,1.2万人次得到救助。建成廉租房168套,在建698套。投资626万元,完成1200户农村危房抗震加固工程。县中心敬老院启动建设。投资1242.8万元,建成7个农村公益性公墓并投入使用,连续两年实现了“遗体火化率和骨灰进公墓安葬率”双百目标。深入开展“平安富民”、“和谐社区”创建活动,社会治安防控体系不断健全。成功调解民间纠纷2496件,破获刑事案件312起,连续7年实现命案全破,连续6年巩固“平安县”、9年巩固“无毒县”创建成果。“清网行动”成效明显,非煤矿山专项整治通过省级验收,安全生产、道路交通、消防、食品药品安全形势平稳,全年无重特大安全事故发生。同时,精神文明建设、工青妇、老龄、民族、宗教、国防动员、双拥等工作稳步推进。

在肯定成绩的同时,我们也要正视存在的困难和问题。一是发展形势严峻。当前,全球经济面临极大的衰退风险,我国工业经济发展不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出,主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导,国内经济增长缓慢。我县工业经济增速有所放缓,保持经济持续快速增长的不利因素增多。二是发展任务繁重。我县县域经济总量小,产业支撑较弱,工业基础薄弱,农业产业化和市场化程度低;城镇基础设施配套不足,医疗、卫生、文化教育、社会保障等社会事业方面的工作有待加强,另外,去年以来,我县粮、油、蔬菜、肉类等居民消费价格持续上涨,县级调控能力有限,稳物价保供应、统筹城乡发展任务较重。三是节能减排任务艰巨。由于我县工业总量小,能耗基数低,随着工业的提速发展,能耗将进一步加大,节能减排任务更加艰巨。对此,我们要高度重视,立足当前,着眼长远,采取有效措施,切实加以解决。

二、2012年国民经济社会发展预期目标和工作措施

2012年是中国经济调整十分重要的一年,经济发展的基调是“稳中求进、创新推进、跨越发展”,国内经济将步入持续稳定增长轨道,保持经济平稳较快发展、调整经济结构、转变发展方式、管理通胀预期、民生改善将是今年经济工作的要务。国家新一轮西部大开发战略不断深入,云南省“两强一堡”战略全面启动,现代新昆明建设加速推进,为我县“十二五”时期经济社会提速发展创造了良好的外部环境。“北部辅城・富民新区”建设全面启动,昆武高速公路、轿子山旅游专线公路相继建成通车,势必将打破制约我县经济社会发展的主要交通瓶颈。款庄-沙坪、富民-嵩明两条高等级公路、厂口-小水井二级公路即将动工,昆禄公路一级城市干道改造、富民至安宁等多条高等级公路规划建设,成昆铁路富民支线、主城都市快线被列为“十二五”先期规划建设项目,富民区位优势将更加突出。随着我县城乡基础设施条件不断改善,各项社会事业得到加强,以钛产业、机械制造、风力发电、食品加工等新型工业为主的特色经济初见端倪,我县的区位优势、资源优势正逐步向经济优势转变,为加快产业基地和城市建设、承接主城产业和居住转移,加速全域城镇化创造了更加有利的条件,提供了更为广阔的发展空间。

基于上述分析,2012年经济社会发展主要指标建议为:地区生产总值增长14.5%;财政总收入增长15%;地方财政一般预算收入增长18%;全社会固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长17%;城镇居民人均可支配收入实际增长12%以上;农民人均纯收入实际增长13%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在7.5‰以内,万元GDP能耗和规模以上工业增加值能耗控制在市级下达的指标内。

为实现上述目标,必须按照县委、县政府提出的工作要求,以“科学发展、跨越发展、和谐发展”为中心,以加快转变经济发展方式为主线,以产业结构调整、民生改善为要务,超前谋划,抢抓机遇,突出重点,有效破解发展难题,力求使速度与结构、质量和效益相统一、内源经济与外源经济相均衡、经济社会发展与资源环境承载力相协调,切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力,努力实现经济社会跨越式发展。

