县十六届人大一次会议文件（二）

富民县2016年国民经济和社会发展计划

执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

2017年2月14 日在富民县第十六届人民代表大会第一次会议上

富民县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将富民县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请县第十六届人民代表大会第一次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是稳增长、保民生、促和谐的关键一年。一年来，全县上下在县委、县政府的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕年初县人代会批准的目标任务，以稳增长、促发展为第一要务，通过采取一系列工作举措，经济社会发展实现了“十三五”良好开局。

（一）经济总量稳步增长。2016年，完成地区生产总值64.49亿元，同比增长10 %；完成地方公共财政预算收入5.18亿元，同比增长7.9 %；完成规模以上固定资产投资67亿元，同比增长16.1 %；完成社会消费品零售总额16.81亿元，同比增长14.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33521元和12346元，同比分别增长8.3 %和9.8%；城镇登记失业率3.14%；预计万元GDP能耗同比下降10%左右。

（二）“三农”基础持续巩固。实现农林牧渔业增加值10.52亿元，同比增长6%，粮食产量达7.5万吨；收购烟叶5万担，实现烟农收入8245.7万元。建成梦园农庄，三江并流、品源优牧等4个都市农庄项目完成选址并开工建设。开展《富民县高原特色都市现代农业发展规划（2017―2025）》及南营生态休闲园、罗免河里片区农业综合开发规划编制，与市农业发展投资有限公司合作启动永定特色农业产业园项目。培育农业龙头企业2家，累计达25家；新增农民专业合作社25个，创建市、县级示范社5个。引进农业产业化项目5个，开工建设2个，全县农业龙头企业实现总产值3.49亿元，同比增长10.24%。完成土地流转3799亩，杨梅标准化示范推广3100亩，种植葛根1500亩、优质桃500亩。实施土地整治项目2个，完成中低产田改造1.78万亩，新增耕地565.23亩。

（三）工业经济快速提升。规模以上工业企业累计达46户。中石油昆仑燃气富民支线等7个亿元项目开工建设，金星啤酒、国电三期2个亿元项目竣工投产，石楼梯、猫跳河、乐在3座水电站完成增效扩容改造。完成工业固定资产投资32亿元，规模以上工业增加值同比增长16%。园区建成区面积达6.5平方公里，园区规模以上企业主营业务收入44.26亿元，同比增长16.8%。加大工业企业扶持力度，争取工业发展引导基金6400万元，激活停产、半停产企业11家。俊马机械等6户企业申报认定高新技术企业；完成审核验收清洁生产企业4户，专利申请和授权214项，发明专利授权4项。培育扶持 “两个10万元”微型企业115户。全县民营经济增加值占GDP的比重达56%。

(四)三产活力持续增强。实现第三产业增加值 22.18亿元，增长8.6%；批、零、住、餐同比增长18.8%、14%、33%、13.5%。、金融、保险、邮电、通讯等行业得到进一步巩固和发展。完成《富民县“十三五”旅游产业发展规划》编制。投资3.68亿元的昆明市烟草物流配送中心项目落户我县，现代医药物流园、明熙苑山庄景区、印象•富民文创旅游小镇等项目稳步推进。成功举办“富民国际杨梅节”、“名特小吃节”、 “山地自行车富民站比赛”、“正己民族射箭公开赛”等活动，旅游业发展活力持续显现，全年接待游客177.71万人次，实现旅游营业收入2.8亿元，分别增长11%、26%。

（五）发展基础不断夯实。农田水利投入持续加大。投资1.53亿元，实施水利工程3067件。治理水土流失面积40平方公里，新增和改善灌溉面积2.11万亩。建成宝石洞水库，完成松包园、丹乌等7座小（二）型病险水库除险加固工程和赤鹫、百花山庄、罗免三个片区高效节水灌溉项目；总投资3.77亿元以PPP模式实施的拖担水库扩建及配套供水工程准备开工。园区承载能力稳步提高。大营五金建材园三期、富民商贸中心区大营片区土地一级开发顺利推进。款庄110KV变电站前期工作有序开展；35KV散旦双电源完善工程、者北变电站扩建工程、商贸中心区10KV、35KV电力线迁改项目竣工投入使用。实施环保科技产业园入园道路、天然气入园管道等7个园区基础设施项目；收储园区土地229.42亩，供应土地232亩，园区建成区面积达6.5平方公里。城镇基础设施日趋完善。富民大道二期项目完成道路线形设计，西二环水校段竣工投入使用。商贸中心区路网1―5号路有序推进，水校安置房项目形象进度达93%，老年活动中心竣工。罗赤公路改造项目形象进度达65%，散旦老街提质改造工程全面竣工，完成自然村公路硬化51公里，实施罗赤公路和35公里农村公路建设。完成农村危房改造和抗震安居工程934户、易地扶贫搬迁76户。城市管理水平不断提升。完成数字城管监控平台升级改造和230个占道摊位引摊入市工作，垃圾集中收集处理率达100%。开展“六乱”治理、拆临拆违等专项工作，加强整治车辆乱停乱放和停车泊位监督管理，城市形象不断改善。

