各位代表：

受县人民政府委托，现将富民县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十五届人大第一次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年，全县上下在县委、县政府的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实科学发展观，把工业经济、投资拉动、产业发展、园区建设、招商引资、民生工程等放在突出位置，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了县十四届人大六次会议审议确定的各项目标任务，经济社会呈现出既稳又快的发展势头，在全面建成小康社会进程中迈出了更加坚实的步伐。具体表现在以下十个方面：

（一）综合实力明显增强

全年预计完成地区生产总值42亿元，同比增长17.8%，完成目标任务的100%；规模以上固定资产投资28.3亿元，同比增长48%，完成目标任务的115.3%；社会消费品零售总额10.59亿元，同比增长16%；财政总收入5.5亿元，同比增长23.2%，其中地方公共财政预算收入3.43亿元，同比增长28.1%，分别为调整预算数的102.7%和103.3%；城镇居民人均可支配收入2.4万元，增长22%；农民人均纯收入8655元，增长26.2%。城镇登记失业率1.56%，低于控制目标1.94个百分点；人口自然增长率5.44‰，低于控制目标2.0 6个千分点；万元GDP能耗下降控制在市级下达目标3.5%以内；1至11月外贸进出口总值达3245万美元，增长71.7%。完成融资4.21亿元，完成目标任务数的105.3%。

（二）工业经济提速增效

预计实现规模以上工业企业增加值10.53亿元，同比增长35%；利润0.89亿元，同比增长20%；非公经济增加值23.1亿元，同比增长26.78%，在GDP总量中占55%。新引进项目21个，其中亿元以上项目13个，开工3个，竣工4个。大风丫口、马英山、百花山风电场并网发电，骏马机械、鸿发机械制造（一期）等项目竣工投产，新增中小企业19户，园区入驻企业累计105户，其中，新增规模以上工业企业５户，达30户，主营业务收入过亿元企业7户。

（三）“三农”工作取得实效

预计实现农林牧渔业总产值13.09亿元，同比增长8%。完成粮食播种面积20万亩，粮食总产量6.5万吨，同比增长3.3%。肉、蛋、奶总产量分别达到2.2万吨、6310吨、39吨，同比分别增长13.2%、3.9%、5.4%。种植烤烟2.11万亩，烟农收入6717.3万元，较去年净增1343.28万元，增长25%；上缴烟叶税1477.81万元，增长25%。“强农、扶农、支农”政策措施得到全面落实。兑付农资综合补贴资金1416万元，各类良种补贴127.4万元；投资2641.3万元，完成村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目108件；投资2600万元启动了梦园农庄、一丘田杨梅庄园等都市农庄建设；农村土地承包经营权流转稳步推进，完成土地流转1.16万亩。“幸福乡村”工程启动实施，完成农转城7199人，完家小村、石桥村等新农村试点建设显现新的亮点。乡村旅游持续发展，接待游客138.4万人次，实现旅游综合收入1.6亿元，同比增长12.5%和17.5%。

（四）城市品质大幅提升

县城空间布局由原规划的“一主八片”点状分散布局调整为“一轴三组团”的集中式城市组团布局，用地规模由7.12平方公里增至32.24平方公里，县城建城区面积扩大到6.2平方公里，城镇化率预计达29%。县域交通形成“三横、两纵”的路网构架，县城内部交通逐步形成环状网格布局。启动开发房地产项目16项，开发建设规模达177.3万平方米，成交面积7.73万平方米。成功创建国家卫生县城；省级园林县城创建通过初验。创建省级园林单位31家，省级园林小区9家；2个省级卫生镇和10个省级卫生村通过市级初验；20个村被市人民政府命名为市级生态村。县城绿地率、绿化覆盖率分别达40.6%、45.1%，人均公用绿地面积达11.3平方米。

（五）发展基础进一步夯实

1.农田水利投入继续加大。投资1.32亿元，建成“五小水利”工程6089件。8座病险水库除险加固工程顺利推进，5个农业综合开发项目竣工投入使用。改造中低产田1.15万亩、中低产林1万亩，治理水土流失面积30.6平方公里。投资572.26万元，完成螳螂川富民城区段2座橡胶坝建设。

