富民县2016年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市有关信息公开文件要求，由富民县政府信息公开工作领导小组综合各责任单位2016年部门政府信息公开工作年度报告及统计数据编制而成。本报告由概述、主动公开情况、依申请公开情况、信息公开收费和减免情况、行政复议、行政诉讼及申诉的情况、存在问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年，富民县按照县政府统一部署，认真贯彻《条例》和上级要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，深入推进行政权力清单、财政资金使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域信息公开，及时发布各类政府信息，主动回应社会关切，优化整合政府信息发布体系，不断提升服务能力，保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

  （一）加强组织领导，确保工作落实

自政府信息公开工作开展以来，我县高度重视,2016年调整充实县政府信息公开工作领导小组，由县长任组长，常务副县长、县纪委书记、县委组织部长、县委办主任任副组长，县政府各部门和各镇（街道）人民政府（办事处）行政主要领导为成员。领导小组办公室改设在县政府信息公开办公室，具体负责全县政务公开工作。县政府信息公开办公室设在县政府办，为我县政务公开工作的主管部门，配齐配强专职工作人员，办公室主任由县政府办公室主任兼任。为我县的政府信息公开工作依法、有序开展提供了保障。

（二）健全工作机制，完善制度，强化审查

1. 健全机制，完善制度。2016年印发了《富民县2016年党务政务信息公开工作考核办法》、《富民县2016年党务政务信息公开工作目标考核实施细则》、《全面推进全县政务公开工作的实施方案的通知》、《关于进一步做好2016年政务公开工作的通》等文件。

2. 强化审查。严格按照《富民县信息公开保密审查规定（试行）》文件精神，确保“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。对拟在网上发布的政府信息，经单位领导审核同意后方可发布。认真做好发布信息检查浏览和归档、存档工作，确保做到政府信息依法公开，严格审查，2016年内未出现泄密情况。

（三）加大培训力度、深化信息公开

结合我县实际，采取检查指导、上门服务、个别培训等方式，积极开展信息公开基本知识、业务培训工作，全年累计培训人数达700余人次（包括现场教授、个别指导和电话沟通等形式）。日常工作中，对全县各部门管理人员采取现场教授、电话沟通、在线协助等多种形式认真开展业务培训和指导，为全县政府信息公开工作水平的提高打下了坚实的基础。

（四）加强督查，建立考核体系

1.2016年 10月17日，由昆明市工信委副主任马钰、副处长解仑、市保密局、市机要局、市公安局、市国安局、市网信办等相关部门领导及云南云思科技有限公司工程师一行组成的市网络与信息安全检查工作组到富民县检查网络与信息安全工作。听取了我县网络与信息安全协调领导小组办公室对我县网络与信息安全检查工作有关情况的汇报后，检查组采取分组检查的形式对富民县进行现场检查，并就检查情况进行了反馈，指出了我县网络与信息安全存在的具体问题，同时提出了整改要求。县网络与信息安全协调领导小组办公室认真对照2016年昆明市网络与信息安全协调领导小组办公室安全检查评分表（富民县）提出的问题，逐一进行了整改，现将整改情况报告上报市工信委。

2.2015年，我县已把党务政务信息公开工作纳入了年度目标考核。按照《富民县2016年党务政务信息公开工作考核办法》和《富民县2016年党务政务信息公开工作目标考核细则》的要求，县政府信息公开工作领导小组办公室采取日常监测、季度考评、年终考核的考核方式，每日对网站首页重要栏目信息发布进行及时性监测，每季度对各责任单位的政府信息公开工作情况进行监测统计，并把监测统计情况上报县政府办、县委（县政府）目督办、县监察局、县委宣传部，要求各单位对存在的问题进行整改落实。现已完成了2016年度政府信息公开考核工作，并把考核结果上报目督办。

