富民县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告(草案)
――在富民县第十五届人民代表大会第二次会议上 (2014年1月16日) 富民县发展和改革局 各位代表: 受县人民政府委托,现将富民县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十五届人大第二次会议审查,并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。 一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况 全年预计完成地区生产总值48.5亿元,同比增长14%,分别高于省、市平均增速2个、1个百分点;地方公共财政预算收入4.27亿元,同比增长24.4%;预计完成社会消费品零售总额11.64亿元,同比增长15%;实现城镇居民人均可支配收入26318元,增16.4%;农民人均纯收入10016元,增长19.8%。进出口总额达4000万美元,增长18%。预计三次产业结构为18.1:51.1:30.8,二三产比重达81.9%,同比提高1.1个百分点。 (一)经济发展既稳又快,特色经济逐步壮大 特色农业稳步发展。预计实现农林牧渔业增加值8.75亿元,增长6%;种植粮食作物20.9万亩,粮食总产量达6.78万吨。种植烤烟2.04万亩,收购烟叶5.1万担,实现烟农收入6852万元,“两烟”税收2731万元。兑付涉农补贴1479.84 万元。加大农业龙头企业培育力度,新增市级农业龙头企业4家,全县有农业龙头企业21家,实现总产值2.5亿元。发展农民专业合作社14个,创建市级示范社3个、县级示范社2个;完成农村土地承包经营权流转5273亩。都市农庄建设取得新成效,建成一丘田杨梅庄园,青泉酒庄、梦园农庄等7个都市农庄有序推进。 工业经济持续增长。预计实现规模以上工业企业主营业务收入45.35亿元,实现增加值12.83亿元,增长20%。完成工业固定资产投资22.75亿元,增长45%。中石油昆仑燃气云南应急储备基地等项目竣工投产。新培育销售收入超亿元企业2户、新增规模以上企业7户,全县规模以上工业企业达37户;新增国家级高新技术企业3家,省级技术企业研发中心认定1家,专利申请授权90件;新增云南省著名商标3个,昆明市知名商标4个,市级名牌产品4个。快乐王子、品世食品等10户企业被认定为“云南省省级成长型中小企业”。预计非公经济增加值占GDP比重达55.2%。 第三产业运行平稳。巩固发展传统服务业。实施10户农家乐升级改造,新建和改造农贸市场2个。获省级生猪活体储备项目1个,市级2个,生猪活体储量达1.2万头。加快发展现代服务业。启动县城二级客运站、印象富民・上河图商业街区等项目建设;九峰山、万佛山、小水井、昆明春天旅游项目有序推进;宝石洞旅游项目休闲度假区一期竣工。全年完成旅游投资3.11亿元,接待游客143.45万人次,实现旅游营业收入1.76亿元。金融保险健康运行。2013年末,全县金融机构存款余额52.5亿元,较年初增12.9%;金融机构社会信用投放总额38.1亿元,较年初增30.13%;实现保费收入0.46亿元,同比增长38.9%。 (二)发展基础逐步夯实,承接能力明显提高 农田水利投入继续加大。完成各类水利建设投资1.57亿元,建成水利工程9483件,新增和改善灌溉面积4.04万亩。完成秧田坝等4座小(二)型病险水库除险加固和罗免小甸等5件抗旱应急工程;建成“爱心水窖”8562口,完成22个村委会、74个村民小组农村饮水安全工程,改善2.73万人饮水困难。治理水土流失面积30.3平方公里,库塘、池窖蓄水总量1358.31万立方米。加大农业综合开发力度,完成永定街道小流域生态综合治理等4项国家农业综合开发项目;投资 4192万元,实施2个土地整治和3个土地开发整理项目;完成1.17万亩中低产田和1.7万亩中低产林改造。 园区承载能力大幅提升。