2.园区承载能力明显增强。投资3.16亿元，实施水、电、路等配套项目24个，收储土地1524亩，“五通一平”用地964亩，新增项目熟地1600亩，新建标准厂房9.4万平方米；建成区总面积超过5.5平方公里，开发面积突破6平方公里。

3.城镇建设步伐明显加快。投资1071万元，完成城市道路景观提升“1234”（一期）工程和螳螂川沿岸灯光亮化、县城道路交通标线漆划等市政基础设施工程；投资2.86亿元，启动建设西二环路、商贸中心区路网、昆武高速匝道入城主干道、园博西路、螳川东路延长线等建设项目。

（六）招商引资再创辉煌

全县实际到位内资29.8亿元，完成市级下达目标任务数的141.9%，完成我县自定目标的129.6%；实际利用外资621.3万美元，完成市级下达目标任务数的207.1%，完成我县自定目标的124.3%。国资水泥、大互通钛白粉、国电电力等14户企业内培工作取得实效，预计可顺利通过市级考核。

（七）重点项目强势推动

开展“项目推进落实年”活动，实际实施重点项目建设137项（其中新开工70项，续建67项），竣工项目60项。完成重点项目投资38亿元，较2011年净增17.3亿元，增长83.6%。完成规模以上固定资产投资28.3亿元，增长48％，其中工业固定资产投资15.1亿元，增长45%。

（八）生态环境持续改善

积极开展石漠化治理和城乡绿化造林工作。完成特色经济林、公益林、“五采区”植被恢复造林2.82万亩。继续推进农村节能环保建设，完成农村户用沼气池建设1153口、节柴改灶600眼，推广太阳能热水器800套。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，推进企业达标排放或“零排放”工作，全县累计完成42户企业清洁生产审核。SO2、COD排放量指标、万元GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗都控制在市级下达目标内，全年空气质量优良率保持在99%以上。

（九）改革开放深入推进

继续深化行政管理体制改革，完善服务体系。成立县政务服务局，各镇（街道）全面推行一站式为民服务。取消投资项目前置审批，实行 “一窗式受理、抄告相关、联合会审、同步审批、限时完成”的服务工作机制。积极推行重大项目招投标网上公示、机关行风网上评议制度。深化医药卫生体制改革，健全完善全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。稳步推进公立医院改革，提高基本公共卫生服务均等化水平。创新开发模式，推进园区综合配套改革，建立行政管理主体与开发建设主体相分离的管理机制。

（十）社会事业全面发展

义务教育学校公用经费、营养餐补助、寄宿制学生生活补助得到全面落实。县幼儿园迁建项目和县一中改扩建一期工程竣工投入使用，教育信息化、县一中改扩建二期工程开工建设，教育基础设施进一步改善。制定和完善卫生应急预案，健全县、镇、村三级妇幼保健服务体系，疫病防疫、防控进一步加强，公共卫生服务能力显著提高。县医院迁建项目及罗免、款庄两个中心卫生院改扩建项目顺利推进。文化“三下乡”活动深入开展，群众精神文化生活更加丰富。农家书屋、文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、图书流动点建设稳步推进。全民健身运动持续深入，体育事业取得新进展。计划生育优质服务工作再创佳绩，顺利通过国家计生委考评验收，迈入“国优”行列。

就业和再就业工作进一步加强，提供有效就业岗位1258个；新增城镇就业209人；城镇登记失业率控制在3.5％以内。社会保障能力进一步提高，实现城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖，城镇企业职工养老、工伤、生育保险参保率均在94%以上；发放城市居民最低生活保障金519.89万元，发放农村最低生活保障金1155.99万元，发放各类优抚对象定补733.5万元；大学生创业园稳步推进，入驻项目13个。转移输出农村富余劳动力9769人。保障性安居住房建设稳步实施，建成374套公共租赁住房和698套廉租住房。平安建设深入开展，信访维稳、安全生产和社会治安综合治理不断加强，保持了社会大局的和谐稳定。国防动员、人民防空、双拥工作进一步加强，统计监测、审计监督、民族宗教、史志档案、气象预测、工青妇等各项工作取得新成绩。