（六）项目储备质优量增。加强项目规划储备和建设管理，持续发挥固定资产投资拉动经济增长效应。完善富民县“十三五”规划项目库，储备项目186个，计划总投资610亿元；编制政府投资项目储备库及三年滚动投资计划项目库，储备项目157个，计划总投资 403.49亿元；建立专项建设基金申报项目储备库，储备项目31个，计划总投资209.7亿元；完成“五大基础设施网络”建设项目库编制，储备项目221个，计划总投资302亿元。投入项目前期费500万元，完成前期项目27个，当年启动建设8个。切实发挥财政资金杠杆撬动效应，以PPP模式实施，总投资达5.53亿元的县中心粮库、黎阳桥重建、村级活动场所等五个项目顺利推进，计划投资20.3亿元的“五馆”、城市重大基础设施及生态环境建设项目进入招标程序。制定出台《富民县2016年重点项目推进协调机制实施方案》，完善《重点建设项目考核实施细则》，进一步明确项目包保责任制和强化项目考核。2016年全县计划实施的100项重点建设项目，计划开工59项，实际开工45项，未开工14项；计划竣工41项，实际竣工21项。年度计划投资40.13亿元，完成投资32.64亿元，投资完成率81.4 %。

（七）融资招商稳步推进。创新招商引资方式，切实抓好招商引资工作。制定《富民县2016年度招商引资工作实绩综合考评及奖惩办法》。出台《富民县承接产业转移实施意见》，召开五华―富民产业承接与发展工作座谈会。新签约烟草物流园、昆明南康建材防火棉等13个项目（亿元项目8个），签约金额26.04亿元。全年到位内资29.4亿元，外资240万美元。积极争取国债基金，置换地方政府债券3.67亿元。制定《富民县国家专项建设基金管理办法（试行）》，加大国家专项建设基金争取和管理力度，争取国家专项建设基金5300万元。制定《富民县2016年政府性融资考核办法》，全县完成政府融资13.54亿元；争取上级项目建设资金 5.75 亿元，完成目标任务5亿元的114.75%，有力保障政府性投资项目建设。

（八）改革活力日益凸显。深入推进经济体制改革。制定《富民县稳增长促发展政策措施实施细则》、《富民县关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等30项改革方案。深化行政审批制度改革。完成全县行政审批事项清理工作，推进行政审批（服务）“两集中、两到位” 。制定《关于加快推进工业园区建设的意见》，探索建立“园区管委会+职能部门+镇办”的园区管理体制机制及园区人事管理制度。制定《富民县政府购买PPP项目策划包装服务实施方案》，引入社会智库推进PPP项目策划包装。深化财税体制改革，“营改增”全面推开，中小微企业优惠面达100%。整合4家国有平台公司，新组建云南富民产业投资开发集团公司。深入推进农村综合改革。制定《富民县农村承包土地经营权抵押贷款试点实施方案（试行）》及3个配套文件，积极探索开展农村承包土地的经营权抵押贷款工作，实现贷款1645万元；推动东村中民和赤鹫阿纳宰2个建档立卡贫困行政村实现脱贫摘帽。实施赤鹫镇农业水价综合试点改革。推进机关事业单位养老保险、党政机关公务用车制度改革，全面推进“先照后证”商事制度改革，落实“五证合一、一照一码”登记制度，新增市场主体1906户。

（九）生态环境持续改善。完成2015年4个美丽乡村省、市级重点村建设。实施国家退耕还林、石漠化综合治理、省级陡坡地生态治理和轿子山旅游专线（富民段）沿线绿化造林2.6万亩，国家森林抚育5000亩，义务植树39万株，森林覆盖率达57.7%。 “城乡清洁”工程和城乡环境综合整治工作有序开展，农村“五堆” 清理、村庄绿化美化和水源地保护工程稳步推进，城乡环境卫生持续改善。全县集中式饮用水100%达到Ⅲ类水标准。化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量等指标均控制在市级下达指标内，环境空气质量优良率达100%。创建国家园林县城通过省级评审，国家卫生县城通过新一轮复审，成功创建云南省生态文明县。

