──2006年2月8日在富民县第十三届人民代表大会第四次会议上

代理县长    郭增敏

各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位委员连同《富民县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位委员和列席人员提出意见。

一、“十五”工作回顾

　　五年来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县各级干部和各族群众，围绕全面建设小康社会的目标，抢抓机遇，开拓创新，较好地完成了“十五”计划确定的目标任务。

　　（一）县域经济实力明显增强。全县生产总值以年均10.3%的速度增长，2005年实现8.66亿元，是“九五”期末的1.6倍。人均生产总值超过6200元。财政总收入年均增长4.2%，2005年完成8826万元，是“九五”期末的1.3倍。固定资产投资累计完成9.98亿元，是“九五”时期的1.5倍。社会消费品零售总额年均增长6.3%，2005年完成3.14亿元，是“九五”期末的1.4倍。三次产业结构为29：37：34，较“九五”期间更趋合理，初步呈现出农业特、工业兴、旅游活的产业协调发展格局。农业增加值年均增长7.3%，2005年实现2.5亿元，是“九五”期末的1.4倍。第二产业增加值年均增长15.8％，2005年完成3.2亿元，是“九五”期末的2.1倍。第三产业年均增长8.1%，2005年实现增加值3.0亿元，是“九五”期末的1.5倍。

　　（二）城乡面貌明显改善。市政建设加速推进，伽峰山文化路、滨河步行街、黎阳路延长线瓦窑段、永定桥等市政工程相继建成，西环路改扩建工程进展顺利。投资1100万元的县城主城区电网改造工程基本完工。安团富公路富民段县际油路、东鸡公路竣工投入使用。新建、扩建乡村公路176公里。东元至散旦公路完成一期工程招投标,即将启动建设。累计建成水利工程2120件，新增灌溉面积1.45万亩。顺利完成螳螂川城区段河道二期整治、青平水库改扩建、款庄集镇饮水等重点工程项目建设。新建虎跳石、葫芦塘水力发电站，新增装机6300千瓦,全县年总发电量达1.3亿度。共建移动电话信号接收站60个，全县乡村通讯条件明显改善，村委会所在地移动电话通讯覆盖率达98.6%。

　　（三）人民生活水平明显提高。农民人均纯收入年均增长5.9%，2005年实现3091元，是“九五”期末的1.3倍。城镇居民人均住房面积28平方米。3214人实现再就业，城镇登记失业率连续五年控制在2.8％以内。“两个确保”和“三条保障线”得到较好衔接，民政救灾救济和优抚安置成效明显。完成省市确定的7个重点村、5个安居温饱村建设，3314名贫困人口的温饱问题得到较好解决。

　　（四）特色农业发展成效显著。粮食总产稳定在6万吨左右。烤烟支柱地位进一步巩固，2005年实现农特税658万元，烟农收入2990万元。蔬菜、花卉、林果等特色产业快速发展，无公害和绿色食品种植规模进一步扩大，成为农民增收的重要来源。“款庄牌”茭瓜、“滇丰牌”大树杨梅分别被认证为国家级无公害产品和A级绿色食品。2005年，水果、蔬菜、花卉三项产业实现产值1.13亿元，水果产量在全市各县区中位居第一。以鸵鸟饲养为龙头的特禽养殖规模进一步扩大，猪、牛、羊品种得到改良，全县畜牧业健康发展。

　　（五）各项改革不断深化。圆满完成14户国有企业改制任务，实现了三年深化国企改革目标。农村税费改革扎实有效，全面取消农业税，实现了“村村减负、户户受益”的目标。乡镇机构改革稳步推进，撤并两个乡，乡镇设置更趋合理。人事、财税、教育、卫生、金融、水利等各方面的改革有序进行。

　　（六）对外开放取得新成绩。累计引进项目62个，引进资金5.22亿元，是“九五”期间的2.1倍。泰国佑康酒业、大互通钛白粉厂、新龙矿物质饲料公司等一批工业企业相继落户建成。