总之，2012年的各项工作取得了斐然成效，多数指标在第二板块居中靠前，进入云南省20个县域经济发展先进县之列，经济社会呈现蓄势崛起、快速向前的发展态势。三次产业结构由2011年的20.149.130.8预计调整为1951.129.9。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在着一些突出困难和问题：一是经济总量小，总体竞争实力不强。多数经济指标绝对数排位靠后，部分指标的人均水平明显偏低；二是结构欠合理，产业层次低，大项目和骨干企业较少，支柱产业不强，产业链条不完整；三是农业抵抗自然灾害的能力仍然较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；四是城镇化率低、统筹任务重的困难仍然存在，公共服务、社会保障与实现人民群众过上美好幸福新生活的期望存在较大差距；五是长期积累的结构性矛盾日益凸显，资金、土地等要素制约加剧，县域经济发展争先进位，持续发展的压力不断加大；六是镇街之间发展不平衡，镇域经济增长潜力匮乏，统筹城乡发展任务还较为艰巨。以上这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2013年经济社会发展主要目标和措施

2013年经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会、省委九届四次全会、市委十届三次全会精神，立足“北部辅城・富民新区”和“山水园林卫星城・宜人宜居新富民”发展定位，围绕“富民、强县”两大目标，牢固树立“工业首位”和“项目兴县”意识，坚持走“农业特、工业新、城市靓、生态美、人民富”的城乡一体化发展道路，加速推进“美丽富民、宜居辅城、幸福新区”建设，在新的起点上努力实现“十个更大突破”，为与全市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗。

围绕全面建设小康社会要求，2013年全县经济社会发展目标建议为：

――地区生产总值增长15%以上；

――财政总收入增长18%以上。其中，地方公共财政预算收入增长18%以上；

――规模以上固定资产投资增长40%以上。其中，工业固定资产投资增长45%以上；

――社会消费品零售总额增长16%左右；

――人口自然增长率控制在7.5‰以内；

――城镇居民人均可支配收入实际增长15%以上，农民人均纯收入实际增长16%以上；

――城镇登记失业率控制在3.5%以内；

――节能减排指标控制在市级下达目标内。

全面完成2013年各项目标任务，必须进一步解放思想，把科学发展观贯彻到经济建设的各个方面，坚持稳中求进、好中求快、创新推动、跨越发展，把转方式、调结构放在更加突出的位置，更加注重经济发展的质量和效益。突出实体经济，树立“工业打头阵、产业是核心、投资作拉动、园区为载体、融资是血液、科技为动力”的理念，真抓实干，脚踏实地地抓好以下八项具体工作。

（一）落实工业强县意识，加速推进新型工业化进程

1．进一步强化园区扩容增效。完善工业园区发展规划和控制性详规，推动产业集聚区向东村、款庄、散旦三镇延伸。合理规划布局产业，挖掘发展潜力，推动镇域经济发展，缩小镇（街道）之间发展差距。加大园区基础设施建设力度，积极争取用地指标和项目资金，做好土地收储，破解项目落地难题，推进园区规模化扩张，促进产业高效聚集。抓好大营五金建材园、环保科技产业园、哨箐机械加工园等园区的“强基提质”工程；加快水、电、路、公租房、标准厂房等配套基础设施建设；推进散旦林产品基地建设，尽快启动东村乐在、款庄多宜甲等重点工业片区用地开发。完成园区基础设施建设投资2亿元以上，完成园区污水处理厂配套管网、入园道路、公租房等工程建设。收储土地1000亩以上，新增“五通一平”熟地面积1平方公里以上，新建标准化厂房7万平方米以上，园区建成区面积突破6.5平方公里。