启动园区总规修编,进一步完善园区产业布局和空间布局;完成园区总体规划环境影响评价报告编制;启动得乐村二期、五金建材产业园三期、烟墩、曹溪哨、富民林产工业精品园、云南台湾食品加工园等项目前期工作; 完成北营、大营变电站两条10KV电力专线架设及大营、哨箐、火梨板等产业基地主干道硬化、亮化、绿化工程;完成园区基础设施投资4.3亿元,收储土地1035亩, “五通一平”项目熟地0.7平方公里,新建标准厂房7.3万平方米。园区建成区面积突破6.5平方公里,累计入驻产业类项目88个,总投资80.67亿元。 城镇基础设施日趋完善。启动富民大道(一期)、园博园二期等重大城镇配套基础设施项目建设。投资1.79亿元,实施武昆高速匝道连接线、商贸中心区等6条市政道路工程, 3条道路建成通车;投资300万元,建成环城西路1、2号支路、永南街佳逸小区支路投入使用。投资449.1万元,完成昆武高速匝道、园博西路、幼儿园支路路灯安装,湿地公园、永定桥等景观节点的灯光亮化改造。县城第三自来水厂进入试运行;县城垃圾处理厂、县城污水处理厂正式投入运营,雨污管网达34.92千米,基本实现县城建城区管网全覆盖。 (三)投资保持快速增长,发展后劲持续增强 2013年,全县规模以上固定资产投资呈现出完成总量大,增长速度较快的态势,全年完成投资36亿元,增长46.8%。 投资结构不断优化。一批与人民群众生产生活密切相关和对经济社会发展具有先导性、基础性作用的项目投入加大。全县93个重点建设项目完成投资36.63亿元。其中:教育、卫生、社会保障等民生社会事业投资3.79亿元,占10.35%;园区、交通、能源、水利等基础设施建设投资10.30亿元,占28.12%;完成产业类投资22.54亿元,占61.53%。 资金保障能力增强。完成财政总收入6.39亿元,同比增16.2%;争取国家和省、市项目资金6.40亿元,同比增长40.48%;创新融资方式,完成政府性融资6.57亿元,同比增56.09%。 招商引资再创佳绩。2013年,共签约招商引资项目20个,协议引资153.8亿元,其中亿元以上项目10个。实际到位内资30.3亿元,完成市级下达目标任务数的100.88%;实际利用外资993万美元,完成市级下达目标任务数的283.70%。 重大项目稳步推进。2013年,新开工项目25个,竣工29个。县医院、中心敬老院、永定中学学生宿舍等14个政府性投资项目竣工投入使用;中石油昆仑燃气云南应急储备基地、新龙公司20万吨水泥缓凝剂等9个社会投资项目竣工投产。社会性保障住房、小型农田水利工程、大营五金建材产业园市政道路、兴港名都、世嘉铭城、宝石洞“高原水乡”休闲度假小镇等项目进展迅速。 (四)新区建设有序推进,城乡面貌日新月异 强化规划引领,县城用地规模由7.12平方公里增至32.24平方公里,县城建城区面积突破6.2平方公里,城镇化率预计达31%。县域交通形成“两横、三纵”的路网构架,县城内部交通逐步形成环状网格布局。2013年,实施房地产项目18个,开发规模228.88万平方米。俊发・水岸家园等4个项目竣工交房,枫桥・香山镇等5个项目即将竣工,印象富民•上河图等3个项目开工建设,已建成商品房5429套,登记销售1092套。深入推进城乡园林绿化,县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别保持在40%和45%以上,人均公共绿地面积达11.52平方米。积极推进城市道路美化、亮化工作,城市道路路灯亮灯率保持在98%以上。强化城市监管,坚持建管并重,深入开展“六乱”治理,改善城乡人居环境。 幸福乡村深入推进。整合涉农资金1.19亿元,实施罗免镇扶贫开发整乡推进项目,完成6个行政村扶贫攻坚、5个自然村整村推进扶贫开发,建成8个省级重点村和1个市级、6个县级新农村示范村;全年实现656人贫困人口脱贫;完成“农转城” 18504人;发放省、市扶贫到户贷款2500万元。 (五)生态环境持续改善,宜居优势进一步凸显 扎实开展绿色生态建设。积极开展城乡绿化造林和石漠化治理工作。