　　（七）社会事业协调发展。累计组织实施科技项目18项。大树杨梅开发项目荣获2005年昆明市科技进步三等奖。突出教育优先发展战略，“两基”成果进一步巩固，素质教育全面加强。投资2423万元，完成32所中小学校舍建设任务。教育教学质量明显提高，2005年中考成绩名列全市郊县区第三名，高考上线率达73.6%，创历史最好水平。11.6万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达95.3%。广播、电视事业加快发展，覆盖率分别达100%和94.5%。妇女儿童、老龄、残疾人事业进一步发展，民族宗教、人事、档案、气象、防震减灾等各项工作不断加强。农业人口独生子女家庭户“奖优免补”政策得到较好落实，人口与计划生育工作取得新成效。加强环境保护与综合治理，重点污染源得到有效控制。实施严格的耕地保护制度，合理开发和利用土地资源。制定了《富民县矿产资源管理办法》，对钛、彩玉石等重要矿产资源实施有效保护和合理开采，资源利用水平稳步提高。加强水土保持工作，治理水土流失面积76平方公里。组织实施退耕还林、天然林保护工程，实现森林管护86.2万亩，植树造林3.7万亩，封山育林6.7万亩，退耕还林1万亩，全县森林覆盖率达57.6%。

　　（八）精神文明和民主法制建设不断加强。以爱国主义、集体主义、社会主义和公民道德教育为主题，深入开展精神文明创建活动，公民道德素质和科学文化素质进一步提高。认真执行人大的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。累计办复人大代表建议549件，政协委员提案298件。深入开展法制宣传教育，顺利完成“四五”普法与“三五”依法治县工作。认真贯彻落实行政许可法，清理公布行政许可事项，行政许可配套制度不断完善，政府行政行为进一步规范。加强公务员队伍建设，强化行政监督和审计监督，政府系统廉政建设取得新成绩，机关作风不断转变。积极构建社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，社会治安总体平稳，全县保持了安全、稳定的社会政治局面。

　　刚刚过去的2005年，是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”规划的关键之年。在各种矛盾和困难较为突出的情况下，我们经受住严峻考验，取得了来之不易的好成绩。全县生产总值比上年增长10.9%；财政总收入增长29.4%；农民人均纯收入增长9.8%；人口自然增长率控制在8.5‰以内，为7.17‰。整个经济社会呈现出许多可喜的亮点。特色农业加速推进，工业经济持续增长，第三产业蓬勃发展，招商引资成效突出，引进项目24个，其中投资额在1000万元以上的9个。县域经济发展后劲明显增强，社会事业健康发展。

　　总结过去五年的实践，我们深刻体会到，要实现富民经济社会的持续快速健康发展，必须坚持从富民实际出发，立足县情发展特色经济；必须把发展作为富民兴县、执政为民的第一要务，用创新的思想和发展的办法去解决前进中的困难和问题；必须紧紧依靠全县各级干部和各族群众解放思想，锐意创新，奋发图强；必须始终加强政府自身建设，不断转变政府职能，激发加快发展的活力。

　　五年的成绩来之不易。这是在县委的领导下，在县人大和县政协的监督、支持、参与下，全县人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过你们向辛勤战斗在全县各条战线上的广大干部职工、各族群众以及社会各界人士，向长期以来关心支持富民发展的省市各级各部门表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在着不少困难和问题，主要是：全县综合实力不强，支柱产业培育不足；农业产业化和市场化程度不高，农民持续增收困难；财源匮乏，财政增收难度大，收支矛盾依然突出；固定资产投资不足，对经济增长的拉动作用不大；失地农民和弱势群体的社会保障机制还不健全；政府工作和机关作风还需进一步改进。对此，我们一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、开拓进取，埋头苦干