2．进一步培育壮大支柱产业。注重优化资源配置，积极引进上下游关联产业，延展产业链条，培育壮大产业集群。确保隆源钛业、大互通钛白粉二期技改竣工投产，推动泽昌钛业改扩建项目建设，努力培育壮大钛盐化工产业；推动鸿发机械、克林轻工、汇和集团等项目建设，促进机械制造业发展；加快新泽兴、嘉必畅等项目建设，做大做强新型建材产业；加速昆仑燃气储气站、国电风电三期、湘电风电二期、环保科技等清洁能源项目建设，形成清洁能源产业集群；加快吉人包装、富民商贸中心区、盛泽医药物流等项目建设进度，打造现代化、综合性、高效能的商贸物流中心；推动绿辰集团等项目建设，确保金星啤酒年内建成投产，努力实现食品加工产业再上新台阶。确保年内新开工项目11个，竣工18个，新增规模以上工业企业4户以上，规模以上工业增加值增长30%以上。

3．进一步抓好招商引资工作。围绕新型工业化发展方向和产业定位，充分发挥各产业招商分局作用，突出以商招商、企业招商、团队招商、专业招商、产业招商，不断提高招商实效。注重主攻科技含量高、产业链条长、税收回报高、就业带动强的产业补链型、精深加工型大项目、好项目，由招商引资向招商选资、招商引智（技）转变，不断优化我县工业结构，强化产业支撑。确保2013年引进亿元以上项目10个以上，实际利用内资25亿元以上，外资600万美元以上。

切实做好重点产业、重点领域企业内培工作。做到本土企业和外地企业、民营企业和国有企业一视同仁。推动大、中、小、微企业联动发展，共同进步，发挥中小微企业企业优势，向专、特、精、新方向发展。构建政府―金融―企业―集团共同融资战略性联盟，引导金融机构创新金融产品，不断推动银政合作、银企互动，破解企业融资难题。增加企业内培专项投入，支持企业推进自主创新、技术改造、拓展市场、引进技术和人才。积极为企业争取政策、资金方面的支持。重点抓好现有规模以上工业、重点产业的服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。确保培育销售收入超亿元企业2户。

4．进一步推进经济结构调整。调整和优化三次产业内部结构，促进发展方式加速转变。一产业要注重培育、发展城郊型高原特色农业，加快都市农庄建设步伐，推进农业产业化进程；二产业要注重发展新型工业、环保产业，促进内部结构转型升级、提质增效；三产业要注重发展消费增长型、高端服务业，加速推进商贸物流中心建设。注重引进企业总部、决算中心、研发中心、销售中心、营运总部等一批具有带动性的服务型龙头企业，发挥总部经济的资本效应、产业效应、消费带动效应和税收效应，实现第三产业提速升级。全面落实促进非公经济发展的各项政策措施和民营经济差别化产业政策，促进民营经济快速发展。确保非公经济增加值占GDP的比重保持在55%以上。

（二）实施项目兴县战略，进一步加快重点项目建设

按照拟建项目抓前期、前期项目抓包装、引进项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓推进、推进项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓生产、生产项目抓效益的思想，全力加快推进重点项目建设，实现抓项目、增投资、保增长、促发展的目标。

1.突出支柱产业引项目。围绕钛盐化工、机械制造、新型建材、清洁能源、环保科技、食品加工、商贸物流七大主导产业引项目、抓投资，促进更多的大项目落户我县。依托现有企业人脉和市场资源优势，明晰和落实各产业招商分局责任，强化招商引资责任目标管理，实施大招商方略。重点引进辐射带动能力强的亿元以上大项目，推进产业结构转型升级。

2.突出工作重点抓项目。认真梳理筛选2013年重点建设项目，进一步建立完善重大项目协调推进机制，坚持县级领导干部对口挂钩联系重大项目制度，认真落实“一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底”的推进机制。切实解决项目建设中的环评、资金、用地、证照办理等难点问题。调动一切有利因素，全力加快项目建设，确保规模以上固定资产投资增长40%以上，工业固定资产投资增长45%以上。

3.围绕经济增长建项目。加强项目用地收储工作，加快成熟地块挂牌出让。引导现有企业加快技术改造，扩大生产规模，推进产品更新换代、提质增效。加快在建项目推进步伐，认真组织实施一批事关产业结构调整，增强发展基础，投资大、带动能力强的重点建设项目，培育更多新的经济增长极。

