富民县人民政府2018年度政府信息公开工作

年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市有关信息公开要求，富民县政府信息公开工作领导小组综合各责任单位2018年政府信息公开工作年度报告及统计数据编制《富民县2018年政府信息公开工作年度报告》（以下简称《报告》），《报告》由总体公开情况说明、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开工作情况、推进“互联网+政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况、政府信息依申请公开工作详细情况、公开平台载体建设情况、信息公开相关举报复议诉讼情况，完善公开制度机制建设情况、存在问题与不足、2019年工作计划、其他应报告的事项等部分组成。《报告》中所列数据的统计期限为2018年1月1日—12月31日。《报告》在富民县人民政府网信息公开—公开年度报告栏目公布，联系电话：68811833。

一、总体公开情况说明

2018年，富民县切实加强县政府信息与政务公开工作领导，领导小组下设办公室在县政府信息公开办公室，具体负责全县政府信息与政务公开工作。各镇（街道）人民政府（办事处）和县政府各部门均明确了一名分管政府信息与政务公开工作分管领导和工作人员，具体负责本地区（部门）的政府信息与政务公开工作。

制定下发了《富民县2018年政务公开工作要点分工方案》（富政办通〔2018〕76号）、《富民县2018年政府信息和政务公开工作考核内容及评分标准》（富政办通〔2018〕132号）等文件，进一步明确工作任务、具体要求、牵头落实单位、时间节点；绩效要求、考核标准、牵头考核单位等，将政府信息与政务公开工作作为动态目标纳入对县级各部门及镇（街道）目标考核体系，实行倒扣分制，以考评问效促进政府信息与政务公开工作的提升。各镇（街道）、县级各单位结合县级方案和考核标准，分别制定了部门年度计划并认真实施，全县政府信息与政务公开工作做到有计划、有步骤地统筹推进。

二、主动公开政府信息情况

坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》等要求公开政府各类信息。

（一）主动公开政府信息。2018年，富民县主动公开政府信息13160条，其中主动公开规范性文件1件、制发规范性文件1件。

（二）通过不同渠道和方式公开政府信息。

1.政府网站。政府网站公开政府信息8290条（其中，概况类信息365条、动态类信息5421条、 信息公开目录公开信息2504条），同比增长204条，增幅为2.52%。政府公报栏公开政府信息3条。

2.政务微博微信。政务微博公开政府信息28016条，政务微信公开政府信息426条。

3.其他方式公开政府信息52190条。

（三）重新编制信息公开指南。按照要求，及时重新编制富民县人民政府信息公开指南、公开目录和信息公开工作机构等信息，并及时在网站公布，接受社会监督、方便人民群众。

（四）建立政府文件公开属性审查制度。在公文办理中严格落实“五公开”要求，建立政府文件公开属性审查制度。县本级拟制的公文在公文拟制时就明确要求拟制人明确公开属性，下级上报要求本级转发的，由上报部门明确其公开属性，转发类公文按原公开属性确定。公文下发后5个工作日由各部门通过政府网公开发布，属于依申请公开的编入依申请公开目录。

三、深入推进重点领域政府信息公开

制定下发富民县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开、公共资源配置领域政府信息公开、社会公益事业建设领域政府信息公开等实施方案，分别推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源交易领域、社会公益事业建设领域等重点领域的政府信息公开工作

   （一）深入推进公共资源配置领域政府信息公开

富民县公共资源交易服务平台2018年全年发布信息804条，按信息类型分：发布招标公告277条、流标公示54条、评标公示191条、中标公示282条；按信息类别分：市政工程96条、水利项目75条、交通项目210条、其他项目253条、政府采购159条、矿业权交易4条、国有产权5条。系统总访问量100万余次

共完成公共资源交易项目105个（其中，工程建设类72个，工程拦标价43063.15万元，中标价41816.86万元，节约资金946.3万元；政府采购类32个，预算价2942.91万元，中标价2618.43万元，节约预算经费124.48万元；矿权交易1个，出让价1270.4万元，成交价3200万元，溢价1929.6万元）。