努力开创富民“十一五”发展新局面

　　“十一五”是我县贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的重要时期，是全面建设小康社会承上启下的关键时期。我们面临诸多加快发展的历史机遇：国家继续实施西部大开发，省市建设现代新昆明和昆明市实施北部五县区经济发展战略，再次给我们带来了难得的发展机遇。从县内来看，通过“十五”努力，发展后劲明显增强。尤其是当前，干部群众认识统一、干劲十足，人心思进、人心思富的愿望更加迫切。这些都为我们“十一五”的发展提供了前所未有的历史性机遇。

　　“十一五”期间，我县经济社会发展的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以发展为第一要务，实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，把握机遇，夯实基础，优化结构，培育支柱，创绿色家园，建和谐富民，实现富民经济社会跨越式发展。

经济社会发展的主要目标建议为：全县GDP、财政总收入在2005年的基础上各翻一番，分别达17.2亿元和1.77亿元；人均GDP达11700元。工农业总产值达34.2亿元，年均增长22.2%；其中工业总产值27.7亿元，年均增长29.4％，农业总产值6.5亿元，年均增长5.8%。城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上。农民人均纯收入年均增长8%，达4500元以上。贫困人口的温饱问题和温饱水平得到基本解决和提高。城镇化水平达到30%。人口自然增长率控制在6‰以内。基本普及高中阶段教育。健全完善县乡村三级卫生保健网，全面建立农村新型合作医疗制度，覆盖率达到90%以上。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　为实现上述目标，必须切实抓好以下八个方面的工作：

　　（一）认真抓好“三农”工作，稳步推进新农村建设

    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大政府对农业和农村的投入力度，强化农村公共服务，努力推进社会主义新农村建设。

　　进一步调整优化农业结构。依托昆明大市场，鼓励和引导农民围绕增收调结构，大力发展“名、特、优、新、稀”产品，不断提高我县农特产品的市场竞争力。稳定粮烟生产，巩固提升大树杨梅、葡萄、茭瓜等传统优势产业，发展壮大蔬菜、花卉、畜禽产业。积极培育发展龙头企业，建立农业示范园区，培育示范户，走“以科技为依托，以市场为导向，以企业为龙头，以基地为保障，以农户为基础”的农业产业化发展之路，推动农业产业化经营。健全社会化服务体系，鼓励发展各类农产品专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。推广绿色食品标准化栽培技术，提高农特产品质量，加强农产品质量监测、检验、检疫体系建设，确保农产品安全。大力实施林业生态建设,继续实施天然林保护和退耕还林工程，抓好公益林管护工作，以昆明建设“国家园林城市”为契机，积极建设种苗生产基地，发展园林绿化种苗产业。加强农田水利基本建设，力争“十一五”期末水利化程度达到85%以上。

　　加大劳务输出和扶贫开发力度。引导农民向城镇和非农产业转移。强化技能培训，转移输出农村剩余劳动力。完善扶贫开发机制，以减少贫困人口数量为目标，突出整村推进、劳务输出和产业开发，改善贫困地区群众生产生活条件，基本解决绝对贫困人口的温饱问题，帮助低收入贫困人口实现稳步脱贫。

　　全面深化农村改革。在稳定农村土地承包关系的基础上，按照合法、自愿、有偿的原则，流转土地承包经营权，促使农民向城镇集中，工业向园区集中，土地向业主集中。按照省市要求，继续抓好乡镇机构改革工作，进一步提高乡镇的行政效率。巩固扩大农村税费改革成果。加强农村基层组织建设，完善村民自治制度。

　　积极发展农村公共事业。加快通乡油路和乡村道路建设，推进行政村标准道路、自然村路面硬化建设；发展农村通讯，完善农村电网；切实解决好农村饮水困难和饮水安全问题，整治环境卫生，改善村容村貌。加大以沼气为主的农村能源建设力度，积极发展适合农村特点的清洁能源。认真抓好农村教育、医疗卫生和文化建设，提高农村群众物质文化生活水平。