4.围绕强基惠民争项目。进一步增强政府投资能力。抓住桥头堡建设历史机遇，把握国家和省级投资重点，以工业转型升级、环保科技、节能降耗、技术改造、现代服务业、统筹城乡发展、基础设施建设、社会民生建设等为重点，积极向上争资金、跑项目、破难题，做到全方位储备、宽领域申报、多渠道争取、多元化融资、高水平建设。确保年内向上争取资金3.9亿元以上，实现融资4.5亿元以上。

5.围绕优化环境促项目。增强服务意识，健全完善协调联动工作机制，切实解决项目推进中存在的现实困难和问题，形成全县上下各部门关注项目成长、支持项目推进、服务项目建设的良好氛围。对政策性投资项目，在着力抓好组织实施的同时，还要严格监督管理，确保项目建设运行规范，资金流动高效安全。

（三）抓好“三农”工作，进一步强化农业基础地位

积极整合资金，加强农业基础设施建设。确保完成水利投资1.5亿元以上，实施各类水利工程7000件以上，新增和改善灌溉面积1.35万亩。建设“爱心水窖”4000件，完成4200亩中低产田地改造。认真落实各项强农惠农政策，抓好粮食生产，保证粮食安全，巩固烤烟支柱地位，保护和调动农民种植粮、烟积极性，确保完成粮食播种面积20万亩以上，总产稳定在6.4万吨以上；种植烤烟2.03万亩，收购烟叶5.1万担。推进农业结构调整，培育发展高原特色农业。抓好生猪、肉牛等养殖小区建设，做好重大动物疫病防疫防控。加快“梦园”、“一丘田”、“青泉”等都市农庄建设，确保年内完成建设投资3000万元，实现农业增加值增长6%以上。深化农村综合改革，着力探索土地流转经营模式，建立多元投入机制，完成村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。

（四）推进城乡统筹发展，进一步提升新型城镇化水平

以县城建设为重点兼顾镇级中心集镇，统筹新型农村社区建设。把生态文明理念融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。围绕打造“山水园林卫星城・宜人宜居新富民”的目标，以县城总体规划修编为基础，积极编制县城近期建设规划和城区市政公共设施专项规划，统筹安排旧城改造和勤劳、大营片区开发，进一步优化县城功能布局。2013年县城建城区面积扩大到7平方公里以上，城镇化率达到30%以上。注重优化国土空间开发格局，提高土地利用效率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。完成西二环路瓦窑段、昆武高速匝道入城主干道、螳川东路延长线、昆禄公路大营环岛周边等城市主次干道建设。实施环城西路、永南街、商贸中心区主次干道等一批重点城市建设项目和湿地公园景观提质工程，实现城市主干道路灯亮灯率常年保持98%以上。继续完善县城供排水、绿化、亮化、环卫等公共服务设施，坚持精细化管理理念和创建结合、建管并重的原则，推进园林绿化工作，争创国家园林城市，完成园博园二期建设；推进省级文明县城创建，巩固国家卫生县城和省级园林县城创建成果，提高城市文明程度和公众的认同感、归属感、幸福感。加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。全面落实农业人口转移保障政策，完成“农转城”1万人以上。积极引导农村人口向县城、中心镇集中，着力解决好进城农民就业、社保、住房、子女入学等问题。

（五）强化生态立县意识，进一步推进生态文明建设

把生态环境保护摆在更加突出的位置，努力实现经济发展与环境保护双赢。强力推进节能减排和清洁生产。加大污染源治理力度，加强污水、废气、废渣处理运行监管。确保实现城市生活污水收集率75%以上，处理率100%；城市垃圾集中收集率100%。抓好高耗能行业和重点领域的节能降耗和技改工作，淘汰落后生产工艺，促进新型资源合理利用,  加快推进工业园区污水处理厂、金锐水泥低温余热发电项目建设。加强生态建设，促进生态和谐。继续推进石漠化综合治理，加大水源涵养林、面山绿化、城乡园林绿化工作。完成石漠化及难造林地绿化2956公顷，完成人工造林2800亩，面山绿化1000亩，封山育林5000亩，森林管护97.3万亩，实施退耕还林7000亩，实施中低产林改造1.7万亩，全县森林覆盖率提高并保持在58%以上，建成区绿地率保持在40%以上，绿化覆盖率保持在45%以上。新增城市（城镇）绿地面积5.56万平方米。

