富民工业园区管理委员会2019年度部门

整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

根据《中共昆明市委机构编制办公室关于富民工业园区管理委员会机构编制有关问题的批复》（昆编办复〔2012〕91号），设立富民工业园区管理委员会，为富民县人民政府的派出机构。同时，设立中共富民工业园区工作委员会、中共富民工业园区纪律检查工作委员会。

富民工业园区管理委员会下设一办五局，即党政综合办公室，经济发展局，土地规划局，建设管理局，招商服务局，投融资管理局。

（二）部门职能。

富民工业园区管理委员会主要职能为：

1、根据国家有关法律、法规和政策规定，依法对工业园区进行管理；

2、编制工业园区经济和社会发展规划及计划，按审批权限经批准后组织实施；

3、按规定权限审批和审核工业园区内的投资项目；

4、建设和管理工业园区的各项基础设施、公共设施；

5、依法管理工业园区的财政、税收、国有资产、环境保护、矿产资源等工作；

6、按规定权限管理工业园区的进出口业务和对外经济技术合作，处理和协助处理工业园区的涉外事务；

7、组织兴办和管理工业园区的有关社会公益事业；

8、保障工业园区的企业依法自主经营；

9、协调管理有关部门设在工业园区的派出机构和分支机构。

（三）部门工作完成情况。

1.狠抓招商引资，壮大园区经济规模。

2.着力抓好稳增长工作，园区经济平衡增长。

3.全力推进园区开发建设。

4.全力做好项目推进服务工作。

5.创新园区管理体制机制。

6.认真抓好园区安全生产监管工作。

（四）部门管理制度。

富民工业园区管理委员会在预算执行过程中，认真参照《会计法》、《预算法》、《事业单位财务会计制度》等法律法规，制定了《富民工业园区工作规则》、《富民工业园区三重一大决策制度》和相关财务审批制度，并在实施过程中，参照《富民县县级会议费管理办法》和《富民县县级机关差旅费管理办法》相关标准报销处理相关费用支出。

（五）部门资金来源及使用情况。

富民工业园区管理委员会资金来源均为县级财政拨款，资金使用严格按照相关会计法律法规规定，在不突破预算指标的情况下，加强资金审批及报审制度，认真执行中央八项规定、杜绝超标准接待，各项收支业务均符合相关法规。

（六）政府采购情况。

2019年度富民工业园区管理委员会无政府采购情况发生。

（七）固定资产情况。

2019年度富民工业园区管理委员会固定资产总额为216753元，包含电脑、打印机、复印机等一批电子设备和文件柜、沙发、茶几等办公家具，富民工业园区管理委员会名下没有在用房产及车辆。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

保证机构正常运转并推进园区各项建设工作，建设高效廉洁机构。

（二）部门项目具体计划目标。

一、着力提升招商引资水平；二、着力抓好招商项目落地服务；三、着力提高园区实体化运营水平；四、着力保持经济总量稳定增长；五、提升园区管理服务水平；六、全面宣传贯彻落实党的十九大精神；

三、评价结论

（一）主要绩效。

富民工业园区管理委员会2019年度的工作，在县委、县政府的正确领导下，在县财政预算资金的支持下，全面完成了各项目标任务。

（二）评价结果。

根据评价指标，富民工业园区自评分95分，自评为优秀等次。

四、主要经验做法

富民工业园区党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省、市、县决策部署，在审计、纪委及财政部门的监督指导下，严格按照相关会计法律法规规定，在不突破预算指标的情况下，加强资金审批及报审制度，认真执行中央八项规定、杜绝超标准接待，各项收支业务均符合相关法规。

五、存在的问题

（一）项目储备严重不足，重点项目建设推进缓慢。由于近两年来招商引进项目少，导致工业投资项目储备严重不足，开工落地项目少，在建项目少，重点项目建设推进缓慢，存量项目乏力，增量项目无源，投资持续稳定增长后续乏力。

（二）企业投资积极性不高、固定资产投资下滑严重。面对持续的经济下行压力，受项目熟地和生产要素保障等方面的制约，新开工项目少，在建项目推进较慢，工业固定资产投资下滑严重。

（三）社会投资信心不足，社会资本驱动经济增长乏力，过度依赖政府投资拉动经济增长。受经济下行的严重影响，企业资金短缺，加之招商引资工作开展较难，亿元项目少，或受其他因素的制约，造成企业投资信心不足，处于观望状态。项目入园后，因企业资金存在短缺问题，部分项目未能及时开工建设。

（四）非公企业党建工作还有待提高。非公企业党组织组建不多，覆盖面还不广，作用发挥还不够突出。非公企业规模小、分布广、党员数量少的特点，以及非公企业党员流动性大，数量不固定的现象比较普遍，企业党组织组建后得不到巩固。部分企业党组织班子对创建服务型党组织建设目标任务认识模糊、动力不足，破解发展瓶颈难题积极性、主动性不强。