　　（二）实施工业强县战略，培育壮大支柱产业

　　首先，要加快工业园区的规划和建设，形成产业集聚。以大营、永定、罗免沿昆禄公路一带三片的园区为重点，科学规划，合理布局，加大投入，抓好园区基础设施建设，搭建平台，改善环境，吸引更多科技含量高、环境影响小、市场潜力大的项目或企业到我县安家落户，努力使园区成为我县工业发展的重要载体和新的经济增长点。第二，要搞好工业布局，突出区域特色，注重统筹发展。大营、永定要在巩固现有产业的基础上，突出工业发展和县城区域的总体开发，协调好建设发展与环境保护之间的关系，打造良好人居环境，实现工业与城镇建设同步发展。罗免、赤就要围绕盐、铁、铝、造纸产业的发展，壮大工业基础。款庄、东村、散旦要做好钛矿、彩玉石等资源的保护性开采，发展矿资源精深加工产业。第三，要依托资源，培育支柱。充分利用县内的水能、矿产等资源优势，加大开发力度，不断壮大钛、磷盐、建筑建材、水电、造纸五大支柱产业，增强工业竞争力，形成具有县域特色的工业结构。第四，要走新型工业化的路子，大力提升现有工业基础。以信息化带动工业化，广泛应用高新科技和先进适用技术改造提升传统工业，使第二产业从整体上得到优化升级。

　　（三）加快旅游业发展步伐，着力打造精品旅游小镇

    坚持以“绿色家园，休闲天地”为主题，大力发展旅游业。认真组织实施好天然林保护和退耕还林工程，抓好城镇面山、昆禄公路沿线、螳螂川沿岸为主要区域的植树造林和森林管护工作，发展绿色产业，控制环境污染，提高环境质量。在大力发展度假休闲、农事体验和生态旅游的基础上，着力发展康体娱乐、民族风情、体验活动、户外运动等新兴旅游项目。重点抓好小水井苗族风情村、河上洞攀岩、伽峰山风景区等旅游项目建设，把富民建成面向昆明都市的居住、养生、度假、休闲目的地。农家乐旅游的开发，要结合新农村建设，借鉴成都模式，坚持集聚式、规模化的发展方向，走整村推进的路子，不断提升其档次和水平。继续加强和完善住宿、交通、娱乐、购物、饮食、通讯等配套设施建设，提高服务接待水平。大力开发农特产品、工艺品等具有地方特色的旅游商品。构筑“游富民山水，观民族风情，赏田园风光，购特色林果，尝绿色佳肴”的旅游发展格局。

　　树立城乡一体化发展新理念，按照个性鲜明、特色突出的要求，坚持城镇发展与环境建设并举，保护和发展以特色林果和无公害农产品种植为主的田园风光，把县城规划融入到永定、大营两镇区域内统筹规划，建设城乡交融、协调发展的特色人居城镇。充分发挥昆明近郊优势，导入都市时尚文化，注重凸现富民滨河特色，使乡村特色与都市文明融为一体，提升城镇品味，以宜居富民为平台，打造精品旅游小镇。强化规划的导向作用，调整土地利用总体规划，严格控制县城中心区的开发建设，最大限度地保护田园风貌，做好螳螂川两岸及县城周边荒山荒坡的规划、土地收储和绿化、美化。充分发挥近郊优势，在县城周边缓坡丘陵地带，积极进行房地产开发，打造乡村、山地别墅社区。加大投入力度，完善城镇公共设施，进一步提高县城及乡镇集镇的绿化、美化、亮化水平。同时，要以集中人口、提高规模、完善功能、提升集镇景观为重点，按照循序渐进、集约发展、合理布局、突出特色的原则积极推进乡镇所在地小集镇建设。

　　（四）进一步深化改革，扩大开放，增强县域经济发展活力

    加快投融资体制改革。健全政府投资决策责任制，规范政府投资行为，创新融资方式，整合国有资源，利用国有资产，搭建融资平台。确立企业投资主体地位，发挥财政资金的导向作用，增强企业融资能力，形成投资主体多元化、投资形式多样化的新型投融资体制和机制，鼓励和引导社会资本参与“十一五”的各项建设。整合金融资源，积极稳妥地推进农村信用社改革，健全农村金融服务体系，优化信贷结构，扩大信贷规模，加大金融对经济社会发展的支持力度。