（六）加强市场体系建设，搭建商贸流通产业发展平台

认真贯彻落实促进消费的政策措施,积极扩大消费需求，释放城乡居民消费空间和能力。强化市场体系建设，加快以综合超市、生鲜超市和农贸市场、农村小超市为主的市场体系建设。启动罗免商贸物流园区规划，完善大营商贸物流中心区规划。推进物流园区建设，加快物流园区项目填充，着力打造面向昆明及滇北、川西地区的货物分流中心、商业批发配送中心；加快黎阳老街、螳螂川滨河特色街区建设；继续推动教育、文化、卫生、金融、娱乐、家政、中介、养老服务性消费；继续开展农机、家电、建材下乡等活动；完善城乡综合服务网络，提升商贸、服务业承载力和消费活力。稳定市场物价水平，保障主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产供应。

（七）加快体制机制改革，进一步增强经济发展活力

推进行政审批制度改革，建立健全重点建设项目审批绿色通道。深化财政综合改革，以县国投公司、工业园区国资公司为基础，积极探索集团化投融资公司运作管理机制，多渠道筹集建设资金，加快重点项目建设。完善社会事业综合改革，积极稳妥的做好城乡医疗保险一体化并轨工作及完善失地农民养老保险统筹。深化农业农村综合改革，强化农村“三资”管理，规范土地流转管理措施，改善土地流转环境。推进园区综合配套改革，创新开发模式，以灵活的机制促进园区发展。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，提高基本公共卫生服务均等化水平。

（八）加快发展社会事业，进一步提升社会服务水平

改善教育基础设施，提高教育质量。积极推进富民一中改扩建二期、散旦小学、省水利水电职业学院建设。加强广播电视数字化工程和镇（街道）文化站、文化室、农家书屋建设，广泛开展文化下乡、文化广场系列活动，不断满足人民群众文化需求。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引领社会思潮、凝聚社会共识，提高公民道德水平和文明程度。促进卫生事业全面发展。重点加快县医院迁建，款庄、罗免中心卫生院改造等项目建设。推进城乡医疗卫生服务体系建设，提高城乡医疗卫生服务水平和重大疫情防疫、防控与救助能力。多渠道开发就业岗位，加大培训力度，推进全民创业，促进充分就业。确保年内提供有效就业岗位800个，新增城镇就业200人，完成农村劳动力转移8500人。进一步完善社会保障体系，稳步推进城乡医疗、养老保险一体化管理，确保城乡居民基本医疗保险参保率达96%以上，城乡居民社会养老保险参保续保7.2万人以上；进一步提升职工养老、工伤、生育和失业保险水平。加快保障性住房建设，有序推进农村危旧房改造，建立中低收入群众、新就业和外来务工人员保障性住房体系，建成公租房1109套。切实抓好安全生产，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理，完善城乡打防控一体化体系建设，切实做好信访维稳工作，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。加强国防、人防工作，深入开展双拥共建。切实做好统计监测、审计监督、民族宗教、气象预测、史志档案、工青妇等工作。

各位代表，富民已经步入全面建设小康社会关键时期，我们肩负人民殷切的希望。新的一年，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结全县各族人民，充分发扬“昆明干部精神”，以更加坚定的信心和决心、更昂扬的斗志，更加务实的作风，扎实工作，干事创业，为全力打造 “美丽富民、宜居辅城、幸福新区”而努力奋斗！

【名词解释】

1．GDP　即国内生产总值（Gross  Domestic  Product,简称GDP)，是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。

2．城市道路景观提升“1234”工程   “1”：一条示范街，“2”：两个景观节点亮化，“3”：三条街道整治，“4”：绿化品质、公交站台、街头景观小品、环卫设施四个提升工程。

3．村级公益事业建设一事一议财政奖补项目　即村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进幸福乡村建设。

