监督索引号53012400160201000

中共富民县委组织部2018年度部门决算

第一部分 组织部概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2018年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出概况

（二）项目支出绩效自评

（三）项目绩效目标管理

（四）2018部门整体支出绩效自评报告

（五）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分 名词解释

第一部分 组织部概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.贯彻执行党的组织路线，全面落实中央和省、市、县委有关组织、干部工作的各项方针政策；为贯彻和实现党的政治路线，推动和促进全县两个文明建设提供组织保证。

2.检查各级党组织执行《中国共产党章程》情况，按照《中国共产党章程》要求，会同有关部门搞好党的思想建设、组织建设和作风建设。做好召开县党代会的组织工作，指导各级党组织定期弄好党代会和党员大会。

3.研究和指导全县党组织特别是党的基层组织建设，研究探索新形势下，党政机关、企事业单位党组织的设置和活动方式；综合、协调、指导和检查全县党员教育工作；负责全县干部、党员和党组织统计工作及县管干部档案的管理工作；主管全县党员的管理和发展工作；组织新时期党的建设的理论研究。

4.研究提出各乡镇、县属部委办局、人民团体和企事来单位领导班子调整、配备的意见和建议；负责县委管理干部的考察、考核、党群部门公务员考评和办理干部的任免、调动、交流、工资待遇、奖励、退（离）休审批手续以及军队转业干部的安置等事宜。

5.根据党的干部路线、方针、政策，研究制订全县干部队伍建设和领导班子建设的总体规划，组织落实培养选拔中青年干部工作；负责组织工作和干部工作的检查督促，及时向县委和市委组织部反映重要情况，提出建议。

6.从宏观上研究和指导干部人事制度改革，制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度并组织实施。

7.主管全县干部教育工作。制订全县干部教育的规划、政策；组织县管干部和中青年后备干部以及组织系统干部的培训；指导，综合、协调，检查各乡镇党委、部委办局、群众团体的干部教育工作；研究、探索干部培训制度，指导干部培训基地、师资队伍建设。