完成特色经济林、苗木基地、公益林、“五采区”植被恢复造林6.73万亩,义务植树36.5万株;退耕还林7000亩。完成节柴改灶3200眼、安装太阳能热水器800套、建设沼气池500口,推广沼气综合利用1万亩;实施2家生猪养殖场标准化改造;完成村容村貌整治工程4个。加大企业节能降耗管理和扶持力度。完成清洁生产审核验收企业2户,万元GDP能耗等指标控制在市级下达目标内。积极向国家、省、市申报新型工业化、节能减排、技术改造等专项财政扶持项目 28个。 深入开展“四创两争”。巩固国家卫生县城、省级园林县城和镇、村级各项创建成果,积极开展各项创建工作。省级文明县城通过测评考核;赤鹫镇、东村镇被授予国家级生态镇和省级卫生镇;永定街道、款庄镇两个省级生态镇待命名,罗免镇和7个省级卫生村通过市级验收;8个省级生态村通过市级考核;森林城市创建全面完成市级下达任务。落实全日制保洁制度,县城垃圾集中收集处理率达100%,城市污水处理率达82%以上。 (六)各项改革深入推进,发展活力逐步释放 开展行政审批制度改革年、上门服务年、为企业服务年活动,建设投资项目并联审批系统。成立县信访接待中心,拓宽群众诉求通道。规范投融资平台建设,建立完善投资公司投融资体制。制定《富民县重点项目管理办法》、《富民县重点项目、重点工作考核奖励试行办法》,力促重点工作、重点项目推进。深化财税体制改革, “营改增”、小微企业税收优惠政策稳步推行。进一步规范公务用车和“三公”经费支出,提高财政资金使用效率。推进永定街道和赤鹫镇农村信用体系建设试点工作,成功引进浦发村镇银行。继续推行建设项目工程和政府采购信息招投标网上公示、机关行风网上评议制度。完善基层医疗卫生机构综合改革、绩效考核和乡村医生补偿机制。 (七)社会事业全面发展,人民群众幸福指数不断提升 科技兴县成效明显。荣获国家级“科技进步县”称号。教育事业蓬勃发展。义务教育学校公用经费、营养餐补助、寄宿制学生生活补助得到全面落实。学前教育毛入园率达95.83%,义务教育巩固率99.68%。县一中改扩建二期等项目竣工投入使用。永定中学名师实验室正式招生,与山东潍坊二七一教育集团签订联合办学协议。文体事业取得新进展。文化“三下乡”、和谐大舞台、群众文化广场活动深入开展,完成省市下达村村通、户户通、村村响工程。全民健身运动持续深入,组织参加市老运会、市民运会等活动并创佳绩。卫生服务体系进一步健全。制定和完善卫生应急预案,提高突发公共卫生事件处置能力。鼓励多元化办医,民营医院达4家。县人民医院整体搬迁投入运营,完成东村卫生院和9个卫生室改扩建。社会保障进一步提高。提供有效就业岗位1139个,新增城镇就业238人,城镇登记失业率2.48%。社会保障覆盖面不断扩大。城乡居民社会养老保险参保率达97%以上,被征地人员基本养老保险人数达4690人,企业退休人员待遇明显提高,月均养老金增至1567.54元,发放低保金2478.5万元。完成农村劳动力转移9625人,新增收入1.56亿元。完成投资2025万元,实施2000户农村民居地震安全工程。投资1850万元,建成县中心敬老院并投入使用。 平安建设深入开展,社会和谐稳定。国防动员、信访维稳、安全生产、人民防空进一步加强,统计监测、审计监督、民族宗教、人口计生、史志档案、气象预测、工青妇等各项工作扎实推进,有力地促进经济社会协调发展。 总结一年以来的工作,我们在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,目前工作中还存在一些不容忽视的问题:一是经济总量不大、结构不够优化、产业转型升级步伐不快。二是固定资产投资后劲乏力,缺少大项目支撑、产业投资不足。三是工业化水平仍然较低,新上的工业类大项目不多。四是土地、资金、资源等发展要素的制约依然不同程度存在。五是节能减排形势依然严峻。对于这些问题和矛盾,我们将认真研究,切实加以解决。 