(一)调结构,着力推进发展方式转变

牢固树立绿色增长发展理念,调优经济结构,优化农业内部结构,集约集群发展工业,拓展提升服务业。

坚持集群发展,加速新型工业化进程。全面实施“工业上山”战略。继续实施园区“三年倍增、六年跨越”行动计划,深入推进北营、哨箐、东元3个工业聚集区配套基础设施建设,进一步提升承载功能;加强与上级部门沟通对接,积极争取资金支持,加快推进火梨板、麦箐、大锅边、豹子沟4个工业聚集区建设。同时,依托现有工业,加快向散旦-款庄-东村工业聚集区延伸。加快园区管理体制机制创新,进一步规范园区实体化和市场化运作管理模式;加大投融资和征地拆迁力度,做好用地报批协调服务,年内计划投资2.3亿元以上,实施园区道路、通讯、水、电、气、标准厂房等基础配套建设。收储土地1200亩,新增“五通一平”熟地面积1平方公里,园区建成区面积达5平方公里;新建标准化厂房8万平方米;加快北营污水处理厂一期、豹子沟入场道路等工程建设。继续抓好招商引资。围绕七大产业定位设计项目,围绕资源优势和特色产业的开发包装项目;强化部门产业招商、专业招商和招商选资,引大、引优、引强,实现资源最优化利用。计划完成到位内资22亿元、外资600万美元以上。严格目标考核制度,健全引进项目协调服务机制。重点抓好续建、新建和拟建项目推进中的跟踪协调,确保续建和新建项目早竣工,拟建项目早开工。全县计划完成工业固定资产投资增长35%以上;新增规模以上企业2户以上;规模以上企业工业增加值同比增长19%以上。深入实施“中小企业成长工程”。认真落实支持非公经济发展的各项政策措施,加大对中小企业的扶持力度,积极支持引导中小企业充分发挥自身优势,挖掘发展潜能,走专、精、特、新发展路子,加强与大企业、大集团联合,发展补链型配套产业,不断壮大企业经济实力,确保非公经济增加值占GDP的比重达55.1%以上。

坚持集约发展,提高农业产业化。稳定农业生产。确保粮食播种面积14.85万亩,产量5.4万吨;播种蔬菜6万亩,种植花卉1200亩,发展特色经济林果1万亩;种植烤烟2.1万亩、收购烟叶5.5万担。加大农田水利基础设施建设。计划投资1亿元,实施各类水利工程3000件,新增和改善灌溉面积1万亩;规划实施大营小型灌区节水改造工程,加快推进九年坪、新民两座水库建设前期工作;开工建设宝石洞水库;尽快完成拖担、新桥等5座病险水库除险加固工程,加快推进秧田坝、马拉等4座小()型病险水库除险加固工程项目前期工作,并尽快启动建设。加快提升现代农业水平。坚持科技兴农,增强农业科技攻关和自主创新能力,加大农业技术及新品种推广应用力度,良种覆盖率达95%以上完成标准化栽培杨梅2000亩、苹果1000亩、茭瓜4000亩、花卉400亩、蔬菜示范560亩。实施康大牧业、应德生猪、全富养殖3个生猪标准化养殖场扩建项目;完成肉牛冻精改良1300头;种植优质牧草1800亩。加强重大动物疫病防控,应免畜禽免疫密度达100%农产品抽检样品2000个以上,合格率99%以上。健全农业社会化服务体系,新发展农民专业合作社16个。加快富民仑禾国际都市农业休闲园区、昆明锦庄农业科技观光圆规划编制和园区水电配套设施建设,尽快引入1-2家农业企业入住园区。全力确保农民增收。全面贯彻落实各项强农惠农富农政策,积极支持和引导农民开展多种生产经营,多渠道增加农民收入。加大农村劳动力就业培训及转移力度,实现农村劳动力就业转移1万人以上;稳步推进7个省级重点村新农村建设;实施2个行政村整村推进扶贫项目,发放扶贫到户贷款1800万元。