    二、主动公开情况

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、以及市县等相关文件要求，2016年富民县政务公众信息网主动公开政府信息6905条（2015年5271条）同比增长31%，其他平台（渠道）公开信息1100条；继续推进阳光政府四项制度的落实，其中组织完成重大决策听证7项，重要事项公示879项，重点工作通报1312项。

（一）公开方式

1．网站公开。富民县政务公众信息网作为富民县政府信息公开的唯一网络平台，2016年度通过网站公开政府信息6905条，覆盖了全县经济社会发展的各个方面。

2．LED大屏。充分发挥LED宣传平台的作用，2016年我县三块LED电子大屏共播放政务信息828000余条（次），内容涉及公共事业、政府自身建设、城市建设、环境保护、社会治安及拆迁等政府工作的方方面面。

3．公共查询点。部分单位、部门建有政府信息查询点。公共查询点采用自主查询方式向群众提供政府信息查询服务。

4.其他。我县还通过政务微博发布各类政府信息，并及时与公众互动。2016年富民县发布政务微博数1328条，回应公众关注热点或重大舆情数2条，微博回应事件数38件。

  （二）5个重点领域信息公开推进情况

1. 推进行政权力运行信息公开。一是在政务公众信息网上新增“政府（部门）权责清单” 栏目，直接链接到云南省各级政府部门权力清单和责任清单页面，富民县共有32家政府部门公布了权责清单。二是县级有行政许可权的部门通过政务大厅、各部门政府信息公开网、阳光政府四项制度等平台公开加强行政许可办理依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本以及办理情况的信息。

2. 推进财政资金信息公开。一是在“富民县政务公众信息网”上开设了“政府财政资金”栏目。重点公开了我县各部门预决算和“三公”经费信息共278条。二是在“富民县公众信息网”政府采购栏目认真公开政府采购信息。发布招标公告、竞争性谈判公告、成交公告评标结果公示表等信息34条。三是全面做好审计信息公开。审计局通过富民县政务公众信息网部门动态栏目公开审计信息共93条。

3. 推进公共资源配置信息公开。富民县国土资源局在门户网站上加大力度公开了国有建设用地使用权拍卖出让公告、挂牌交易公告、招拍挂出让成交公示、转让结果公示、地块终止交易、土地使用证书注销公告、行政许可事项办理程序、听证会公告等信息共128条。其中：国有建设用地使用权拍卖出让公告5条、挂牌交易公告2条、招拍挂出让成交公示4条、转让结果公示7条、地块终止交易3条、土地使用证书注销公告1条、行政许可事项办理程序（建设项目预审、采矿权转让申请审查）2条，收费公示1条，政协提案回复14条，听证会公告2条，工作简报87条。住房和城乡规划建设局（含规划局）公开了富民房地产去库存情况、省级传统村落保护发展项目实施情况、清理规范的行政审批中介服务事项目录、政协提案回复等信息133条。同时，对安全生产、工程质量、重点工作、内部管理等事项通过信息、简报等多种形式进行了公开。富民县政务局在政务公众信息网上通“行政审批服务（办事指南）”栏目公开了县级各部门行政审批事项目录，通过“公共资源交易”栏目公开了招标公告72条、中标公示56条，公开了办结公告178条。通过政民互动咨询投诉栏目收到公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息的申请88条，并作了具体回复。