8.牵头制订或参与制订知识分子政策，调查了解贯彻执行党的知识分子政策的情况，组织评审县级优秀专家和组织开展有关活动。

9.负责老干部工作的宏观管理，参与制定有关老干部工作的规定和政策，帮助解决问题。

10.管理中共富民县直属机关委员会和县委党员电化教育中心的工作。

11.完成县委和市委组织部交办的其他任务。

（二）2019年度重点工作任务介绍

1.扎实推动“基层党建巩固年”各项工作。以农村党建为重点，提出抓基层党建“七对”工作思路，统筹推进街道社区、机关、事业单位、“两新”组织等各领域党建工作。一是强化统筹。制定印发《富民县实施“基层党建巩固年”具体方案》以及党组织书记抓基层党建任务清单、问题清单、责任清单“一方案三清单”，确保各级党组织推进工作不跑偏、不漏项。二是压实责任。对照“基层党建巩固年”各项目标任务，制定《基层党建目标管理考核责任书》，从县委、各基层党（工）委、党总支到党支部实行层层签订。出台《富民县基层党建工作责任追究办法》，层层压实基层党建工作责任。三是照单推进。采取“方案+清单”模式分领域全面推进基层党建各项工作，深入实施农村“领头雁”培养工程，对全县464个村级党组织书记进行全覆盖轮训和履职情况分析研判，调整撤换3名；在7个镇（街道）成立青年人才党支部，培养青年后备人才189名，通过招聘程序聘用村级全职后备力量13名；扎实推进党建扶贫“双推进”工作，认真做好驻村工作队员、第一书记的选派和管理，出台《富民县村组干部参与脱贫攻坚工作“五严禁五不准”纪律规定》，开展“三讲三评”78场次，约谈村组干部52人，将脱贫攻坚成效与村“两委”换届挂钩，作为候选人限制条件；建成村民小组活动场所108个，从县级层面统一外观设置、统一标识标牌、统一管理标准，推动活动场所从全覆盖建成向管理使用、作用发挥转变；5个镇“七小”设施全部建成并投入使用，投入1585万元实施省级扶持村集体经济试点项目10个；加快城市党建工作步伐，组建“大营街道党建联盟”，制定完善工作机制，实现党建联盟党组织党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建、平安联创，带动全街道118个党组织共同发展。组建“两新”组织党组织3个，在全县62个机关单位实施整治机关作风、持续深化“提神振气”工程；印发《富民县关于加强民办中小学校党的建设工作的实施意见》，以富民县幼儿园党支部、永定小学党支部为重点，打造中小学校基层党建示范点，在“党建+教育教学”工作方面出实招，促进全县中小学党建水平全面进步；推进“党建+医疗卫生”工作，设立县、镇（街道）两级公立医院党组织，配齐配强党组织班子成员，坚持以“病人为中心”服务理念，进一步拓展党建工作内容，以先进党员医生、先进党员所在科室示范带动，促进党建工作和医疗卫生工作深度融合。深入开展“百日攻坚行动”，对全县502家规模以上非公企业进行摸底排查，摸清情况并建立台账资料；下派75名“两新”组织党建指导员对全县254家非公企业和44家社会组织党建工作进行指导，实现党建工作全覆盖。认真贯彻落实省、市“互联网+党建”工作规划，制定《富民县“互联网+党建”工作方案（2018—2020）》，依托综合服务平台、远程教育 、网上党支部抓好“互联网+党建”工作落实等，完成基层党建互联网+党建“六进”工作95家，党员安装使用“云岭先锋”手机APP达78.83%。 四是打牢基础。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，围绕“5个基本标准”，分领域完成党支部规范化建设达标创建216个，申报创建“四星级”10个、“五星级”3个；对今年确定的45个后进暨软弱涣散党组织，建立由27名县级党员领导干部联系、45个县级部门挂钩、10个党（工）委牵头、后进党组织具体负责的整顿工作机制，全部实现晋位升级、转化提升。强化党员发展、教育、管理，结合“百千万”活动，设立教学点17个、组建讲师56人、举办“万名党员进党校”县级示范培训班3期、基层党组织书记专题培训班1期、全县16家党（工）委共计开展培训69期，轮训党员9029人，占全县党员总数的93.08%，顺利完成“90%以上党员进乡镇级以上党校集中培训不少于3天、24学时”的要求。认真落实5+X“主题党日”等制度，全面推行党员积分制管理，以党员积分促进党员作用发挥。认真落实省、市关于农村党员冬春训要求，及时组织各镇（街道）分管领导、村（社区）“两委”班子成员、驻村扶贫工作队员利用综合服务平台站点、远程教育系统在各分会场开展培训2次2100余人。组织收看“云岭夜校”专题节目5期3800余人。制定《富民县县管党费收缴使用管理办法》《富民县党员手册》，强化对党费工作的监督管理，全县16个党（工）委均设立党费专户，进一步规范党费收缴管理使用。严格按照标准和程序抓好全县95名党员发展工作，加大对贫困村村组后备力量的培养力度，今年已在贫困村发展35岁以下党员1名。安排专项资金打造县级党群活动服务中心，推动“万名党员进党校”、党支部规范化建设等重点工作任务落实，着力加大党建工作经费保障力度。五是培育示范。坚持以问题为导向，结合2017年党建目标考核扣分、书记抓基层党建问题反馈以及省、市委组织部基层党建综合督查等情况，集中开展基层党建问题大排查活动，查找出共性问题26个、个性问题53个，已采取有力措施加以整改。围绕“培育一批特色鲜明的党建示范点、党建示范带”的创建要求，创建农村、社区、机关、事业单位、“两新”组织等6个领域党建示范点20个，建成党员教育基地1个、面积610平方米，赤鹫镇普桥村大磨丹党支部被遴选为全市5个基层党支部“两学一做”学习教育计划范例之一，形成了多点开花、示范带动、比学赶超良好氛围；以公路和专线为轴，沿线村（社区）、单位、企业为点，以点连线，以线扩面，点线面结合，大力推进昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设，着力打造富民基层党建品牌。六是扩大宣传。制定《富民县基层党建宣传管理办法》，以制度保障推动党建宣传。今年以来，上报组工信息103 余篇，《中国组织人事报》采用2篇、《昆明党建》采用7篇、《昆明组工信息》采用3条、《富民每周要情》采用13条，编发《富民组工信息》5期29条。加大富民党建工作宣传力度，开通“富民组工”微信公众号，半年来，通过公众平台推送信息140条，其中，经验总结类30条，网站转载类87条，动态信息类23条。其中大营街道麦场村采取“党组织+”发展模式养殖谷花鱼壮大村集体被云岭先锋《致富天地》杂志刊刊载，《富民县提出“七对”抓实基层党建工作》被市委办公厅《昆明信息》、市委组织部《昆明组工》采用，富民“党建+精准扶贫、集体经济、美丽乡村、立德树人、治安防控”等经验做法被昆明日报、昆明电视台、昆明信息港、掌上春城等多家媒体宣传报道。大营街道万名党员进党校经验做法在“云岭先锋夜校”栏目刊播。开展庆“七一”文艺晚会、主题党日等“九个一”系列活动，积极营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。加强“富民先锋”“富民组工”微博等网站的日常维护工作，及时上传更新信息。利用微博微信及时转发和评论昆明市委组织部工作情况，加强舆情监控引导，营造良好网络舆论氛围。七是狠抓督查。建立健全随机调研、经验交流、定期督查、情况通报等长效机制，选派改非干部担任党建指导员，适时对基层党建工作进行经常性督促、指导，及时发现问题、研究问题、解决问题，面对面提出整改措施，点对点进行通报，推动基层党建工作督查常态化。今年以来，配合省市完成村民小组活动场所、乡镇“七小”设施、省级扶持村集体经济试点项目等基层党建的调研督查13次、开展交叉检查4次、专题督查2次。