坚持城镇带动,加快第三产业发展。积极拓展现代商贸物流业。加强城乡市场流通体系建设,着力改善消费市场环境,增强消费需求在经济发展中的拉动作用。以县城为中心,着力扩展、提升以餐饮、娱乐、商贸、农特产品交易为主并逐步向5个集镇辐射的消费网络。加快农村集贸市场和农特产品交易市场改造和建设,尽快启动县城香音市场和大营、罗免农贸市场标准化改造,加快规划建设款庄农贸市场。全面推进昆武高速匝道两侧商贸中心区规划及商贸物流园区基础设施建设,重点抓好配套项目前期准备和落地开工。积极推进罗免盛德物流中心、麻地冷链仓储物流中心建设。加快推进房地产业健康发展。加强对房地产业的引导,严格按照城市建设规划,结合旧城改造,开发建设一批综合功能配套的高品质商住小区,重点要加快推进滨江世纪花园、尚岛蝶院、枫桥・香山镇、半山湾雅苑、繁花山、万佛山片区等房地产项目的开发建设。力争年内完成房地产投资8.5亿元以上,开发面积60万平方米以上。加速提升乡村休闲旅游品质。紧紧抓住“北部辅城・富民新区”建设机遇,以“休闲养生旅游”为主线,以开发精品旅游为重点,重点抓好富民映象、北麓文化旅游区、东村生态旅游小镇、荞地山、百花山庄等项目的前期规划;加快推进昆明市乡村养生旅游试验区、中国昆明小水井苗族风情村、宝石洞旅游风景区、昆明春天、九峰山、万佛山等重点旅游项目的开发建设。加大旅游宣传、推介和营销力度,进一步加强旅游消费市场规范化管理,提高旅游服务水平和层次,提升旅游消费人气,确保全年接待游客136万人次以上,实现营业收入1.56亿元以上

(二)抓项目,着力推进县域经济跨越发展

保持适度投资规模,优化投资结构,以项目带动投资增长,加大项目建设力度,确保全社会固定资产投资增长28%以上。

抓好项目储备、包装和申报工作。围绕七大主导产业,认真研究国家产业政策、投资方向和重点,加强产业化和重大基础设施建设项目的超前谋划,提高项目储备质量,提升项目策划、包装、推介、攻关水平,增强项目竞争力。结合“桥头堡”建设,加强与省、市相关部门的沟通衔接,突出把大项目、好项目融入全省及全市重点项目库,强化对已申报项目的跟踪、衔接和争取工作。

做好项目推进要素保障工作。一是完善税源监控体系,加大税收稽查力度,确保各项税收收入、非税收入及时足额入库,提高财政保障能力。强化预算管理,调整财政支出结构,加大重点基础设施项目和民生保障的投入。二是改造提升和拓宽投融资平台,创新融资方式,激活民间资本,将各种渠道的资金引入特色优势及支柱产业、基础设施和公共事业领域,最大限度为经济建设提供资金保障。规范完善融资中介服务体系。深化银企合作,最大限度地增加信贷规模,保障项目建设的资金需求,全年向上争取资金3.52亿元以上,融资4亿元以上。三是积极向上争取用地指标,创新思路和方式,加大土地收储力度,破解项目用地难瓶颈,计划收储土地2500亩以上。重点要全力抓好哨箐工业园、环保产业科技园、永康五金机电产业科技园等8个园区的土地收储和整理进度,全力推进螳螂川两岸、文昌路、旧县路、文体活动中心、商贸物流园等片区的征地工作。

加快推进重大项目建设。扎实做好今年计划实施的181项重点项目的协调服务,加快项目报批、土地征用及资金落实,力争尽早开工,年内完成投资77.42亿元,计划竣工136项,其中:政府投资项目84项,社会投资项目52项。继续坚持领导干部挂钩联系重大项目制度,加强部门间的横向和上下联动,做好“全程代办”和“一站式”服务,及时解决项目推进中的困难和问题,加快项目推进速度。按照“八个百分之百”的要求,对重大项目、重点工程进行全程和全面的跟踪协调,确保项目按时、按质、按量顺利推进。

(三)突重点,着力推进全域城镇化进程

紧紧围绕“北部辅城・富民新区”的发展定位,着力在城乡规划、功能布局、基础设施、产业发展、就业和社会保障、生态环保、社会事业、政策措施等方面,逐步实现城乡统筹、协调发展,形成“相互借力、片区联动、功能互补”的全域城镇化发展格局。

坚持规划引领,严格执行规划。以《昆明北部辅城(富民)中心区控制性详细规划》、五镇总体规划、控制性详细规划为引领,强化规划的严肃性,以商贸、物流、旅游等为重点,加大县城和中心集镇建设力度,充分发挥中心集镇对经济发展的影响力、带动力、辐射力,促进中心集镇和小城镇协调发展。