4.推进公共服务信息公开。一是推进人力资源和社会保障信息公开，公布相关工作申办流程。富民县人力资源和社会保障局通过政务公众信息网及政务大厅等平台，定期公开城乡居民住院医疗费用报销公示以及城乡居民社会保险养老保险“参保续保”工作推进情况，及时公开2016年机关事业单位公开选调工作人员公告、笔试成绩及面试人员名单、面试公告、面试成绩、综合成绩及考核人员名单，2016年高校毕业生就业创业工作开展情况以及农民工工资支付专项检查等信息77条。县民政局公开了2016年度“扶贫济困·慈善募捐”活动进展情况，2015年度符合政府安排工作条件退役士兵名单公示及选岗安置工作情况等信息63条。二是做好医疗卫生领域信息公开。县卫生与计划生育局通过富民政务公众信息网及时公开了公选县人民医院院长公告、2016年“黎阳名医”培养人员名单公示、2016年农业人口独生子女家庭新农合申报工作、2016年独生子女低保申报工作以及黄医生中医骨伤科诊所设置审批前公告等信息共321条。三是推进教育领域信息公开。富民县教育局在富民县政务公众信息网、中国富民网及时向社会公开了2016年秋季招生信息、2016年中央专项彩票公益金教育助学项目受助教师名单公示、2016年富民县一级教师中级职称资格评审通过人员名单公示、2016年富民县普惠性民办幼儿园拟认定结果公示及2016年生源地助学贷款公示等信息。四是通过富民县阳光政府四项制度网、富民县政务公众信息网“招商引资”、“工业经济”等栏目，及时公开招商引资、工业经济、科技、商务、中小企业、信息化工作发展等信息，全年共发布信息52条。

5.推进监管信息公开。一是加大与群众生产生活密切相关的监管信息公开力度。富民县环保局在富民县政务公众信息网“部门动态”栏目定期公开富民县环境空气质量状况及饮用水源水质状况报告，及时公开工业制粉建设项目环境影响评价文件拟审批情况、工业制粉生产线项目环境影响报告表、肉制品加工及深加工项目环境影响评价报告等信息共207条。在“公告栏”里及时公开了昆明市环境保护督察工作领导小组办公室转办单的办理情况。二是深入推进食品药品安全信息公开，提高监管透明度。县市场监督管理局通过富民县政务公众信息网“部门动态”栏目以公告的形式主动公开食品安全监督抽检信息、按季度公开《医疗器械经营许可证》公示、《餐饮服务许可证》公示及定期公开食品安全预警公告等监管信息216条。三是推进安全生产信息公开。县安监局通过政府公众信息网“部门动态”栏目主动公开了每季度安全生产工作情况、约谈企业情况以及检查情况等信息67条。

（三）扩充信息发布渠道，及时回应解读

1.日常工作中，一是县科工信局安排专人做好网站检查和各部门的技术指导工作。信息管理员每个工作日登录网站不少于3次，对网站版面、发布内容、发布系统等情况进行检查；二是按照《关于对政府信息公开网站信息发布工作进行立项督查的通知》（富政目督通〔2011〕20号）要求，定期对各部门信息发布情况进行检查、统计、通报，并将通报结果报送至县政府办、县政府（县委）目督办、县监察局和市工信委；三是密切配合县外宣办、网信办做好网站信息舆论监督，要求各责任单位安排信息员定期查看本单位网站、栏目，加强网络舆情监管力度，及时发现并处理网站负面信息，避免网上造谣等事件发生。

2.富民县政务公众信息网“政民互动”专栏由县委办、县政府办、县政务局、监察局具体负责“书记信箱”、“县长信箱”、“咨询投诉”、“软环境投诉”网民留言的受理、督办和回复等工作。2016年，“书记信箱”收到并回复网民留言34条，“县长信箱”收到并回复网民留言37条，“咨询投诉”收到并回复网民留言15条，“软环境投诉”收到并回复网民留言2条，从而有效促进了党委政府与人民群众之间的联系，是新形势下党委政府听民意、察民情、解民忧、办民事的重要渠道。

（四)做好政府信息公开网站建设

1.县科工信局每月对各责任单位信息发布情况进行监测统计，根据监测情况分析存在问题，提出整改意见和要求，并指导相关单位做好政府信息公开工作。同时，根据监测统计分析情况形成情况报告，上报县政府办、县委（县政府）目睹办、县监察局、县委宣传部，根据上报情况定期在全县范围内进行通报。