4．人口自然增长率　指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，一般用千分率表示。

5．农村“三资”管理  农村集体资金、资产、资源管理。

6．“三农”  指农村、农业和农民。

7.都市农庄  是以山林、田园、湖泊、溪流、水库等自然景观资源为依托，以农、林、牧、渔等特色农业生产、加工、经营为基础，以乡土文化、农作生产、农村生活为引线，集生产、加工、经营、观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等生产、服务功能于一体的农业企业形态。

8．城乡一体化  就是把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

9．中低产林改造  主要是指对一些生长林况不好、出材量不高的林子，进行有针对性的采伐(一般为渐伐)后，进行再造林来实现更新改造，使林相变得好起来，从而实现对林地资源的最大化利用。

10．中低产田改造  中低产田：是指土壤中存在一种或多种制约农业生产的障碍因素，导致单位面积产量相对低而不稳的耕地。类型分渍水潜育型、矿毒污染型、缺素培肥型、瘠薄增厚型、质地改良型、坡地改梯型等。中低产田的改造是通过工程、物理、化学、生物等措施对中低产田土的障碍因素进行改造，提高中低产田土基础地力的过程。

11. “五小水利 ” 小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

12．COD排放量  是在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时，所消耗的氧化剂量。它是表示水中还原性物质多少的一个指标。水中的还原性物质有各种有机物、亚硝酸盐、硫化物、亚铁盐等。但主要的是有机物。

13．“五通一平”　指项目建设的前期基础准备工作，一般包括：通水、通电、通路、通讯、通气、土地平整。

14. 全程代办　指政府职能部门作为承办单位，统一受理、依法无偿全程代理申办人所申办的审批和服务事项的一种全新的工作制度和办事方式。

15.“一站式”服务　指只要客户有需求，一旦进入富民的某个服务站点，所有的问题都可以解决，没有必要再找第二家。

16．公租房  公租房就是公共租赁房,是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。

17．“五采区”  指采石、采矿、采砂、取土、砖瓦窑地。

18．低碳发展  是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，对经济和社会的可持续发展具有重要意义。

19．土地承包经营权流转  是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

20．石漠化  即石质荒漠化。它主要指亚热带湿润气候地区的岩溶发育区（即喀斯特地貌）受人为活动的干扰和破坏，导致植被减少，山石受到严重侵蚀，基岩大面积裸露，山体呈现出类似土地荒漠化的景观。

21．城郊型高原特色农业  是云南省特有的休闲农业类型,集高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业于一体,在此基础上,打造云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花等“十二大品牌”。

22. “一主八片”  以永定为主中心，围绕主中心建设大营商业居住片区，勤劳美食养生区，北邑休闲养生区、何官营康体养生区、奎南康体养生区、仓前体疗养生区、黄家庙运动养生区、沙锅村片区。

23. “一轴三组团”以规划南北向景观为主轴围绕主城区组团、大营商贸物流区组团、勤劳片区组团建设北部辅城富民新区，宜人宜居新富民的规划方案。

24. “十个更大突破”即县委十二届三次全体会议报告中提出的：着力强化项目支撑，在基础设施建设上实现更大突破；着力壮大新兴工业，在扩量提质增效上实现更大突破；着力培育第三产业，在汇集发展要素上实现更大突破；着力推进城乡统筹，在促进协调发展上实现更大突破；着力建设美丽富民，在生态建设上实现更大突破；着力打造宜居辅城，在城市品质提升上实现更大突破；着力构筑幸福新区，在增进民生福祉上实现更大突破；着力深化改革，在扩大对外开放上实现更大突破；着力改进干部作风，在提升执行能力上实现更大突破；着力加强党的建设，在执政基础上实现更大突破。

25.“规模以上工业企业 ” 指的是年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。

26. SO2  即二氧化硫。

27.公租房 指政府以低廉的租金租赁的政策性住房，由政府建设或回购，供中低收入住房困难家庭、新就业职工等群体租赁居住的社会保障性住房。

28.廉租房  指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

富民县主要经济指标完成情况图

一、三次产业结构完成情况