二、2014年经济社会发展主要目标和措施 根据新的形势和县委十二届四次全会精神,2014年经济社会发展工作的总体思路是:以党的十八届三中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实省委九届七次全会、市委十届四次全会精神,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,坚持稳中求进、改革创新,突出抓好招商引资、工业突破、园区建设、生态建设,培育壮大优势产业,提升辅城品质,增进民生福祉,全面加快北部辅城富民新区建设,为与全市同步率先全面建成小康社会打下坚实的基础。 为确保与全市同步率先全面建成小康社会,综合各类因素影响,2014年全县经济社会发展目标建议为:地区生产总值增长14%以上;规模以上工业增加值增长20%;财政总收入增长13%,地方公共财政预算收入增长15%以上;规模以上固定资产投资增长30%以上,工业固定资产投资增长35%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入实际增长13%以上;农民人均纯收入实际增长15%以上;招商引资:实际到位内资35亿元,外资600万美元;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;节能减排指标控制在市级下达目标内。 全面完成2014年各项目标任务,必须抓好以下工作。 (一)坚持项目带动,强化投资效应 抓好重点项目推进。充分调动全县各级各部门谋项目、抓项目、上项目的积极性,既抓好上年结转的续建项目,也要着力抓好今明两年新项目储备和提前谋划“十三五”项目库。力争新开工和建成一批投资大、增长带动明显的项目。一方面,要切实做好项目储备动态管理,加强与国家、省、市项目规划衔接和对接,力争更多的重大项目挤入国家、省、市盘子,实现重大项目建设的有序接替;另一方面,对续建项目加强服务、跟踪督办,切实帮助企业解决推进过程中的困难和问题,力促推动项目建设进度;第三,加强新上项目的引导,力求企业和地方发展要求相统一融合,严格控制“两高”及产能过剩行业新上扩能项目;第四,对列入今年开工计划的投资项目,要增加前期投入,扎实做好项目前期工作,责任部门要尽快完善或帮助企业完善开工要件,推动项目早开工、多开工、快推进、早见效。今年,全县计划实施项目142项,其中,重点项目70项。按照投资有强度、开工有进度、竣工有产出的要求,进一步强化项目推进机制和督查机制,持续推进项目建设。重点抓好中石油昆仑燃气液化工厂等5个亿元项目开工建设,强力推进中企肉联等12个在建亿元项目,确保芬美意等3个亿元项目竣工,年内完成规模以上固定资产投资46.8亿元以上。 抓好项目资金争取。围绕2014年国家投资导向,全面紧扣国家宏观调控政策和上级出台的一系列政策措施,认真筛选上报项目,进一步加大向上争项目、争资金力度。做好校安工程、拖担水库扩建、博盛达、鼎承机械三期扩建、新泽兴等项目争取上级资金和政策支持的申报、跟踪。力争2014年争取中央、省、市资金达5亿元以上。 抓好融资引资工作。进一步完善招商引资体制机制,充分发挥各产业招商分局作用,围绕我县“七大主导产业”上下游、左右链进行开发拓展,瞄准国内500强、上市公司等实力企业集团,引进一批新型企业和龙头项目。完善招商引资考核办法,以“考”促“招”,确保引进超亿元项目11个以上,实际到位内资35亿元、外资600万美元以上的目标。发挥政府投资对结构调整的引导作用,优先保证重点在建、续建项目的资金需求,扩大投资规模;进一步加强“银政企”合作,督促做好融资项目的包装、储备工作,鼓励金融机构围绕重点项目的建设模式和性质,量身定制融资方案,以存量引增量,以资源引资、融资,实现借力发展。年内确保完成政府性项目融资4.8亿元以上。 (二)优化产业结构,促进经济发展 强化农业基础地位,积极发展城郊型高原特色农业。一是认真落实各项强农、惠农、支农政策,抓好粮食生产,保证粮食安全。确保完成粮食播种面积20万亩,总产稳定在6.4万吨以上。抓好烤烟生产,完成烤烟种植19850亩,收购烟叶4.8万担。二是优化农业产业结构,加快推进都市农庄和农业科技示范园区建设步伐。