农村土地“三权分置”政策解读
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见〉的通知》精神，中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅制定印发《关于推动农村土地所有权承包权经营权分置的实施意见》。意见中明确了“三权分置”的重大意义、工作总体要求及措施。
一、“三权分置”的重大意义
党中央、国务院决定实行农村土地所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。随着工业化、信息化、城镇化深入发展，高原特色农业现代化水平不断提高，农村劳动力大量转移，农户承包土地的经营权流转明显加快，坚持农村土地集体所有权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行“三权分置”并行，是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，推动高原特色现代农业高效发展。我们要充分认识“三权分置”的重要意义，全面领会“三权分置”的科学内涵，正确运用“三权分置”理论指导农村改革发展，妥善处理“三权”的相互关系，积极稳妥推动“三权分置”有关工作。主要是：抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作；按照依法、自愿、有偿原则引导土地流转；加快培育种养大户、新型职业农民、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，并依托现代农业人才支撑计划，强化带头人培养培训，使其成为承接农户土地经营权流转、推动适度规模经营的主力军。
二、“三权分置”工作总体要求
紧紧围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，科学界定“三权”内涵、权利边界及相互关系，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，优化土地资源配置，加快构建新型农业经营体系，促进适度规模经营发展，发展现代农业，增加农民收入，进一步巩固和完善农村基本经营制度，确保到2020年年底前，基本完成“三权分置”相关改革工作任务，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现跨越式发展提供坚实保障。
滇公网安备 53012402000111号