2.不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持“好干部”标准，大力选拔重用有信念、有思路、有激情、有办法的干部，优先重用敢于创新、敢于突破的干部，坚决调整推诿扯皮、不在状态的干部，充分激发干部干事创业的激情和活力。紧紧围绕建设高素质专业化干部队伍要求，全面深入调研科级干部队伍建设情况，形成《富民县科级干部队伍建设调研报告》，分析了干部的性别、年龄、学历、民族等，结合新时代新担当新作为、提振精气神、大力培养年轻干部等新要求，提出了从政治标准选人、综合素质择人等10个方面培养管理科级干部的思路，并将逐步加以落实。结合监察体制改革和司法体制改革，调整动议科级领导干部6批141人次；出台《富民县科级改任非领导职务干部管理办法（试行）》，以 “八大员”方式，激励改非干部发挥作用；出台《富民县关于加强镇（街道）和县级部门中层干部队伍建设实施意见》，规范全县基层单位中层干部选拔任用程序。制定《富民县关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，不断提高选人用人质量，切实防止干部“带病提拔”，营造风清气正的选人用人环境。出台《富民县关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的计划》，及早发现、加快培养，源源不断选拔使用适应新时代发展的优秀年轻干部；出台《中共富民县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为，加快推进建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园。扎实做好干部教育培训工作，以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展2018年干部教育培训，完成全县科级以上领导干部脱产培训。强化干部监督管理，完成35名县处级领导个人有关事项申报，268名科级领导干部个人有关事项审核核查工作。上报县委审批符合晋升职务与职级条件的干部49人，确保职务与职级并行政策得到落实。切实关心关爱干部身体健康，2018年组织全县科级干部完成健康体检工作。

