一、 部门概况

（一）部门机构设置、编制

富民县人民政府办公室2019年年末人员编制数49人，其中：行政编制42人（含行政工勤编制16人），事业编制7人；年末在职在编实有人员46人，其中：行政人员44人（含行政工勤人员12人），事业人员2人。离退休人员29人。其中：离休0人，退休29人。实有车辆编制23辆，在编实有车辆32辆。

富民县人民政府办公室2019年设7个内设机构：秘书科、综合科、信息督查科、机要文书科、机关事务管理科、目标管理督查科、政府办总值班室。

（二）部门职能

1. 负责县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府党组会议、县政府专题会议等以县政府名义召开的会议和县政府领导同志重要活动的组织，协助县政府领导同志组织实施会议决定事项。

2. 负责或参与上级领导和外省市县领导以及重要外宾来我县政务活动组织安排和接待工作。

3. 协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文，指导全县行政机关公文处理工作。负责县政府、县政府办公室规范性文件的合法性审核工作以及政府规范性文件清理、备案审查工作。

4. 审核县政府各部门和各镇 （街道）人民政府（办事处）请示、报告县政府的事项，捐出办理意见，报县政府领导同志审批，办理省政府和省直各部门、市政府和市直各部门及各方面的来文来电。

5. 围绕县政府中心工作和县政府领导同志的指示，对县政府的重要工作部署组织开展调查研究，及时反映情况，提出工作建议。对县人民政府部门间出现的争议问题进行协调并提出处理意见，报县人民政府领导决定。

6. 负责组织协调、指导督促县政府系统承办的省市县人大代表方案、建议、意见和政协提案办理工作。

7. 负责县政府值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，传达和督促落实省委省政府、市委市政府和县委县政府领导同志的指示。

8. 负责全县政务信息搜集、整理、报送工作，指导政府系统信息工作。

9. 负责推进、指导、协调、监督全县政府信息与政务公开工作，组织协调县政府系统政务舆情应对工作。

10. 负责县政府重大决策、重要工作部署及上级领导、县委县政府领导批示交办的行政性事项在全县政府系统贯彻落实情况的督促检查。负责县政府行政管理部门年度主要工作目标的制定、下达、检查、考核等工作。

11. 负责县机关事务的管理、保障、服务工作，指导全县机关事务管理工作。拟定机关后勤保障制度并组织实施。

12. 负责指导、协调、推进、监督全县公共机构节能工作。

13. 负责全县机关、事业公务用车编制、配备、更新、报废的管理及车辆购置的审核及报批等工作；负责县级机关公务车辆牌证、保险和维修等的管理，以及县级公务用车平台公务用车统一调度等工作。

14. 负责县委外事工作委员会办公室日常工作。

15. 完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

16. 职能转变。加强政务公开，指导各单位主动回应社会关切，接受群众监督。

（三）部门工作完成情况

1. 围绕中心、推动落实，不断提高协调服务能力和水平

（1）加强对接协调，推动政府工作高效运转。今年以来，县政府办公室充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，积极把各方面的工作串联起来，把各部门的力量凝聚起来，形成了上下同心、左右同向、各方同力的工作格局。按照“全天候、无缝隙、零差错”的要求，县政府办班子成员牢固树立大局意识、服务意识、核心意识、看齐意识，加大协调力度，积极为领导补台，为部门补缺，努力把各项任务传达好，把各项工作安排好，把各个环节衔接好，把各方关系协调好，圆满完成了县政府全会暨廉政工作会、10次县政府常务会议、6次县政府党组会、4次县长办公会和省、市领导调研检查等多项重要会议、调研的组织筹备、综合协调和服务保障工作。积极推进党的民主集中制原则，促进依法行政，健全《富民县人民政府工作规则》《富民县人民政府会议制度》《富民县人民政府“三重一大”集体决策工作制度》《富民县人民政府办公室工作制度》等制度文件，保证政府重要事项决策科学化、民主化、法制化、规范化。

（2）深入调查研究，当好政府领导参谋助手。积极深入基层开展调查研究，着力加强对全县项目建设、脱贫攻坚、风险防控、污染防治、招商引资、园区建设、安全生产、社会民生等重大领域的调查研究，全年共起草领导讲话100余份，调研（考察）报告30余篇，为政府领导科学决策和全县经济社会发展提供正确、合理的依据。主动参与县政府重大决策的制定、实施和督办，极积协助县领导处理日常事务，大力精简办文办事程序，尽力将县领导从繁锁事务中解脱出来。