　　大力发展非公经济。牢固树立亲商、重商、护商、安商的思想，落实公平待遇，强化对非公企业的服务，促进非公经济加快发展，提高非公经济在国民经济中的比重。鼓励支持非公经济参与国有、集体企业改革，逐步有序退出国有企业的政府控股、参股，实现国有资产变现。扩大企业自主经营权，使企业更快更好地发展。引导非公资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域。健全和完善非公经济发展目标考核责任制和领导干部联系非公企业制度，把我县建成昆明最具特色的非公经济创业发展园区。

    大力招商引资。把招商引资作为经济工作的生命线，以项目为中心，坚持内引外联，多轮驱动，努力扩大利用外资规模，提高引资的质量和水平。建立健全便捷、通畅的招商引资工作机制，落实招商引资责任制和考核奖惩制度。围绕优势资源和特色产业的开发，认真搞好项目储备，精心组织重大招商项目推介活动，在扩大引资规模的同时，提高利用外资质量，积极引进关联度大、带动性强的项目。坚持“谁引进、谁受益”的原则，鼓励乡镇积极开展招商引资。

    继续推进县乡财政管理体制改革。进一步调整优化财政支出结构，在保障基本支出的前提下，向乡镇倾斜，增强乡镇的发展活力和解决实际问题的能力。加强财源建设，加大对工业基础设施建设的投入，大力扶持发展支柱产业、优势产业，夯实财政增收基础。深化政府采购和收支两条线管理制度改革。规范土地出让收入管理。

    （五）加强基础设施建设，推进可持续发展

    “十一五”期间，基础设施建设依然是我县经济建设的重点。必须牢固树立打基础、增后劲、谋发展的思想，多方筹资，集中财力物力，突出抓好水、电、路等关系全县经济社会发展全局的基础性重大项目建设。重点对兴贡水库、黄坡水库进行改扩建，实施龙闸坝水库、丰收水库除险加固工程。规划建设第二自来水厂。搞好输变电设施配套建设，新建扩建北营、款庄等11个变电站，改善供电质量，满足工农业用电需求。围绕县城周边，建设新环线。依托108国道高速公路建设，积极改造县乡公路，形成更为变捷的公路交通网络。抓好沙锅村―麦―白沙坡经济干道、赤就―款庄、东元―散旦油路改造工程，改建10条乡级公路，使全县公路通车里程突破500公里。

    合理开发利用资源。落实严格的基本农田保护政策，保持建设用地与补充耕地的占补平衡。严格政府统一收购储备土地制度，对经营性用地一律实行公开挂牌出让。建立土地储备投融资平台，规范土地开发整理工作。对矿产资源实行统筹规划、综合开发。建立严格的矿产资源开发准入制度，规范矿业权市场，实行资源资本化、市场化。加大矿业整合力度，依法关闭破坏资源、污染环境、不符合安全生产条件的各类矿山。加强水土保持工作，重视对水资源的规划与管理，严格控制污染。推进水资源商品化改革，配套改革城镇用水机制。

   加强环境保护治理。搞好重点区域、重点行业的监管和治理，提高环境质量，促进生态平衡。大力发展循环经济和环保产业，初步建成环境优美、生态良好的城乡一体化区域，体现人与自然和谐发展的“绿色家园”。

  （六）协调发展各项社会事业，促进社会全面进步

   继续做好科教兴县工作。积极推广运用先进适用技术，引导和鼓励企业加大研发投入和技改力度，提高科技对经济增长的贡献率。深化教育体制改革，整合教育资源，扩大高中阶段办学规模，基本普及高中教育。加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量。重视和发展职业教育、成人教育和继续教育。鼓励多种形式的社会力量办学，逐步实现学前教育社会化。