加大农业龙头企业培育力度,年内新增农业龙头企业2户以上,实现农业龙头企业总产值增长10%以上;完成梦园农庄、青泉酒庄主体工程,加快推进蓝莓庄园、青青农庄等5个都市农庄建设;完成中低产田改造4000亩,发展精细化优质苹果2000亩,核桃3万亩,建成大树杨梅标准化栽培示范基地8000亩;完成农业产业园建设投资3000万元以上。三是不断完善农业基础设施。抓好中心粮库建设,谋划好小西山老粮库片区土地开发;加快宝石洞水库、木板河款庄段、散旦集镇供水系统工程等项目,实施拖担水库扩建项目;完成四清、长麦地、黑白等5座小(二)型病险水库除险加固和2500口“爱心水窖”建设任务,实施散旦翟家村等4个土地整治项目,完成土地整治10268亩和和平小流域坡耕地水土流失综合治理3500亩;继续开展农村饮水安全工程、农村沼气等项目建设。年内确保完成农田水利建设投资1.5亿元、实施水利工程7000件以上。四是继续推进幸福乡村建设。稳步实施罗免镇整乡推进项目,完成5个行政村扶贫攻坚工作,打造2个市级示范村,各镇(街道)至少建成1个县级美丽乡村示范村;实现1000人以上贫困人口脱贫,发放扶贫到户贷款2000万元以上。五是积极推进城乡统筹发展。加大“三农”投入,创新农村经营管理机制,探索农村土地流转、林权流转、宅基地流转新模式、新机制,年内完成流转土地5000亩;抓好劳务转移输出,加速农村富余劳动力向城市和非农产业转移,帮助农民持续稳定增收。 坚定不移地走新型工业化道路,加快产业转型升级。一是着力培育重点产业,促进传统工业升级转型。加快推进“钛盐化工、机械制造、新型建材、清洁能源、环保科技、食品加工、商贸物流”七大主导产业集群发展;着力培育龙头企业,走规模化和品牌化路子,引导企业提高技术水平,延长产业链、提升附加值,提升产业发展层次和水平。二是加快产业园区建设,实现园区扩容增效。进一步完善园区管理体制,规范园区实体化运作,探索园区财税体制改革;按照“工业园区化,园区专业化”的思路,紧紧围绕基础设施和项目落地两个重点,加大投入力度,完善园区基础设施,不断改善企业入驻条件和发展环境。重点推进富民林产工业精品园、云南台湾食品加工园等片区土地一级开发,加快园区水、电、路、气等基础设施配套,实施散旦―款庄―东村工业园区开发,推动产业集聚区向东村、款庄、散旦三镇延伸。年内确保工业园区收储土地800亩以上,新增标准化厂房7万平方米,完成基础设施投资2亿元以上,园区建成区面积突破7平方公里。三是抓好一批重大产业项目建设。钛盐化工重点抓实大互通钛白粉二期技改等项目;机械制造重点抓好克林轻工、鼎承三期等项目建设;建材业抓好新泽兴、益华管道等;清洁能源抓好中石油昆仑燃气LNG液化项目,石楼梯、猫跳河等3座电站增效扩容改造等;食品加工抓好绿辰集团、中企肉联等项目建设;加快环保产业园区建设和项目填充。年内确保新增规模以上企业6户,工业固定资产投资同比增长35%以上,规模以上工业增加值增长20%以上,非公经济增加值占GDP比重达55%以上。四是搞好要素保障与协调。加快工业园区兴贡水厂建设,建成220千伏赤鹫输变电、35千伏红庙输变电、大互通110kv专线等,保证园区用电、用水;盘活土地存量,搞好土地储备,统筹用地安排,满足发展需要。 加快发展现代服务业,着力培育新的经济增长点。大力发展现代服务经济,采用新技术、新业态改造提升传统服务业,提高服务业比重和水平。启动五星级酒店建设,推进螳螂川沿岸、园博西路等特色街区建设,加快商贸中心区土地挂牌供地,抓好县城二级客运站、医药物流、叁斗汽配城、云南水利水电学院、湿地公园周边服务型经济区、城器墩片区等项目建设,打造城市综合体。抓住全省建设滇中产业集聚区的契机,发挥我县地处集聚区“两片八组团”之间的区位优势,引进中介咨询、商务办公、职业培训等服务业项目,聚集人气,彰显活力,培育新的经济增长点和支柱产业。大力发展旅游型经济,重点推进宝石洞、万佛山、昆明春天、九峰山等精品旅游项目开发建设。规范房地产开发、经营行为和市场秩序,合理引导住房消费,优化住房结构,增加有效供给,促进房地产市场平稳健康发展。 (三)加快新区建设,推进全域城镇化 坚持规划引领,以我县城乡规划体系为指导,高起点、大手笔构建合理的新型城镇体系。一是加大城市综合开发力度。加快老集镇改造与新街区开发建设和大营集镇综合改造,实施西溪茗园・翠华春晓、经典・墅四期等5个房地产项目。年内确保房地产开发面积达30万平方米以上,县城建成区面积突破7平方公里,城镇化率达33%。二是进一步抓好土地储备、出让。完成大营片区、奎南片区等9个片区收储土地1200亩,完成昆明春天、散旦集镇等8个片区610亩土地出让,加快推进县城商贸中心区、城器墩等片区及罗免、款庄、散旦集镇土地一级开发。三是抓好城镇基础设施建设,提升城市整体形象。启动“五馆” 和富民大道二期、三期,螳川东路延长线、南二环等市政道路建设;完成富民大道一期、昆武高速匝道连接线、保障性住房、商贸中心区路网、园博园二期等城镇基础设施建设;继续完善县城供排水、绿化、亮化、环卫等公共服务设施。确保城镇新增绿地面积10.67万平方米、建成区绿地率保持在40%以上,绿化覆盖率保持在45%以上,城市道路路灯亮灯率保持在98%以上,城市污水集中处理率达80%,城市垃圾收集处理率达100%。四是加大农村基础设施投入,推进城乡一体化发展进程。重点实施好罗免、款庄、散旦集镇农贸市场开发和罗免、东村商住小区等建设项目;完成4条农村公路路面硬化,实施5条农村公路安保工程。五是坚持精细化管理理念和创建结合、建管并重的原则,巩固国家卫生县城、省级园林县城和省级文明县城创建成果,继续推进省级生态县、国家级生态镇、省级生态村、省级卫生镇、省市级文明单位(村、镇)创建,深入开展城乡环境综合整治,营造整洁、文明、有序的城乡环境。 (四)强化节能减排,加强生态建设 一是强化节能减排。狠抓重点工业企业节能,强化节能减排目标责任考核,淘汰落后产能、革新工艺和设备。重点抓好综合能耗在2000-10000吨标准煤的规模以上企业的能源审计工作和国资水泥、金锐水泥脱硝减排技改工程;推进建筑节能,实施城市公共照明节能改造;加强农村环境保护治理,抓好农村污染源头防治工作。二是发展循环经济。建立低投入、高产出、少排放、可循环的发展机制,形成资源循环利用的产业链和产业集群。重点推进金锐水泥低温余热发电、国电龙马、金铜盆风电,湘电百花山二期项目,引进昆仑燃气天然气储备站配套的减压释放冷能综合利用项目,推动太阳能综合开发利用。三是搞好生态建设。重点开展昆武高速交通沿线面山、水源区、“五采区”、 工业园区企业、石漠化难造林地、陡坡地、小流域治理等绿化造林工程和森林防火工作,稳步提高森林覆盖率。年内完成公益林生态补偿47.08万亩、苗木基地建设1000亩和2013-2014年度石漠化治理收尾工作。 (五)深化改革开放,增强发展活力 认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革。深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。深化所有制改革,加快国退民进步伐,稳妥完成通达发电公司国有股退出工作。建立健全投融资平台,积极探索集团化投融资公司运作管理机制,多渠道筹集建设资金,加快重点项目建设。完善社会事业综合改革,做好城乡医疗保险一体化工作及完善失地农民养老保险统筹。深化农业农村综合改革,强化农村“三资”管理,规范土地流转管理措施,改善土地流转环境,推动农村土地流转。推进园区综合配套改革,创新开发模式,以灵活的机制促进园区发展。继续深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,提升公共卫生服务可及性,提高公共卫生服务均等化。构建新型农业经营体系,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 (六)发展民生事业,共享改革成果 继续深入实施民生工程。增加财政投入比重,争取办成一批群众期盼的大事实事;重点加强城镇保障性安居工程、城镇基础设施、村民地震安全工程项目。确保2071套城镇保障性住房建成交付使用,分配入住率达60%以上;完成1225户村民危房拆除重建。