通过“棚户区改造信息”及时公开了富民县县城建成区棚户区改造社会稳定风险分析、工作推进情况、业务培训等7期。

公开国有建设用地使用权拍卖、挂牌交易公告8条，国有土地使用权招拍挂出让成交公示7条，国有土地使用权协议出让公示1条，国有建设用地使用权转让结果公示3条，国有建设用地使用权划拨补办出让结果公示2条，终止交易公告2条，采矿权挂牌出让、拍卖公告3条，采矿权拍卖结果公示1条，听证会公告6条，土地使用证书遗失公告9条，国有土地使用权更正登记公告1条，土地确权公告1条，征地信息4条。

（二）深入推进社会公益事业建设领域政府信息公开

脱贫攻坚领域。围绕脱贫攻坚工作加大公开力度，将“2018年第一、二批扶贫资金”、“2017年小额贷款贴息资金”、“2018年产业扶贫资金”等内容在政府网进行公示，进一步推进精准扶贫精准脱贫。全年公开脱贫攻坚信息35条。

社会救助和社会福利领域。推进城乡低保信息、社会救助兜底保障等社会保障信息公开。按照“明确责任、分解任务、分工合作、统筹兼顾”的原则，将各项救助信息在政府户网站发布，社会各界及公众可通过访问县人民政府网站了解低保等社会救助政策相关情况。全年公开低保、救助、高龄补贴发放等信息84条。

教育领域。公开人事、招生、教师学生资助、民办教育、职称评聘、临聘教师招聘等重要事项28项；通过各校园党务政务公示栏对困难学生资助、营养餐补助等进行公示。

基本医疗卫生领域。公开双随机监督抽检结果、全县整体医疗机构资源情况、餐饮具集中消毒抽检情况等6期。

环境保护领域。围绕生态文明建设、大气污染防治、水污染防治等公开环境影响评价、行政处罚、“我为大督查提意见”转交事项办理情况、企业环境事件应急预案、集中式饮用水水源地水质状况报告等信息204条。

就业创业。公开辖区内企业招工情况、失业保险稳岗补贴申报企业名单等信息16条。

食品药品安全。公开食品安全监督抽检信息、药品检验情况、医疗器械抽检情况等40期。

安全生产。通报全县各类事故情况11期。

旅游市场秩序和服务质量。公开文化旅游市场秩序整治工作动态6条。

四、“互联网+政务服务”工作推进情况

制定了《富民县全力推进一网通办、审批服务便民利企、加快打造一流营商环境工作方案》和《富民县建设营商环境“四个一”实施意见》，按《富民县加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”的实施方案》要求，积极推进“一网四中心”建设，完成了县级政务大厅硬件标准化建设，在政务服务中心大厅设置自助服务区、综合受理区、缴费出证区、休息等候区等六个功能区域，对原有的窗口进行布局整合，对电路、网线重新改造，推进智能政务。设2个出证缴费窗口、4个综合接件窗口共6个窗口，进一步改善了政务环境。目前，富民县已建成“一网通办，一窗受理”政务服务平台，富民县政务服务平台与省级和市级已实现互联贯通，一个入口即可实现网上审批或预审。县级政务服务中心第一批将县级农业、林业、安监等11个部门的83项行政许可事项纳入综合服务窗口政务服务平台受理，同时根据综合受理业务需要配备了高拍仪、扫描仪、评价器、排队叫号机、智能自助服务终端、信用信息查询终端等设备。自运行以来，县政务中心综合窗口共接件23件，办结23件。