　　加快发展卫生、文化、体育等各项社会事业。深化卫生体制改革，合理配置卫生资源，提高医疗服务水平。巩固和完善新型农村合作医疗制度，使覆盖率达到90％以上，让广大人民群众得到更多实惠。强化利益导向机制，落实“奖优免补”政策。倡导优生优育，稳定人口低生育水平，提高人口素质。深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣农村文化事业。广泛开展全民健身运动，提高人民健康水平。

   加强就业和社会保障工作。充分发挥市场导向作用，积极发展劳动密集型产业，增加就业岗位，扩大就业，促进再就业。完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和农村养老保险制度，进一步做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。重视失地农民的社会保障问题，建立健全对征地农民的合理补偿安置机制和社会保障体系。健全对低收入者的救助制度，使城乡困难人群和低收入人口的生活得到有效保障。

   （七）加强精神文明和民主法制建设，打造“平安富民”

    深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强公民思想道德教育。广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提高城乡文明程度和公民文明素质。

    认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。主动听取社会各界和人民团体的意见、建议。做好民族、宗教工作。深入开展法制宣传教育，提高公民的法律意识，增强法制观念。巩固“无毒县”创建成果。健全社会治安打防控长效机制，提高社会治安综合治理水平。认真贯彻《信访条例》，加强信访工作。建立健全公共安全机制，增强应对突发事件的能力。进一步落实安全生产责任制，从源头上预防和减少各类安全事故，为经济建设创造安定团结的社会环境，努力建设“平安富民”，构建和谐社会。

　　（八）加强政府自身建设，切实提高执政能力

　　以为民、务实、清廉为核心，全面加强政府自身建设，努力建设学习型政府、诚信政府和法治政府。进一步建立健全学习制度和学习机制，树立终身学习的理念，加强对政治理论、科学文化知识和业务知识的学习，全面提高执政能力，更好地为人民群众服务。牢固树立“言必行、行必果”的诚信理念，进一步健全政府工作制度，改进目标管理责任制，加强对重点工作、重大项目及重要诀策的跟踪督办，确保各项工作落到实处。全面推进依法行政，营造良好的法治环境，规范部门执法行为，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、执法有保障。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度和决策责任制度，推进政府决策的民主化、科学化。大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、作表面文章。深入基层、深入实际、深入群众调查研究，及时解决基层和群众关心的热点难点问题。弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，反对铺张浪费，坚持勤俭办一切事业。严格遵守廉洁自律的各项规定，不断推进政府系统廉政建设。认真贯彻落实《公务员法》，强化教育监督管理，努力建设一支高素质的公务员队伍。

三、努力做好2006年的各项工作

为“十一五”规划的顺利实施开好头、起好步

    2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对顺利完成“十一五”规划意义重大。今年经济社会发展的主要指标建议为：全县生产总值10亿元，增长15.5 %；财政总收入10540万元，增长19.4%；固定资产投资4.2亿元，增长147%；农民人均纯收入3338元，增长8%；人口自然增长率控制在６‰以内。为实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

   （一）认真抓好农业农村工作，促进农民增收。在稳定粮食生产，巩固烤烟支柱地位的同时，进一步调整和优化农业产业内部结构，积极发展精品、高效、特色农业，努力增加农民收入。推广大树杨梅绿色食品标准化栽培技术，发展无公害蔬菜产业。扶持农业产业化龙头企业，引导相关产业发展。加快优质鲜切花示范基地、玉米籽种繁育示范基地、畜禽品种改良和特色养殖基地建设，启动园林绿化种苗生产基地建设。实施2万亩封山育林，完成1000亩人工造林。加大扶贫开发力度，突出整村推进、劳务输出、产业开发等重点工作。整合各项支农资金，加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展农村教育、卫生、文化和社会保障事业，努力建设社会主义新农村。