（3）自觉接受监督，办好建议提案和信访件。一是把人大代表建议和政协委员提案的办理工作作为政府部门自觉接受人大法律监督、政协民主监督的重要方面来抓，进一步完善办理机制，强化领导和部门责任，明确任务、职责、时限，加强协调和检查，努力提高办理工作的实效性。积极对接协调承办人大代表议案、建议152件、政协委员提案110件，办结率均达100%。二是进一步加强信访工作，对群众的来信来访做到热情接待、耐心解释、及时处理。对政策有明确规定的问题，坚决执行政策；对于一时难以处理的，耐心向上访群众说明情况，取得群众的理解和支持。对无政策、法律依据的重信重访问题，旗帜鲜明的表明态度，严格依法依规办理。

（4）全面规范流程，努力提高公文质量。始终坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则，严格实行校稿、审核制度，把好政策关、法规关、内容关、文字关、格式关和行文关。为进一步规范发文程序，提高办文质量，县政府办严格执行县政府发文规定，规范处理文件办理工作的各个流程和标准，极大的提高了办文工作效率。截止11月11日，共处理上级来文2590余件，县级请示报件964件；起草、审核以县政府和县政府办公室名义上报下发的各类文件630余件。

（5）坚持以人为本，提高服务保障水平。一是认真贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定要求，切实转变作风，精简办事程序，减少办事环节，优化办事环境，切实提高办事效率，严格落实首问负责制，做到了热情接待、认真答复、及时办理，经过不断创新工作方式，改进工作方法，服务水平和服务质量得到明显提高，保证了领导工作需要和机关高效运转。二是严格财务核算，强化监督管理，规范财务运行，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为，严格执行党政机关厉行节约相关规定。三是切实提高机关服务基层、服务群众的质量和效率，进一步加强进出县政府机关大院人员及车辆的规范管理，完善了值班和安全保卫制度，保证了政府机关大院和政府小区的安全。四是坚持24小时值班制度，保证了办公室通讯时刻畅通，确保工作不断档、不脱节。五是加强保密安全工作，保密工作水平得到提高，县政府办公室未发生重大失泄密事件。

2. 转变作风、勤政廉政，着力推进机关自身建设

在保障政府工作有效开展的同时，县政府办认真履行党风廉政建设 “一岗双责”责任制，切实加强领导干部纪律作风建设，不断转变作风，加强机关自身建设。

（1）狠抓理论学习，综合素质明显提升。强化办公室干部职工学习教育，在开展好每周的常规学习之外，重点抓好《准则》《条例》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记考察云南重要讲话精神和办公室业务知识的学习，不断提高办公室每位同志的理论素养和工作水平。通过结合“5+X”主题党日活动，开展形式多样的学习活动，办公室干部职工政治素质得到明显增强，班子成员解决和处理改革发展稳定中的重点难点问题的思路不断开阔，方法和措施更加合理、有效。

（2）狠抓规范化建设，行政效能稳步提升。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻执行《富民县人民政府“三重一大”集体决策制度》，根据工作实际，进一步完善办文、办会、办事的具体办法，建立起相应的规章制度和操作规范，有效推进办公室工作及干部队伍管理的制度化、规范化。严格落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度，形成重责任、讲效率的工作氛围，努力提高工作效率和“三个服务”水平。

（3）大力加强作风建设，工作作风明显转变。进一步建立健全加强干部作风建设的教育、预警、监督、考评、奖惩等机制，促使干部职工大力弘扬为民服务之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。持续深化“提神振气”工程，进一步增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，形成勤于学习、忠于职守、勇于创新、甘于奉献的良好风气。

（4）深入开展省级文明单位创建活动。县政府办在认真抓好工作推进、会议统筹、任务安排、责任落实、应急管理、督查督办等方面工作的同时，积极开展精神文明创建活动，班子建设、队伍建设、制度建设、志愿服务、道德风尚、优美环境建设等方面均取得了明显成效，机关的精神文明建设不断深入，营造了政府机关舒适的办公环境，展现了机关干部职工的良好精神风貌。通过县政府机关各部门的共同努力，县政府机关2006、2009、2012、2015年、2018年连续被评为省级文明单位。

（四）部门管理制度

近年来，我单位制定、完善了《财务管理制度》、《会计、出纳岗位职责制度》等一系列管理制度，细分岗位职责，完善财务手续，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理等方面，建立健全规范、严谨、高效、有序的制度、管理和监督“三位一体”长效机制。