3.统筹推进人才工作。紧紧围绕《昆明市2018年度人才工作要点》，认真落实市、县各项安排部署，紧扣县委、县政府中心工作，扎实推进人才工作。结合《昆明市2018年度人才工作要点》制定《富民县2018年度人才工作要点》，对《富民县创新体制机制加强人才工作实施意见》进行2018年任务分解，确保各项任务落到实处。贯彻落实《富民县创新体制机制加强人才工作实施意见》及其相关配套文件精神，做好第二批“重点人才”和“重要人才培养载体建设”命名和授牌授证工作，共命名“黎阳科研人才”2名、“黎阳教学名师”4名、“黎阳名医”3名、“黎阳文化名家”2名、“优秀农村实用人才”3名、“黎阳首席技师”3名、“富民县专家基层工作站”1个、“富民县名师工作室”2个、“富民县名医工作室” 1个、“富民县博士后扶持站”1个。完成2017年“重点人才”和“重要人才培养载体建设”年度考核，对2017年命名的3个省级基层专家科研工作站、3个县级人才培养载体、44个黎阳重点人才进行考核。做好人才项目的组织申报，共申报2018年昆明市人才项目3个，1个项目获市级立项扶持。组织申报昆明市高层次人才创新创业示范基地2个。

4.不断加强机关自身建设。制定《中共富民县委组织部部长办公会制度》、《中共富民县委组织部部务会制度》等相关制度，进一步规范重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体讨论决定的相关程序，使组织部工作更加规范化、制度化、科学化，进一步提升工作效率，切实发挥工作职能。制定《中共富民县委组织部学习制度》，利用部机关思想政治和党建业务集中学习会，组织干部职工轮流领学，进一步提升组工干部综合能力素质。围绕提升组织工作质量和水平目标任务，加大组工干部教育培训力度，提升组工干部能力素质，上半年来，组织部机关党员干部参加“万名党员进党校”培训班和 2018年机关在职党员进党校选修课专题讲座15次，组织开展“主题党日”党员志愿服务活动3次。组织开展组工干部技能竞赛活动，全县120余名组工干部参加学习并进行组工信息、党务知识竞赛，通过以赛促学的方式，使组工干部聚焦问题不足，强化党务知识学习，着力提升组工干部专业化素质本领。认真落实精准扶贫、精准脱贫工作要求，组织开展“挂包帮、转走访”工作，今年以来，共深入挂钩联系户开展走访慰问10次，制定帮扶措施20余条，发放结对帮扶联系卡14张。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入中共富民县委组织部2018年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

中共富民县委组织部2018年末实有人员编制22人。其中：行政编制17人（含行政工勤编制2人），事业编制5人（含参公管理事业编制5人）；在职在编实有行政人员12人（含行政工勤人员1人），事业人员3人（含参公管理事业人员3人）。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分 2018年度部门决算表

（详见附件）

第三部分 2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

中共富民县委组织部2018年度收入合计4321961元。其中：财政拨款收入4321961元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。与上年对比增加243176.38元，增幅5.96%，主要因为年中增加了项目资金。

二、支出决算情况说明

中共富民县委组织部2018年度支出合计4196315.33元。其中：基本支出3676315.33元，占总支出的87.61％；项目支出520000元，占总支出的12.39％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0％。与上年对比减少861575.23元,减幅17.03%，主要因为一是2018年对个人和家庭的补助支出减少；二是在职人员减少2人，相应工资津贴及社保费减少；三是组织部坚持贯彻厉行节约要求，开支减少。

（一）基本支出情况

2018年度用于保障组织部部机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出3676315.33元。与上年对比减少1381575.23,减幅27.32%，主要因为一是2018年对个人和家庭的补助支出减少；二是在职人员减少2人，相应工资津贴及社保费减少；三是组织部坚持贯彻厉行节约要求，开支减少。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的70.6％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的29.4％。