（十）社会事业健康发展。全口径全社会研究与发展（R&D）经费投入占GDP比重达2.28%，较上年提高0.29个百分点。完成《富民县义务教育学校布局专项规划（2016―2020）年》编制。行知中学（改扩建）项目主体工程完工，完成东村中学改扩建，东村幼儿园建成投入使用；罗免民族中学、赤鹫小学等9所校安工程和“全面改薄”项目稳步推进。获昆明市教学质量二等奖，义务教育均衡发展通过督导评估，被教育部认定为义务教育发展基本均衡县。城乡医疗卫生基础设施进一步改善。与市儿童医院、市第一人民医院合作办医，分级诊疗、县乡医疗管理一体化加快推进。款庄、永定2个镇（街道）卫生院由县人民医院托管，启动散旦卫生院扩建项目，完成8个村卫生室建设。认真落实“贷免扶补”就业政策，新增城镇就业357人，城镇登记失业率3.21%。完成农村劳动力转移就业3195人。城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达96%和97%。县救助站及流浪未成年人救助保护中心、村（社区）居家养老服务中心等3个项目竣工投入使用。建成8个基层综合性文化服务中心、8个农民体育健身工程，文化“三下乡”和全民健身活动持续开展，城乡居民文体活动不断丰富。富民县撤县设市、永定街道析置工作稳步推进。圆满完成村（社区）换届选举工作。平安建设深入开展，信访维稳、安全生产和社会治安综合治理工作不断加强，社会和谐稳定。

回顾一年的工作，一年来，在全国经济步入新常态的大形势下，全县经济社会实现了平稳发展，成绩来之不易。同时，发展中还存在一些困难和问题。一是县域经济总量小，经济持续发展的内生动力不足问题依然突出；宏观经济形势下行压力依然较大，经济持续快速增长难度加大。二是产业层次低，支柱性产业单一，抗风险能力差，参与市场竞争能力弱。一产中农业龙头企业少，品牌化、规模化效益低，农产品缺乏精深加工、产业链短等问题较为突出；二产规模以上工业企业偏少，高科技、高附加值的新型产业对经济增长支撑不足；三产中商贸物流、电子商务等现代服务业发展滞后，新的消费市场、消费群体仍未形成。三是财政收支矛盾突出。存量税源和新增税源少，财源匮乏，财政刚性支出增多，收支矛盾突出，运行风险加剧。四是城乡发展不均衡。受长期城乡二元结构发展、生产要素聚集度低等因素影响，镇、村基础设施投入仍显不足，镇域经济增长乏力，城乡统筹发展任务较为艰巨。

二、2017年经济社会发展的主要任务

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是落实县第十三次党代会决策部署的开局之年，2017年经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会、市第十一次党代会、县第十三次党代会、县委十三届五次全会的安排部署，坚持 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快服务和融入主城发展步伐，力争在建设主城产业转移承载区、服务主城的发展区上取得新突破，加快建设山水园林卫星城，打造昆明最美后花园，为与全市同步率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

围绕与全市同步率先全面建成小康社会的总目标， 2017年全县经济社会发展目标建议为：地区生产总值同比增长9 %以上；地方公共财政预算收入同比增长2%以上；规模以上固定资产投资同比增长13%以上；规模以上工业增加值同比增长15%以上；社会消费品零售总额同比增长13%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排指标控制在市级下达目标内。

（一）加强产业培育，夯实经济发展基础

1.发展高原特色农业，推进农业稳步增长。以农业标准化、品牌化、专业化为目标，促进农业提质增效。巩固传统农业，保证粮食安全。完成粮食播种面积20万亩以上，总产稳定在6.4万吨以上。种植蔬菜6.5万亩以上，产量13万吨以上；种植园艺、花卉1600亩，鲜切花产量5000万枝；杨梅标准化示范推广3000亩；优质水果种植示范400亩；肉类总产2.1万吨以上，奶类总产40吨，禽蛋产量6000吨。大力发展现代农业，提升农业产业化、规模化发展水平，加大新型农业经营主体培育力度。力争年内培育省、市级农业产业化龙头企业2个以上、家庭农场2个以上、农民专业合作社6个以上，扶持发展 “家庭鹅场”示范户50户，农业产业化龙头企业总产值和销售收入增长8%以上。启动永定特色产业园土地一级开发、基础设施建设及招商引资工作，完成基础设施投资3000万元以上。加快推进都市农庄建设，彰显都市农庄的示范带动作用。年内确保建成2个，新开工建设1个。推进农村土地经营权流转和交易抵押，盘活农村资产。完成农村承包的土地经营权抵押2000亩，农村承包的土地经营权和水果种植经营权抵押贷款5000万元以上。