实施积极的就业政策,拓宽就业渠道,重点解决好高校毕业生、城镇新增劳动力、零就业家庭和失地无业农民、困难群体等的就业。年内确保提供有效就业岗位800个,新增城镇就业人员200人,实现农村劳动力转移培训6150人,转移就业3000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设,推进统筹城乡社会保险覆盖面,实现城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险全覆盖。完善城乡社会救助制度,做好困难群众救助,启动民政综合福利中心建设项目。实施教育重点工程和改革试点,加快与山东潍坊二七一教育集团合作办学,全面提升素质教育,努力提高教育教学水平。推进“校安”工程,进一步改善办学条件。全面落实义务教育学校公用经费、营养餐改善计划、困难寄宿制学生生活补助政策。加快公立医院改革,完善县人民医院管理体制,切实提高医疗水平。启动县中医院和疾控中心建设,完成永定等3个卫生院和12个卫生室改扩建。加大文化、广播电视和群众体育等公用基础设施建设力度;积极开展全民健身运动,继续实施“七彩云南”全民健身工程。切实抓好安全生产,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。提升自然灾害防御能力,完善防灾减灾应急保障体系。强化社会治安综合治理,完善城乡打防控一体化体系建设,切实做好信访维稳工作,加强市场价格监管,维护市场价格秩序,确保群众安居乐业、社会和谐稳定。加强国防、人防工作,深入开展双拥共建。切实做好统计监测、审计监督、民族宗教、人口计生、气象预测、史志档案、工青妇等工作。 各位代表,富民已步入全面建设小康社会关键时期,县委十二届四次全会为建设“美丽富民、幸福新区”描绘了美好的画卷,站在新的起点、踏上新的征程、谋求新的发展,我们将在县委、县政府的领导下,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,积极围绕县委、县政府中心工作,牢记使命、攻坚克难、团结进取、务实工作,为实现与全市同步率先全面建成小康社会做出应有贡献! 【名词解释】 1. 两烟 即卷烟和烤烟。 2.中低产田改造 中低产田:是指土壤中存在一种或多种制约农业生产的障碍因素,导致单位面积产量相对低而不稳的耕地。类型分渍水潜育型、矿毒污染型、缺素培肥型、瘠薄增厚型、质地改良型、坡地改梯型等。中低产田的改造是通过工程、物理、化学、生物等措施对中低产田土壤的障碍因素进行改造。 3. 土地流转 即农村土地承包经营权流转,是指农村土地承包期内,承包方以转让、转包、互换等方式将承包土地的使用权转移给第三方从事农业生产经营的经济现象,简称土地流转,或农村土地使用权流转。 4.都市农庄 是以山林、田园、湖泊、溪流、水库等自然景观资源为依托,以农、林、牧、渔等特色农业生产、加工、经营为基础,以乡土文化、农作生产、农村生活为引线,集生产、加工、经营、观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等生产、服务功能于一体的农业企业形态。 5.GDP 即国内生产总值(Gross Domestic Product,简称GDP),是指在一定时期内(一个季度或一年),一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值,常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。 6.爱心水窖 指由政府补助、部门帮扶、社会支持、群众自筹等多渠道、多形式筹集配套资金,用以解决山区、半山区群众生活生产用水困难的水窖。 7. 高新技术企业 指在《国家重点支持的高新技术领域》(见附件)内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。 8. 