   （二）加快工业发展步伐，进一步夯实工业基础。全力推进大营、永定、罗免沿昆禄公路一带三片工业园区的基础设施建设，引导县内外企业向园区集中。鼓励工业企业实施重点技改项目，提高企业核心竞争力。认真抓好新龙公司30万吨氢钙、30万吨硫酸及宏宇公司10万吨硫酸生产线等一批在建项目。启动云南国资水泥集团有限公司日产6000吨的水泥生产项目建设。以品世食品、佑康酒业为龙头，积极发展农副产品加工业。注重协调供发用电企业之间的关系，促其相互支持、共同发展、整体壮大。进一步加大招商引资力度，确保完成3亿元的招商引资目标任务，力争实现5亿元。认真落实各项政策措施，加快发展非公经济，努力建设最具特色的非公经济区。

   （三）积极开发旅游资源，促进第三产业加快发展。以“绿色家园、休闲天地”为主题，突出地方特点和民族特色，加大旅游资源开发力度，加强配套设施建设。完善星级管理，提升农家乐的档次和服务水平。加强旅游市场开拓和宣传促销。加快小水井苗族风情村和伽峰山风景区建设，规划开发河上洞攀岩等项目。

   （四）加强基础设施建设，推进城乡一体化进程。做好土地利用总体规划，完成县城扩大区域的概念性规划，切实解决发展空间制约问题。建成西环路，打通南环路至富民桥支干道。完成黄坡水库改扩建工程，做好兴贡水库建设的前期工作。抓好东元―散旦公路改扩建和麦―白沙坡油路建设。做好螳螂川两岸及县城周边荒山荒坡土地利用规划的调整，实行政府统一收储。加快西环路两侧和螳螂川城区段沿线开发建设步伐。鼓励民间资本参与公用设施建设，启动文体活动中心建设。完善供电网络设施，实施者北、款庄变电站改造扩容工程，新建北营、永富两个变电站。

　　（五）统筹发展，切实推进各项改革。深化企业产权制度改革。推进村务公开、政务公开工作，完善民主管理制度。做好乡镇机构撤并后的人员分流和财物移交。继续深化教育体制改革，完善教育管理体制。抓好文化体制改革，繁荣农村文化。加强社会保障体系建设。完善财政管理体制，调整优化支出结构，努力提高财政资金的使用效益。妥善处置机关事业单位闲置资产，盘活财政资金。

    （六）诚实守信，进一步优化发展环境。加强精神文明建设和法制宣传教育，增强公民遵纪守法意识，引导公民依法办事、依法维护自身合法权益。强化诚实守信教育。优化鼓励创业、重商兴企的人文环境。关心支持为富民发展作出贡献的创业者，让他们在政治上有地位、经济上得利益、生活上受关照，在社会上形成尊重创业者、尊重外来投资者的良好风尚。优化方便快捷、成本低廉的服务环境，真正把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。认真落实首问负责制、服务承诺制、公示告知制、限时办结制、责任追究制和行政不作为问责制等制度，探索建立优质服务的绩效考评体系。优化诚实守信、公平公正的信用环境和法制环境，坚持公平公正原则，努力使不同经济主体平等参与经济活动。做好群众来信来访工作，强化社会治安综合治理，深入创建“平安富民”。完善突发公共事件应急机制，落实安全生产责任制，全力维护社会稳定。

　　（七）求真务实，努力办好10件实事。一是继续在山区、半山区推广新型能源，新建沼气池1000口，改灶200户;二是新建集雨小水窖2700口，解决3500人和1700头大牲畜饮水困难问题;三是投资30万元，继续加强对乡村公路的建设养护；四是投资150万元对1000户边远山区零散村户实施电网改造；五是继续实施新型农村合作医疗，使参合率保持在90％以上，加强农村医疗卫生基础设施建设，新建村级卫生室15个；六是认真落实农村中小学在义务教育阶段的“两免一补”政策；七是继续实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策；八是对980人实施城镇居民最低生活保障；九是在7个自然村实施整村推进扶贫；十是加强生态环境建设，组织实施退耕还林4000亩。

　　各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为圆满完成今年经济社会发展的各项任务，顺利实现“十一五”规划而努力奋斗！

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