2.夯实工业发展基础，加快工业转型升级。深入推进工业供给侧结构性改革工作，不断优化产业结构。采取EPC、PPP、融资代建等方式，引入社会资本参与工业园区开发。加快推进大营五金建材园三期、得乐村二期、永定白石岩、罗免大白坡等重点产业片区土地一级开发和园区基础设施建设，建成麦箐、环保产业园入园道路。年内完成园区土地收储500亩以上，园区基础设施投资5.1亿元以上。鼓励入园企业利用空置土地和厂房建厂，着力推进立邦涂料（二期）、国电四期等重点项目建设，新增规模以上工业企业6户以上，实现规模以上工业增加值增长15%以上，完成工业固定资产投资30亿元以上。完善招商引资实绩考核管理办法，围绕“钛化工、新材料、装备制造”三大主导产业构建3+X产业体系，大力引入创新型、环保节能型、高附加值型企业和项目，进一步延伸产业链，提升主导产业竞争力，全年力争引进亿元以上项目4个以上，实际到位内资33亿元、外资200万美元以上。加大贯彻落实工业经济稳增长促发展各项政策措施，持续实施“财园助企贷”、“惠企贷” 、电力市场化交易等扶持政策，切实降低企业生产经营成本。加大对重点企业、重点项目技术创新、品牌创新、节能减排的扶持力度，完成专利申请授权35项以上，发明专利授权2项以上，认定高新技术企业1户以上。优化民营经济发展环境，力争民营经济增加值占GDP比重保持在56%以上。

3.注重培育引入并进，发展壮大第三产业。加强伽峰山云上森林旅游产业园、百花山等片区旅游项目招商工作，加速片区旅游开发。加快推进九峰山旅游区等8个重点旅游项目和龙腾苑休闲健康产业园建设，完成农、旅基础设施和项目建设投资10亿元以上。实施扶持特色星级旅游农家乐提升改造工程，新发展旅游农家乐5家以上，升级改造星级农家乐10家以上。加强旅游基础设施建设，争取旅游发展专项资金500万元以上。加大旅游宣传促销力度，强化旅游市场监督检查，维护良好的旅游市场秩序。实现年内旅游接待200万人次以上，同比增长12%以上，旅游营业收入实现3.56亿元以上，同比增长26%以上。实施“互联网+”工程，推进电子商务体系建设，实现第三产业提速升级。加快医药物流园、烟草物流园、昆企驾校等项目建设，培育和引进现代物流、培训等项目企业，打造新的经济增长点。编制《富民县大健康产业发展规划（2017-2025）》，扶持健康农业、乡村旅游、养老养生、生物医药、医疗健康等现代服务业发展。完善房地产调控政策，加大房地产去库存力度，引导符合条件的地产项目向养老、文化、租赁等新兴产业转型。

（二）抓好项目建设，强化经济发展支撑

1.加强项目储备，稳步扩大投资规模。紧紧围绕国家产业政策导向和市场要素流向，加强与上级部门的衔接和对接，及时掌握国家、省、市投资动向，全方位、高起点、宽视野谋划项目，不断调整和充实“省级重点建设项目库”、“PPP示范项目”等项目库的储备项目，精心谋划、调整和储备一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。做好项目梳理整合和包装策划，提高成熟度，大力争取上级资金支持。

2.加强项目管理，加快项目实施进度。深入贯彻落实好领导干部挂钩联系重点项目制度和重点项目协调推进机制，抓实项目资金统筹、策划包装及征地拆迁等前期工作。建立项目研究会办制，加强资金、土地、林地以及水电等要素保障，有针对性地协调解决项目推进中存在的困难和问题，全力推进项目建设。进一步完善重点项目考核奖惩办法，激发各责任单位谋项目、抓项目的积极性，力促项目早投产、早达产、早见效。加快推进拖担水库改扩建、普渡河富民段治理工程、县农副产品交易中心、款庄110KV变电站等项目建设。抓好项目统计入库，确保纳入年度投资计划的118个项目按计划进度推进，年内开、竣工亿元以上项目各2个，实施PPP项目3个，完成新民水库、北青公路等5个项目前期工作，完成规模以上固定资产投资73.45亿元以上。