“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”建设应用系统即将正式运行，县、乡、村三级即将贯通政务服务互联。切实加强业务学习和业务培训，为推进我县“互联网+政务服务”工作的开展提供有力条件，2018年共举办培训6期250人次。并组织镇（街道）为民服务中心负责人到昆明市委党校培训，为“一网四中心”建设奠定基础。积极推进“一网四中心”建设工作，成立“一网四中心”建设领导小组，并本着节约高效的原则对实施方案进行研究、讨论、调整，对镇（街道）、村级网络系统、人员、设备进行调研，出资200万元为县镇村三级“互联网+政务服务”购买设备并全部安装完毕。完成第一批网上办理事项梳理工作。我县进驻县政务中心15家常驻窗口和12家综合窗口进驻事项412项，其中行政许可254项，其他行政职权147项。根据“互联网+政务服务”实施意见要求，经认真与市局、国信公司对接，参考周边县（区）先进经验，除县公安局、县国土局、县住建局、县市场监管局，县民政局婚姻登记事项外，梳理出第一批网上办理事项可在网上办理运行的行政许可事项143项，“互联网+政务服务”平台已于2018年11月29日正式上线运行。

五、建议提案办理结果公开情况

2018年，县政府各部门共承办县十六届二次人代会人大代表建议181件，县政协九届二次会议政协委员提案120件，所有建议提案各承办单位均按照信息公开的有关规定在县人民政府网“建议提案办理”专栏公开办理、答复情况，主动接受群众监督。

六、认真开展政策解读

深刻认识到做好重要政策解读工作是加速推进依法治县进程，全面提升政府公信力，主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措。明确政策解读的范围、责任主体和工作流程 ，规范重要政策解读的内容与形式 。充分利用县电视台、县城电子大屏、“两微”平台、富民手机时讯等自媒体平台，解读富民县脱贫攻坚知识、黄标车淘汰补贴办法、不动产登记政策、民政社会救助政策等。县政府主要负责人，县级各部门、镇（街）负责人认真解读本级行政机关的重要政策文件。同时，涉及解读的政府文件、政策解读及时在政府网相应栏目公开。政府网全年发布解读信息59条。电子大屏播放视频节目190余期，视频信息52000余条，及时将全县重大活动，重要政策及时向广大人民群众宣传、解读。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

2018年，我县政府信息公开工作中没有出现重大舆情情况。各单位认真办理网民留言、县长信箱等。办理网民留言58条，县长信箱68件。举办新闻发布会4次（其中主要负责同志参加新闻发布会1次），开展在线访谈1次（主要负责同志参加在线访谈1次）。

八、政府信息依申请公开工作详细情况

2018年，收到依申请公开件11件，其中，当面申请8件、网络申请1件、信函申请2件。11件申请件均按时办结。8件公开答复、2件不同意公开答复（1件不是《条例》所指的政府信息，1件属法律法规规定的其他情形）、1件不属于本行政机关的信息。

九、加强公开平台载体建设

严格按照《富民县2018年政务公开工作要点分工方案》开展政府信息与政务公开工作，及时在富民县人民政府网站相关栏目上规范有序的发布信息，安排专人负责维护栏目，不存在空栏目及不规范情况。

按照“谁发布、谁审核”的原则，各部门对发布信息认真审核把关，政府网站管理部门对全县各单位发布信息安排专人读网，积极与昆明信息港加强沟通对接，对信息港发现错误及时整改。

按照《富民县信息公开保密审查规定（试行）》文件精神，确保“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。对拟在网上发布的政府信息，各单位经单位领导审核同意后方可发布。信息公开人员所有公开内容必须填写《信息公开保密审查表》，未经审批不得公开。2018年，我县在政府信息与政务公开过程中未发生失泄密情况。

切实扩大信息传播渠道。通过富民电视台、昆明日报、党务政务微博、微信群、手机报等宣传报道我县重大活动、正面典型，坚持正面引导，及时传播正能量，切实扩大政府信息与政务信息传播渠道。全县党务政务官方微博发布信息28016条，微信公众号“爱上富民”发布微信426条，订阅数达1546个。

认真办理专线电话。2018年，受理“12345”市长热线交办件831件，现办结770件，办结率95%，其余61件正在办理中；受理“县长热线电话”47件，办复47件；受理“96128”政务业务查询电话16件，转接成功率和群众满意率均为100%；纪检监察、政法、信访部门解决群众诉求“四级联动”信息平台受理信访事项61件，办复61件，办复率100%。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年，我县没有因信息公开引发的行政复议、行政诉讼和举报投诉。