加快城镇配套基础设施建设。新建第三自来水厂。加快城区天然气供气管网及相关配套设施建设。启动建设县城垃圾处理厂、一座垃圾中转站及一批环卫设施。全力做好昆武高速公路、轿子山旅游专线建设的协调服务,积极配合做好款庄至沙坪、嵩明至富民两条高等级公路及厂口至小水井二级公路建设。加快昆武高速公路匝道入城主干道、西二环建设,启动昆武高速公路匝道支线、商贸中心区道路建设。实施总投资2172.1万元的3条农村公路路面硬化工程。进一步完善城乡公交客运体系,启动县城二级客运站建设。加强道路日常管养和维护,完成赤鹫大桥除险重建工作。

加快推进集镇建设。将永定街道作为我县全域城镇化建设的示范点,突出试点辐射带动作用,加快推进永二农民集中居住小区和完家村集中安置小区建设,尽早开工建设昆武高速沿线和轿子山旅游专线沿线共10个拆迁安置点。深入推进“三重四集中”,启动赤鹫集镇建设用地开发,加快推进赤鹫标准化商住小区“北城春天里”和款庄商贸型小集镇建设;完成第二批园博园参展公圆规划设计。深入实施城镇户籍制度改革,引导农村人口有序向城镇转移。

(四)重环保,着力推进生态文明建设

牢固树立环境优先和绿色、低碳理念,加快实施生态立县战略,加大生态治理和修复力度,高度重视节能减排,走生态建设产业化、产业发展生态化之路,坚持在保护中发展,在发展中保护,努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。

加快推进生态工程建设。加大水源涵养林建设和应用水源地保护力度,积极发展以杨树、桉树为主的商品林,重点抓好公路沿线坡度为25度以上耕地的退耕还林工作,配套发展苗木基地。年内实施森林管护86.2万亩,实施中低产林改造1.22万亩,建设苗木基地3821亩、用材林基地1500亩,森林覆盖率达到56.3%以上。着力抓好城乡园林绿化工作,强化园林绿化管养,建成区绿地率保持在40%以上,绿化覆盖率保持在45%以上,人均公共绿地面积13平方米。强化水环境综合整治,加大螳螂川富民城区段、龙泉河款庄段整治力度。扎实高效地推进矿产资源整顿、面山关停和生态修复工作。积极发展循环农业,提高农业垃圾资源化利用率。新建农村沼气池800口;推广沼气综合利用1万亩;建设50立方米养殖场中小型沼气工程10个。

全力抓好节能减排工作。调整和优化产业结构、能源消费结构,着力从源头上节能减排,强化固定资产投资项目的节能评估审查和环保审核,严格实行环保“一票否决”。强化节能减排指标约束,加强对能耗大户、重点企业的监管。改造提升传统产业,依法淘汰落后产能。大力发展清洁能源,加快风电产业发展,加紧推进百花山、马英山风电项目进程,尽快启动金铜盆山风电项目建设,加快泽昌、龙腾钛业、大互通、国资水泥等余热发电项目建设。加强环保节能宣传,引导全民树立低碳理念,倡导低碳生活,培养低碳消费模式和生活习惯。

深入开展“四创两争”工作。巩固“创卫”成果,年内完成省级园林县城创建,申报国家卫生县城,启动省级文明县城创建,创建国家级生态镇1个、省级生态镇2个、市级生态村34个,省级卫生镇2个、省级卫生村10个。着力提高城市建管水平,以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点,定期开展市容环境卫生专项整治行动,加强工业企业、集镇、村庄、沿河、沿路环境综合整治力度,完善城镇污染治理设施建设,推进城乡环境综合整治由县城向周边集镇、乡村延伸,进一步改善环境质量。

(五)强改革,着力推进体制机制创新

坚持在改革上寻出路,在改革上求突破,在深化改革中谋求更大发展,在发展中持续深化改革。

深化行政管理体制改革。深入落实“法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府”十六项制度,全面推进依法行政;加强公务员队伍建设,提高干部队伍素质,进一步转变作风,强化服务意识,创新服务方式,营造良好的服务环境;继续深化行政审批制度改革,精简和规范行政审批事项;大力践行一线工作法、工作成果倒逼法,实行限时办结制,营造良好的服务氛围和优质高效的发展环境。