3.加强投资融资，保障项目顺利实施。加大财政资金统筹力度，发挥财政资金杠杆撬动效应，提高资金使用效率。重点保障重大基础设施和民生项目资金需求，加快政府性投资项目实施进度。加大争取上级项目资金申报、考核力度，用足、用好国家易地扶贫搬迁贷款以及专项建设基金等相关政策，力争更多项目挤入国家、省市项目盘子，确保全年争取上级项目资金5.5亿元以上。继续推广政府与社会资本合作模式（PPP），积极鼓励和引导社会资本参与城镇基础设施和公共服务业等领域投资和运营，减轻财政资金压力，增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率。加强国有投融资平台建设，发挥其在促进产业发展、盘活国有资产、推进基础设施建设的重要作用，年内实现AA以上评级授信目标，实现融资6.85亿元以上。

（三）统筹辅城建设，促进城乡协调发展

1.加强建设管理，提升城市形象品质。完成县城总规、控详规和土地利用总体规划修编调整，抓好重点片区、重点项目的控制性规划、修建性详细规划的编制工作，突出规划引领城市科学建设。加快富民县撤县设市步伐，完成永定街道析置。加快推进黎阳时代广场城市综合体、班张村、前后街等3个片区棚户区改造等项目建设进度，完成商贸中心区110KV电力线迁改、黎阳桥重建和罗赤公路项目建设。启动大营小河两侧道路及河道景观改造（螳螂川至环城南路段）、城器墩片区18米支线道路建设。加快县城二级客运站等城市配套功能项目推进，抓好东散公路、昆禄公路、武倘寻高速连接线（款庄-沙坪公路）等项目前期工作，力争年内动工建设。做好武倘寻高速公路富民段征地拆迁工作。全面实施“四治三改一拆一增”行动，优化数字城管系统，结案率达90%以上。加大“两违”整治力度，促进城市有序建设。加强城区公厕整治提升，合理布局停车泊位和公共停车场。加强城市卫生保洁，主次干道清扫率、降尘率达80%以上，县城垃圾集中收集处理率达100%，城市污水处理率达80%以上。

2. 抓好脱贫攻坚，加快乡村发展步伐。统筹推进新农村建设、美丽宜居乡村建设和脱贫攻坚工作。深入实施城乡环境卫生提升工程，年内实施4个以上新农村及美丽宜居乡村建设项目。投资2500万元以上，巩固提升东村中民、赤鹫阿纳宰2个行政村脱贫成效，完成易地扶贫搬迁115户。探索扶贫开发长效机制，加大产业扶贫力度，发放小额扶贫贷款1000万元以上，扶持困难农户发展特色种、养殖业，提升困难群众自我造血能力，持续巩固脱贫成果。加大农村危房改造力度，积极争取上级农房改造建设专项补助资金，扩大农村危房改造覆盖面，实施848户农村危房改造和抗震安居工程，逐步解决困难群众的住房安全保障问题，为农村困难群众“安居兴业”进一步筑牢基础。

3.改善生态环境，推进绿色协调发展。严格执行国家产业政策，深入贯彻落实国家长江经济带“共抓大保护”精神，坚持生态优先、环保先行原则，严格执行环保“一票否决”，守住绿水青山。加强节能减排和环境空气监测工作，加大环境监督巡查和监测保护力度，严厉打击环境违法行为，持续保持环境空气质量优良率达100%。推进海绵城市建设，落实最严格水资源保护制度，抓好饮用水源地保护。强化国家级生态、园林、文明、卫生县城创建工作，深入开展“七改三清”行动，加强城乡环境卫生治理，持续改善人居环境。着重抓好重点领域、重点区域的生态保护工作，加强城镇面山、主要交通沿线、水源区、“五采区”生态修复工作。深入开展造林绿化美化工程，完成人工造林1000亩、封山育林2000亩、国家森林抚育5000亩、义务植树36万株以上。加强森林防火工作，切实维护森林资源安全。

（四）深化体制改革，持续激发发展活力

以深入推进供给侧结构性改革为统领，全面推进三次产业各领域改革，加强生产要素配置、优化产业结构、提升产业竞争力，持续为经济社会实现跨越发展夯实基础。加快农业农村综合改革步伐，全面完成农村土地的承包经营权确权登记颁证工作和农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，激发农民参与市场竞争的积极性，提升市场竞争力，活跃农村经济，为农业产业化、规模化发展提供坚强支撑。深化行政审批制度改革，加快推进行政审批网上服务大厅、审批中介超市和投资项目审批服务中心建设工作，全面梳理行政审批事项目录和流程，进一步明确审批职能职责，优化行政审批集中办理运行机制，为全面提高行政审批效率增强体制机制保障。加快商事制度改革，全面实现“五证合一”。强化市场监督检查，维护良好市场秩序，为活跃民营经济营造良好氛围。