农转城 指的是农业转移人口转变为城镇居民。 10.“六乱”治理 指对乱设摊点、乱堆乱放、乱设广告、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画进行集中整治。 11.五采区 指采石、采矿、采砂、取土、砖瓦窑地。 12. 营改增 即将以前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税。营业税改征增值税是国家实施结构性减税的一项重要举措,也是一项重大的税制改革。自2012年8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税。 13. 土地一级开发 是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地),再对熟地进行有偿出让或转让的过程。 14. 名师实验室 是一个以课题研究、学术研讨、理论学习、名师论坛、现场指导等形式对内凝聚、带动,向外辐射、示范,引领教学改革,促进教师专业化成长的团队组织。“名师实验室”的目标是努力培养一批具有良好师德修养、先进教育理念、厚实专业素养、扎实教研能力的教学中坚力量。 15. 滇中经济区 包括昆明、曲靖、玉溪和楚雄四个州市的部分地区,是云南大中城市聚集、交通物流便利、产业基础扎实、综合经济实力和科教文卫事业比较发达的地区。 16. 中小企业成长工程 中小企业成长工程是对中小企业实施全面的政策支持和措施保障的有力的政策。其主要任务是:促进中小企业从主要依靠数量扩张转变为更加重注质量提高,从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展,从主要依靠企业单干转变为更加注重协作配合,从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合,切实引导中小企业转入科学发展轨道,形成发展环境显著改善,布局结构相对合理,管理和技术水平明显提高,自主创新和市场竞争能力持续增强,吸纳就业能力不断扩大,产品质量和服务水平大幅度提高,资源节约和环境保护状况切实好转的具有中国特色的中小企业群体。 17. 循环经济 循环经济是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济,是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。 18. 石漠化 是“石质荒漠化”的简称,指在喀斯特脆弱生态环境下,由于人类不合理的社会经济活动而造成植被破坏、水土流失、岩石裸露,土地生产能力衰退或丧失,地表呈现类似荒漠的演变过程。 19. 四创两争 即创建为云南省园林县城、云南省文明县城、国家卫生县城、国家园林县城,争创全国文明县城和国家生态县。 20. 五馆 即文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和科技馆。 21. “271”教学模式:指山东省昌乐二中创建的“271高效课堂”教学模式。其核心是让学生成为学习的主人。内涵包括:学习内容方面,20%的知识自学能会,70%的知识合作学会,10%的知识老师教会;学生组成方面,20%的优秀学生,70%的中档学生,10%的后进学生;课堂教学时间及内容安排方面,20%(约10分钟)用于教师指导、点拨、答疑,70%(约30分钟)用于学生自学、讨论、展示,10% (约5分钟)用于学生自结、巩固、检测。 “两片两轴八组团”:两片即产业聚集区东西两区,西区包括安宁市、易门县、楚雄市和禄丰县,东区包括嵩明县、寻甸县、马龙县和昆明空港经济区。两轴即东西发展轴和南北发展轴,东西发展轴指曲靖经昆明至楚雄的滇中城镇群发展主轴,南北发展轴指北接武定、禄劝,南联峨山、双柏的产业聚集区纵向发展轴。八组团即在东西两区形成八个相对独立又密切联系的功能组团,分别为安宁-土官组团、碧城-勤丰组团、楚雄组团、禄丰组团、易门组团、空港―嵩明组团、寻甸组团、马龙组团 |