（五）部门资金来源及使用情况

富民县人民政府办公室资金使用严格按照年初预算支出，在支出过程中，能严格遵守各项财务管理制度。

1. 2019年富民县政府办公室收入14054728.62元，财政拨款收入14054728.62（全部为一般公共预算收入）元，占总收入的100%。其中：2010301款行政运行收入9883442.20元，占总收入的70.32%；2010399款政府办公厅（室）及相关机构事务收入1900000元，占总收入13.52的%；2080505款行政事业单位离退休收入773410.72元，占总收入的0.55%；2080506款行政事业单位职业年金收入76105.84元，占总收入的%；2101101款行政事业单位医疗收入791605.06元，占总收入的5.63%；2210201款住房公积金收入630370.00元，占总收入的4.49%。

2. 2019年支出13200191.09元，财政拨款支出13200191.09元，占全年支出的100%。其中：2010301款行政运行支出8788028.85元占总支出的66.58%，主要用于人员经费及办公费支出。

2010399款政府办公厅（室）及相关机构事务支出2140670.62元，占总支出的16.22%，主要用于人员经费及办公费支出。

2080505款行政事业单位离退休支出773410.72元，占总支出的5.86%；主要用于职工养老保险金支出。

2080506款行政事业单位职业年金支出76105.84元，占总支出的0.58%；主要用于职工职业年金支出。

2101101款行政事业单位医疗支出791605.06元，占总支出的0.60%；主要用于职工医疗保险支出。

2210201款住房公积金支出 630370.00元占总支出的0.48%，主要用于职工住房公积金支出。

（六）政府采购情况

2019年政府采购支出115000.00元（电子政务移动办公平台），为政府采购货物支出。

（七）固定资产情况

截至2019年12月31日，富民县人民政府办公室固定资产总额为14732394.23元,其中:房屋及构筑物4790428.00元,通用设备8755723.23元，专用设备23132.00元，家具1163111.00元。无形资产总额为1195665.00元。

二、 绩效目标

（一）部门总目标

根据单位实际情况，建立健全财务管理制度和约束机制，依法、有效使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成本部门职能职责目标中合理分配人、财、物，使之达到较高的工作效率和水平。

（二）部门项目具体计划目标

2019年，县政府办在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合县“两会”确定的各项目标任务，不断解放思想，开拓创新，狠抓落实，全面提升“三个服务”水平，认真履行职责，扎实工作，积极发挥参谋助手作用，各项工作有序开展，有力保证县政府各项工作高效运转和各项决策部署的贯彻落实。

三、 评价结论

（一）主要绩效

一是抓好政务服务工作。在调查研究、文稿起草、公文处理、政务信息等重点工作上，坚持高标准、高质量、出精品、创一流，力求调查研究高质高效、文稿起草精益求精、公文处理规范高效。二是发挥综合协调职能。发挥职能优势，积极为领导、部门和群众搞好服务，对全局性和一些重点、难点工作，准确把握政策界限，积极协调调动各方面力量，推动各项工作协调、有序、高效开展。三是加强督办落实力度。改进督查方式方法，加大现场督查力度，对县委、县政府的重大决策和确定的重点工作、重点工程、重点项目进行专项督查，加强跟踪调度，确保政府各项工作真正落到实处。四是加强办公室自身规范化建设。持之以恒、一以贯之地抓好办公室自身建设，树立雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率。严格执行24小时值班和应急信息报送制度，进一步提高事故防范和处置能力，为全县经济社会持续健康发展创造和谐稳定的社会环境。

（二）评价结果

认真按照目标设定、预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行和履职效益等进行绩效自评指标的设定，并对照《部门整体支出绩效自评表》中的目标和内容，对职责履行良好、履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效和预算管理规范等方面依据绩效自评指标，逐项进行自我评价，综合评价结论等级为优。

四、 主要经验做法

1. 领导重视。单位领导非常重视整体支出绩效评价工作，按高标准、高质量工作要求做好每一项具体工作，确保不走过场。

2. 组织得力。绩效自评工作由综合科负责，认真做好绩效自评的日常业务工作。

3. 方法可行。通过细化绩效目标为各项绩效指标，按照“简练、详实、明确、及时”的基本思路，对指标数据进行归类梳理，保证了制定的绩效考评指标重点突出，准确反映工作情况，又能展示工作特色，与之与日常工作有机衔接。

五、 存在的问题

单位预算执行基本围绕保人员经费、保正常运转进行。基本支出比重比较大，行政运行经费定额标准偏低，机构运转保障压力较大。同时绩效管理工作、绩效管理的科学化、规范化、制度化有待进一步加强。

六、 改进措施及建议

（一）细化预算编制工作

进一步加强预算管理，严格按照预算编制的要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算编制。进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

（二）加强预算执行管理

加强预算管理，从严控制追加预算规模，开展绩效评价，确保绩效目标的完成，发挥资金的使用效益。狠抓内部管理规范化，落实内部控制制度，进一步加强财务、调研、办文办会、接待、督查等工作规范化管理。

附表：