（二）项目支出情况

2018年度用于保障组织部机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出520000元。与上年对比增加520000元,主要因为上年未列项目支出。具体项目开支及开展工作情况如下：2018年共有项目资金6项合计资金113万元，已支付项目资金52万元（其中：党员教育培训补助经费5万元、完成心血管病综合防治人才队伍建设项目15万元、村民小组活动场所配套设施建设20万元、社区党组织服务群众专项补助12万元）。年内剩余资金61万元（其中：党员教育培训补助经费45万元、为民服务中心以奖代补经费10万元、人才工作支持经费6万元）。剩余资金在2019年的工作中将严格使用管理，党员教育培训补助经费将切实用于党员的教育培训，10万元的为民服务中心以奖代补资金将及时拨付给罗免镇党委，6万元的人才工作经费将用于人才项目的扶持。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

中共富民县委组织部2018年度一般公共预算财政拨款支出4090107.39元,占本年支出合计的97.47%。与上年对比减少793991.11元,减幅16.26%，主要因为一是2018年对个人和家庭的补助支出减少；二是在职人员减少2人，相应工资津贴及社保费减少；三是组织部坚持贯彻厉行节约要求，开支减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况      

1.一般公共服务（类）支出3443391.75元，占一般公共预算财政拨款总支出的84.19%。主要用于基本工资，津贴补贴等人员经费支出和办公经费、印刷费、水电费、公务用车运行维护费等日常公用经费以及其他专项经费等；

2.外交（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。；

3.国防（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。；

4.公共安全（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

5.社会保障和就业支出268743.64元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.57%。主要用于在职人员社会保障缴费支出；

6.医疗卫生与计划生育支出200484元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.9%。主要用于在职人员医疗保险缴费支出；

7.住房保障支出177488元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.34%。主要用于在职人员住房公积金支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

中共富民县委组织部2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为40000元，支出决算为73634.73元，完成预算的184%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为63,206.73元，完成预算的632.06%；公务接待费支出决算为10428元，完成预算的34.76%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因是组织工作量增大，公务用车次数增加，年初安排的三公经费有限，年中追加三公经费调整预算支出，公务用车运行维护费比年初预算数增加，导致“三公”经费总额比年初预算数增加。

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少3423.88元，下降4.44%，主要由于严格公务接待管理，大幅减少了公务接待费用。其中：因公出国（境）费支出决算增加/减少 0元，增长/下降0%；公务用车购置及运行费支出决算增加25064.12元，增长65.71%，主要原因是组织工作量增大，公务用车次数增加，同时油价不断上涨；公务接待费支出决算减少28488元，下降73.2%，主要由于严格公务接待管理，大幅减少了公务接待费用。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出63,206.73元，占85.84%；公务接待费支出10428元，占14.16%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出63,206.73元。其中：

公务用车购置支出0元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出63,206.73元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于开展工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出10428元。其中：

国内接待费支出10428元（其中：外事接待费支出0元），共安排国内公务接待120批次（其中：外事接待0批次），接待人次400人（其中：外事接待人次0人）。主要用于市、县、乡镇各部门来信来访发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

中共富民县委组织部2018年机关运行经费支出974549.63元，与上年对比增加362547.16,主要因为组织工作量增大，办公费、公务用车、劳务费等行政经费增加。部门机关运行经费主要用于组织部门日常办公开支。

二、国有资产占用情况

截至2018年12月31日，中共富民县委组织部资产总额1137559元，其中，流动资产0元，固定资产1137559元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少108388元，其中固定资产减少108388元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆1辆，账面原值184200元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。

三、政府采购支出情况

2018年度，部门政府采购支出总额75812元，其中：政府采购货物支出75812元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10—附表14）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费等）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

不涉及专用名词。

附件2：2018年部门决算公开表格20191028091811959

监督索引号53012400160201111