深化政府投融资体制改革。加强财税工作,努力提高财政自给率;深入推进乡镇财政预算管理改革,提高财税管理能力和水平。打破“建设、管理、营运”三合为一的管理体制,建立“投、融、建、管”专业化分工、相互配合的新型管理体制。打造资产规模大、资产质量优、融资能力强、偿债能力佳的“借、用、管、还”一体化的政府综合性投融资平台。

深化人事制度改革。大力实施人才兴县战略,加快人才资源向人才资本转变。建立“引智”通道,加强外援智力队伍建设,扩大人才总量。积极引进高中级经营管理、金融、贸易、城市经营、交通、建筑设计、教育、卫生等紧缺人才;加大人才培训力度,加速人才市场信息网络建设;加快收入分配制度改革,建立人才奖励机制;完善人才管理体制,健全人才法律保护机制,建立和完善人才保障制度。

(六)保民生,着力推进社会和谐发展

坚持以人为本,把民生工程作为构建和谐社会的首要任务来抓,统筹经济社会协调发展,促进社会各项事业全面进步。

大力发展教育事业。巩固“两基”成果,小学学龄儿童入学率、巩固率99%以上,初中毛入学率100%、巩固率97%以上,“三残”少年儿童入学率96%以上。扎实推进“9+3”教育工程,高中阶段教育毛入学率85%以上,基本普及高中阶段教育。加快推进县一中改扩建、县幼儿园迁建项目;新建散旦小学教学楼和款庄青平小学学生宿舍,加固改造罗免小学教学楼。鼓励和支持社会力量办学,大力推进民办教育发展。

加强社会保障体系建设。提高统筹层次和水平,落实好各项保障措施和救助机制,继续扩大养老、医疗等各类社会保险覆盖范围。加强劳动保障平台建设,提高社会保障水平。新建县就业和社会保障服务中心及东村镇就业和社会保障服务中心,改建罗免镇、赤鹫镇、款庄镇就业和社会保障服务中心。加快农村劳动力培训转移,加大对返乡人员和大中专毕业生的创业扶持力度,加强对“4050”人员、“零就业家庭”、残疾人等就业困难群体的帮扶。年内新增城镇就业人数200人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。切实做好保障性住房投融资、建设、运营和管理工作,完成200套廉租房续建任务,加快推进政府统建的300套公租房建设,尽快开工建设工业园区949套公租房。

突出科技支撑作用。积极鼓励科技创新,加快科技成果转化,提高科技对经济发展的贡献率。争取省市科技项目4项。加强知识产权保护工作,完成专利申请和授权28件。

加强医疗卫生、计生服务等工作。提高全县医疗卫生机构公共卫生、基本医疗服务水平,加快全科医生培养;完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。继续做好医药卫生体制改革。启动款庄、罗免两中心卫生院改扩建、县卫生执法监督局改造及7个村级卫生室改扩建。抓好人口和计划生育工作,继续稳定低生育水平。启动国家级计生优质服务先进县创建工作,人口自然增长率控制在7.5‰以内。

加快发展文广事业。继续实施“2131”公益性电影放映工程。大力推进“七彩云南”全民健身基础设施工程和农村文体活动广场的建设工作。规划筹建富民县博物馆,完成罗免、赤鹫镇文化体育广播电视服务中心标准化试点建设。

努力构建和谐富民。认真落实中央和省、市关于加强和创新社会管理各项部署,完善矛盾纠纷排查调处机制,妥善解决群众合法合理诉求,切实做好信访和维稳工作。进一步强化社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪。全面落实安全生产“一岗双责”制度;建立健全食品安全长效监管机制,加强食品药品安全监管,强化社会监督,坚决遏制道路交通、消防、安全生产、食品药品安全等重特大事故发生。进一步做好各个时期的价格运行监测和价格监督检查工作。完善应急预案,健全应急救援机制,切实提高防范和处置突发公共事件的能力。进一步规范农村公益性公墓管理,巩固殡葬改革成果。继续加强双拥共建、民族宗教、防震减灾、史志、档案、老龄、工青妇及红十字会等各项工作。

各位代表!2012年是我县“十二五”期间加速发展的关键之年,我们必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,把握机遇,鼓足干劲,狠抓落实,努力完成各项既定目标任务。

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