六、改进措施及建议

（一）着力提升招商引资水平。一是紧紧围绕装备制造、钛盐化工、新材料这三个主导产业开展精准招商，一方面抓好昆明主城产业转移承接中的优质企业，另一方面瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区的高新技术企业来招商，着力做好“八个一”，即：制定一个中长期招商计划，组建一支专业招商队伍，组织一场招商引资工作培训，组织一场招商引资推荐活动，制作一本招商推介手册，建立一个招商引资宣传网页，制作一部招商引资宣传片，编制一份招商信息专刊。二是探索建立2个机制：一要建立健全服务引入项目机制，推动项目快落地、早达效，实现在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目的早投产的目标；二要建立项目退出管理机制，对签约项目、新开工项目实施分级管理，设定时限（如移交土地三个月未动工约谈、约谈后三个月内未有形象进度上门督办，督办后仍未达要求的退出），对超时限的项目实行降级，直至项目退出。三是硬件不足软件补，坚持“服务工作无小事，企业有事是大事”原则，树立园区人人都是服务员的观念，增强企业服务意识，转变身份，融入企业，自觉培养建立与企业的深厚感情，建立服务基础台账，主动站在企业的角度去思考和处理问题。制定出台园区服务企业工作制度，出台企业服务监督评价管理办法，发放政企服务联系卡。重服务，轻管理，管服结合，通过服务质量的提升，建立起好的口碑，进而树立富民工业园区服务品牌，以此更好的招大商引强商，让入园企业更好地孵化成长，做大做优园区。

（二）着力提高园区实体化运营水平。一是提升园区工程项目管理服务水平和效率，引入服务外包公司，对工程预算、工程标底、合同洽商、工程变更及签证、工程竣工结算、工程审计等进行全程跟踪服务，推进园区工程规范管理。二是建立工程管理绩效制度。对园区土地一级开发、基础设施建设等工程，制定计划报公司董事会研究通过方能实施，健全工程管理制度，严格按照国家工程建设招投标管理规定，组织工程招标，认真组织工程实施，按市场化要求引入第三方进行工程监管，建立工程管理绩效制度，进一步强化工程建设资金保障。三是改进融资方式。完善园区资产手续，规范融资运作手段，优化资产债务结构，进一步拓宽融资渠道；推进园区融资渠道多元化，加强与市产投公司、县级平台公司等省市县各级公司以及民营公司的合作，有效化解短期高利率贷款，建立园区借贷担保风险管控制度，整合县域有效资产支持园区融资工作。

（三）着力保持经济总量稳定增长。一是争取开工一批重大项目，提高经济增量。做好项目服务推进和配套基础设施建设，协调解决项目推进中的困难问题，推进散旦白水塘建材产业园、大营五金建材园三期的开发建设。二是服务好建成项目，优化投资效率，提高经济运行稳度。围绕克林轻工、迦南飞奇、和裕胶粘、大互通等龙头企业，全力做好服务工作，在做大做强上下功夫，积极为企业排忧解难，切实做好跟踪服务，帮助企业产出更大的经济效益。

（四）提升园区管理服务水平。一是聚焦园区“规划、建设、招商、融资、运营”主业主责坚持以服务园区经济发展为中心，从思想观念、工作方法、工作作风及工作效率四个方面主动适应园区发展新常态，不断提升业务水平、管理水平、服务水平和办事效率。二是强化企业管理工作，为入园企业提供“一站式”服务。严格根据相关部门授权，做好园区内企业各类建设工程质量监督、安全监督、施工许可、竣工验收等审批及监督管理工作。按照建筑业施工安全管理有关要求，严格做好园区企业建筑施工安全条件备案及施工现场安全施工监督工作，确保不发生重大建筑施工安全生产问题。三是构建有利于企业创新创业的体制机制，释放园区企业创新活力，进一步增强园区企业创新能力。加强与各高校科研院所的交流合作，培育倡导企业技术创新文化，建立鼓励企业技术创新的社会环境和服务体系，为企业提供良好的技术创新服务。

（五）突出五项措施抓好党的建设。一是通过抓基础、抓规范、抓示范、抓责任、抓队伍，结合“基层党建创新提升”年有关要求和园区实际，深入实施“百日攻坚”行动，严格落实非公企业党组织由“大联合”向“小联合”转变、“联合建”向“单独建”转变。二是大力弘扬好“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，贯彻落实好党员干部干事创业容错纠错机制，提高队伍落实力、执行力，提振园区干部的“精气神”。三是继续深入开展“不作为、乱作为”专项整治，重点整治“庸懒散浮拖”的不良工作作风，不断提升办事效能。四是进一步加大监督力度。强化权力运行的制约，将权力关进制度的“笼子”，建立廉政风险防控机制，防止腐败现象发生。

（六）全面推进廉洁型党组织建设。一是加强党员干部廉洁自律。深入开展权力观和党风党纪学习教育，加强领导干部和职工的管理与监督，严格执行中央八项规定、省委十条实施办法、市委11条实施细则，促进党员干部廉洁自律。二是继续深入开展“不作为、乱作为”专项整治。三是不断提升办事效能。四是进一步加大监督力度。加大权力运行的监督力度，建立廉政风险防控机制，防止腐败现象发生。

附表：