2.按照国家、省市关于全国政府网站普查工作及昆明市政府网站监测评估中提出的问题，县政府信息公开领导小组及办公室及时组织网站管理和技术人员，针对《2016年富民县人民政府门户网站监测说明》所列问题，逐一进行对照检查和整改落实。在对照整改中发现，因我县新版政府网站正在进行迁移改版，而目前运行的旧版网站一直使用省网管中心提供的天极CMS4i内容发布系统。若对照《2016年富民县人民政府门户网站监测说明》所列问题，在旧版网站上逐一进行整改落实，需要组织进行栏目新增、修改，集中培训和信息发布等大量工作，短期内无法完成，且造成重复工作。鉴于以上情况，经与昆明信息港商讨研究，对《2016年富民县人民政府门户网站监测说明》所列问题已在新版网站上进行栏目新增、修改，功能完善，待新版网站运行后将得到体现，以确保我县政府网站指标体系符合市级要求。

3、今年以来，按照《昆明市人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》等有关文件提出的“今后各县区、各部门原则上不得单独建立技术平台，已建成的网站要迁移到市级政府网站技术平台，即昆明信息港政务站群平台”的要求，县政府信息公开领导小组指定县科工信局（县政府信息公开领导小组办公室）及时与昆明信息港联系，力争尽早完成网站迁移改版工作，以确保我县政府门户网站的稳定运行和政府信息公开工作的有序开展。经县科工信局与昆明信息港就网站版面设计、栏目设置、功能、迁移费用等有关事项进行商讨，并报请县政府同意。目前，网站版面设计和栏目设置已在全县范围内进行二次征求意见和修改完善。

    三、依申请公开情况

  （一）依申请公开工作程序

富民县科工信局作为我县依申请公开政府信息公开的受理机构和管理部门，在网上公布办公地址、办公时间、联系电话及传真、邮编、电子邮箱。处理政府信息公开申请的流程：申请人提出申请→推荐申请人填写《富民县政府信息公开申请表》→经办工作人员初步审核、登记，并对申请内容、格式不符合要求的申请退回重新填写或现场补充，并出具《富民县依申请公开政府信息受理回执》→政府信息公开办公室领导审核签发《富民县依申请公开政府信息告知书》。

（二）依申请公开政府信息的情况

2016年1月至12月，收到昆明市环保协会依申请公开申请5件，已经办结。

（三）咨询处理情况

   据县信访局统计数据，富民县2016年全年96128转接次数21次，转接成功21次，转接成功率100%，满意率100% 。

四、信息公开收费和减免情况

2016年度我县没有发生依申请公开政府信息的收费及减免情况。

五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况

2016年富民县政府信息公开工作没有引发行政复议、行政诉讼及申诉的情况。

六、存在问题及改进措施

（一）主要问题

1.我县信息主动公开意识有所提高，但公开信息多数为工作动态，涉及到关注民生、政策解读、政民互动类等信息发布较少的问题依然突出。

2.主动性有待加强，信息发布不及时、更新速度慢，集中发布过期信息的问题仍然存在。

3.信息公开质量有待提高。信息公开中，不同方面、不同程度存在格式不规范、字体不统一，发布信息与栏目不对应、以及同一信息在同一栏目重复发布的情况。

4.相关管理制度和办法需要进一步完善和贯彻落实。

（二）整改措施

1.抓好各单位网站信息管理员的培训和指导工作，把信息发布质量、规范信息发布格式纳入培训范围，提高信息公开的整体水平。

2.进一步落实各项工作制度、考核制度。富民县政府信息公开领导小组办公室定期对各责任单位信息发布情况进行统计分析，并将监测统计结果上报县政府办、县政府（县委）目督办、县监察局、县委宣传部，进行通报。

附件：1. 富民县2016年政府信息公开情况统计表

富民县科学技术和工业经贸信息化局

                             2017年1月5日

附件1：

2016年政府信息公开情况统计表

填报单位（盖章）：富民县科学技术和工业经贸信息化局

单位负责人：唐建辉                   审核人：何关林             填报人：王雪萍

联系电话：68810808                                    填报日期：2017年 1月5日