关于《富民县全面推行管护路长制实施方案》的政策解读
关于《富民县全面推行管护路长制实施方案》
的政策解读
一、制定背景
党的十八大以来，习近平总书记多次对农村公路工作作出重要指示，要求把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，加快推进“四好农村路”建设进程，全面助力乡村振兴战略，打造建养并重、安全畅通、环境优美、服务优良的农村公路新格局，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。
近两年来，云南省和昆明市政府相继出台了“四好农村路”建设的实施意见，省、市交通主管部门先后出台了“农村公路管护路长制”实施意见或方案，要求充分发挥县、乡、村对农村公路管理的主体责任，加快推进农村公路建设、管理、养护、运营协调发展，更好发挥交通扶贫的基础性作用，推行农村公路养护管理“路长制”。
富民作为昆明“一主四辅”的重要北部辅城，经济社会的快速发展对道路交通依赖的程度不断上升，2019年，中共富民县委十三届十一次全体会议提出把富民县打造为主城功能的拓展区、绿色发展示范区、近郊休闲康养基地、现代滨河田园宜居新城，积极服务融入主城发展，在山水园林卫星城、昆明最美后花园建设新征程中，为昆明区域性国际中心城市建设贡献富民力量的发展思路和定位。落实这一发展定位必须不断夯实道路交通的支撑和保障作用。因此，通过对全县农村公路实行“路长制”，进一步落实县、乡、村三级责任体系，完善农村公路管理体制机制，保障各项资金落实，协调解决困难和问题，使农村公路建管养运实现规范化、常态化，确保“四好农村路”建设取得实实在在的成效。
二、制定的目的和意义
制定《富民县全面推行管护路长制实施方案》的目的在于通过健全管理机制、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的农村公路管理运行机制，全面实现“四好农村路”建设目标，为乡村振兴战略提供坚实的交通保障。通过全面实施“路长制”有利于改善我县农村公路出行条件，真正把农村公路建设成安全路、美丽路，进一步提升公路路域环境，为建设昆明最美后花园提供支撑保障；积极开展农村公路管养及路产路权执法监督，严厉打击在公路两侧乱堆乱放、乱搭乱建等违法行为，为群众提供更加舒适、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。
三、制定依据
1.《中华人民共和国公路法》；
2.《云南省人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》；
3.《云南省交通运输厅关于印发<云南省农村公路管护路长制实施意见>的通知》；
4.《昆明市人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》；
5.《昆明市交通运输局关于印发〈关于农村公路全面推行管护路长制的工作方案〉的通知》。
四、 主要内容
《富民县全面推行管护路长制实施方案》的主要包括六个部分：
第一部分主要阐述了指导思想。以党的十九大精神和习近平总书记建设“四好农村路”重要指示为指导。按照省委“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”的要求，充分发挥县、乡、村主要领导对农村公路属地管理领导责任，以建设“四好农村路”，实现“路好、车通、景美”为目标。
第二部分主要阐述了基本原则。
（一）坚持政府领导、部门联动的原则；（二）坚持政府主导，群众参与，社会各界积极支持的原则；（三）坚持问题导向、因地制宜的原则。
第三部分主要阐述了责任体系和职责分工。
（一）建立责任体系
一是成立路长制工作领导小组。县、镇（街道）成立路长制工作领导小组，建立以行政主要领导担任组长的路长制领导小组，路长按“一路一长”的原则由同级主要行政领导担任。县、镇（街道）、村总路长是领导本级路长制工作的总负责人，路长是路长制工作的直接责任人。二是设置三级路长。按照分级属地原则设置县、乡、村三级总路长，分别由县、乡、村三级行政主要领导担任。
（二）明确责任分工
一是路长制领导小组职责。负责富民县全面推行路长制工作，负责相关制度和办法的研究制定，推进管理机构建设，审核路长制有关规划、年度工作计划，统筹协调重要工作、综合考核等重大事项；二是路长职责。1.总路长职责：负责管辖区域路长制工作的总协调、调度，监督检查路长和相关单位履职情况，统筹协调解决突出的热点难点问题；2.路长职责：负责针对公路上出现的各种情况定期或不定期召开路长办公会议，协调路长制领导小组各工作机构开展工作，督促相关责任单位落实公路管养和路域环境整治责任。
第四部分主要阐述了主要任务。
（一）制定村规民约。通过村民集体讨论，征求意见、建议等形式，制定适合本地农村公路管护的村规民约，通过“法约结合”的方式促进农村公路的管理和保护。
（二）路域环境整治到位。保持公路沿线两侧可视范围，无乱搭乱建、乱采乱挖；制止公路边摆摊设点、以路为市现象。
（三）沿线保洁到位。保持路面及沿路两侧干净整洁，公路沿线无乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾。
（四）绿化、美化管护到位。积极组织各部门、发动社会各界开展公路沿线绿化、美化工作，查缺补漏，实现沿线宜林地段绿化逐步全覆盖，逐步形成层次分明、色彩协调的绿化带。
（五）路面、露肩管护到位。保持路面损坏及时修复；露肩平整、边坡稳定、边沟排水畅通；交通标志、防护设施完好。
第五部分主要阐述了实施步骤。
（一）动员准备阶段；（二）全面实施阶段；（三）巩固提升阶段。
第六部分主要阐述了保障措施。
（一）加大资金投入保障。县、镇（街道）财政部门要将开展路长制工作专项经费纳入本级年度财政预算，专项用于公路养护、路政管理及路域环境整治。
（二）严格督查考核。县路长制工作领导小组办公室负责组织实施督查考核工作，按照“统一标准、分组考核”的原则，采用日常督查与定期考核相结合的方式考核。
（三）加强公告宣传。对各级路长名单进行公告公示，在主要公路显眼位置设立路长制公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容，接受社会监督。
（四）加强协同配合。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。
五、适用范围
《富民县全面推行管护路长制实施方案（试行）》适用于富民县范围内由富民县负责管理的所有国、省、县、乡、村公路。
六、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：富民县交运局
解读人：杨德洪
联系方式：（0871）68811683
滇公网安备 53012402000111号