十一、完善公开制度机制建设情况

结合实际，制定下发了《富民县人民政府办公室关于印发富民县行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》（富政办通〔2018〕153号）、《富民县人民政府办公室关于印发富民县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（富政办通〔2018〕118号）、《富民县人民政府办公室关于印发富民县推进公共资源配置领域政府信息公开的实施方案的通知》（富政办通〔2018〕168号）、《富民县人民政府办公室关于印发富民县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（富政办通〔2018〕169号）等文件，分别从政策解读，重大建设项目批准和实施领域、公共资源交易领域、社会公益事业建设领域信息公开建立健全工作制度，规范和促进政务公开工作。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

（一）对政府信息与政务公开工作的重要性认识不足。

全面加强政府信息与政务公开工作是各级政府的法定职责，但实际工作中，少数部门和人员对政府信息公开的重要性和必要性认识不到位主动公开的意识不强。

（二）信息公开质量有待提高。

信息公开实际中，由于学习理解政策文件的偏差，一方面造成从业人员无法准确把握什么信息需公开，公开的尺度和力度掌握不到位；另一方面，广大人民群众亟需知晓的信息又无法查询的情况。信息公开的质量和时效性有待加强。

（三）重点领域政府信息公开工作还需加强

今年，信息公开工作上级连续出台了多个文件，切实加强和推进信息公开工作特别是重点领域信息公开工作。但对新文件的理解、掌握、熟悉和操作还需一段过程，重点领域政府信息公开还需加强。

（四）对依申请公开工作的受理、回复等还需加强

存在对依申请公开工作重视不够，对依申请公开易引发行政复议、行政诉讼的情况重视不够，少数单位和部门对依申请公开存在简单应付的情况。

十三、2019年工作计划

（一）切实做好修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实。

2019年将是修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施的第一年。我们将结合条例实施10周年和新条例出台，切实做好宣传和新旧条例的衔接工作。

（二）加大业务培训、提高思想认识和业务水平。

加大对各单位分管领导、业务人员政府信息与政务公开思想认识、相关业务的培训。特别是抓好对各单位网站信息管理员的培训和指导，把信息发布质量、规范信息发布格式纳入培训范围，提高信息公开的整体水平。加大网上服务大厅的宣传，提升群众的知晓率，加大业务人员的操作培训。

（三）继续做好社会公益事业建设领域、重大项目建设领域、公共资源交易领域的政府信息公开。

切实加大重点领域政府信息公开工作力度，把事关全县经济社会发展大局、重大项目建设，关系群众切实利益的教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等领域信息最大程度向社会公开，同时，做好其他重点领域的政府信息公开工作。保障广大人民群众的知情权、参与权、监督权。

（四）进一步健全、落实各项工作制度，加大考核力度。

在政府文件与政策解读，日常管理考核等方面多作思考，多下功夫，加大政府信息与政务公开的考核力度，将政府信息与政务公开进一步纳入法制化、规范化轨道。

（五）认真完成省、市关于政府信息与政务公开的相关日常工作。

加强政府网站建设管理与维护，充分发挥网站在政府信息公开中的最大载体与平台作用，规范网站域名管理。加强公开解读与回应工作，围绕社会重大关切加强舆情回应。推进网上办事服务公开，提升服务能力。管好用好政务新平台。加强政府信息依申请公开平台建设。

（六）坚持引进来与走出去相结合，学习借鉴再提升。

在认真执行完成好上级各项工作任务的同时，认真学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，促进我县政府信息与政务公开工作再上一个新台阶。

十四、其他应报告的事项

（一）需要说明的其他事项：

无。

（二）政府信息公开情况统计表附后。

附件：政府信息公开情况统计表（2018年）

富民县人民政府

                                                                        2019年1月25日

附件1

政府信息公开情况统计表

（2018年度）

填报单位（盖章）：富民县人民政府办公室

单位负责人：石 固   　　　审 核 人：　周应康　　

填 报 人：张慈云          联系电话：68811833　　　　　

填报日期：2018年1月25日