（五）着力民生改善，保障社会和谐发展

1.加强统筹协调，促进社会事业均衡发展。深入开展教育领域综合改革，深化合作办学。实施《富民县义务教育学校布局专项规划（2016―2020年）》，完善义务教育学校布局，建成罗免、散旦中心幼儿园，巩固教育均衡发展成果。实施教师职业道德和专业素养提升工程，认真落实农村义务教育学生营养餐改善计划，完成3所学校校安工程和8所学校“全面改薄”项目，进一步提升义务教育办学基础。完成县疾控中心迁建和县中医院项目，加快推进县人民医院与三甲医院的技术合作，提升县人民医院综合诊疗服务水平。深化推进县乡一体化管理工作，全面完成县人民医院托管镇（街道）卫生院工作，促进分级诊疗制度落实。严格执行国家基本药物制度，强化药品安全监督管理，实施10个以上村卫生室项目，保障群众食品药品安全。深入推进文化惠民工程。完成“五馆”和县级国家综合档案馆建设，实施10个以上全民健身基础设施工程建设，丰富群众文体活动。

2.强化民生保障，提升社会保障水平。稳步推进社保扩面工作，全县城乡居民社会养老保险覆盖率保持在97%以上。着力推动城乡医疗保障一体化，全县城乡居民医疗保险覆盖率保持在96%以上。进一步加强农村劳动力就业技能培训和就业推介服务工作，发挥中小微企业和民营企业就业主渠道作用，开发有效就业岗位1000个以上，完成农村劳动力转移培训4050人以上、转移就业3000人以上，新增城镇就业300人以上，动态消除城镇“零就业”家庭，切实抓好就业保增收工作。加强救灾物资储备体系建设及救灾款物的监督管理，提升应急救灾保障能力。加快民政综合福利中心（中心敬老院二期）项目建设，积极引入和鼓励社会力量兴办养老服务机构，稳步推进居家养老服务项目建设，加快构建多元化养老服务体系。全面抓好优抚安置、大病救助、低保发放、五保供养等工作，提升社会保障水平。

3.加强社会治理，全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法，营造全社会尊法学法守法用法的法治氛围。加强社会治安综合治理，积极推进县、镇（街道）、村（社区）基层视频监控系统建设，提升防控和处置各类违法犯罪行为能力，营造安全稳定的社会环境。全面落实安全生产责任清单和权力清单，突出抓好重大项目、重点行业、重点企业以及道路交通、地质灾害、防汛抗旱、森林防火等领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产和灾害事故发生，切实保障和维护人民群众生命财产安全。加强食品药品生产流通领域安全和价格监督检查，坚决纠正损害群众利益的行为。强化应急救援体系和队伍建设，抓好应急物资储备，提高综合应急减灾救灾能力。加强金融监管，打击金融诈骗，做好防范和处置非法集资工作。完善重大事项社会稳定风险评估制度，妥善解决群众合法诉求，强化信访问题源头治理，规范信访秩序，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

进一步加强国防动员、民兵预备役工作，深化双拥共建活动。抓实机构编制、人事、统计、供销、气象、防震减灾、民族宗教、档案、住房公积金等工作，做好老龄、史志、外事侨务等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等人民团体和社会组织开展工作。

各位代表，2017年是与全市同步率先全面建成小康社会的攻坚之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，齐心协力、奋发有为，攻坚克难、开拓创新，全力以赴抓好稳增长促发展工作，为保持经济社会平稳健康发展而努力奋斗！

附件：1. 富民县2016年主要经济指标完成情况及2017年经济社会

发展主要预期目标

2. 富民县2017年规模以上固定资产投资目标任务分解表

3. 富民县2016年投资重点项目完成情况汇总表

3-1.富民县2016年政府投资重点项目完成情况表

3-2. 富民县2016年社会投资重点项目完成情况表

4. 富民县2017年计划投资重点项目汇总表

4-1.富民县2017年政府投资重点项目完成情况表

4-2. 富民县2017年社会投资重点项目完成情况表

4-3. 富民县重点项目前期工作计划表