根据《富民县财政局关于开展2019年度预算支出绩效自评工作的通知》（富财通〔2020〕10号）要求，单位领导非常重视，及时安排布置评价工作。现将评价工作报告如下：

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。根据富民县深化党政机构改革领导小组关于印发《富民县深化县级机构改革实施方案》的通知（富改发〔2019〕1号）和富民县人民政府办公室《关于做好县级机构改革有关国有资产管理工作的通知》精神，富民县委农村工作领导小组办公室职能划入富民县农业农村局，富民县统筹发展和扶贫开发服务中心隶属于富民县农业局，是财政全额拨款事业单位。核定编制5人，2019年末中心实有在职在编人员5人，其中：专业技术人员2人，管理人员3人。

（二）部门职能

1.统筹全县扶贫开发和城乡统筹发展工作。

2.制定工作计划、督办检查、指导和各单位在扶贫开发和城乡统筹中承担的任务落实、负责年度目标考核工作。

3.完善深化机制，全面提升社会扶贫工作成效。

（三）部门工作完成情况

（一）全面压实脱贫攻坚责任，持续高位推进工作。按按照《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于将昆明市脱贫攻坚指挥部调整为昆明市脱贫攻坚巩固提升工作指挥部的通知》文件精神，对富民县脱贫攻坚指挥体系进行优化，将富民县脱贫攻坚指挥部调整为富民县脱贫攻坚巩固提升工作指挥部，工作重心由攻坚向巩固提升转变，深入研究“巩固脱贫成果防止返贫机制”，明确工作目标，强化工作推进。

（二）强化问题导向，全力推进问题整改。一是根据《中共昆明市委关于印发中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见昆明市整改方案的通知》（昆通〔2019〕2号）指出昆明市对照检查存在的4方面19个问题，富民县举一反三，认真对照整改，以精与稳为中心，按照有安排部署、有整改方案、有分项方案、有检查指导、有整改成果、有整改台账、有规章制度的“七有”工作思路，截至10月底，全县19个问题已全部整改完成销号，并长期坚持。二是加强“两不愁、三保障”突出问题整改。按照《昆明市脱贫攻坚巩固成果提升质量和解决两不愁三保障突出问题工作方案》和《昆明市解决两不愁三保障突出问题任务清单》的要求，梳理出3个方面19个问题，制定54条整改措施，建立整改问题清单、任务清单、责任清单，立行立改，限期整改。截至12月底，全县19个问题已整改完成全部销号清零。三是抓好2018年脱贫攻坚省级成效考核发现问题整改工作。根据昆明市农村扶贫开发工作领导小组《关于印发昆明市2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案的通知》及市委、市政府的统一安排部署和有关要求，我县认真对照，梳理出7方面19个问题，其中共性问题16个，个性问题3个，截至目前，全县19个问题已全部整改完成，并长期坚持。四是加大省委第八督查组督查发现问题整改力度。根据《昆明市农村扶贫开发工作领导小组关于印发云南省扶贫开发领导小组第八督查组2019年脱贫攻坚督查反馈问题昆明市整改方案的通知》，我县认真对照，涉及的6个方面15个共性问题开展自检自查，制定了《云南省扶贫开发领导小组第八督查组2019年脱贫攻坚督查反馈问题富民县整改方案》，37条整改措施，截至11月底，全县19个问题已全部整改完成销号，并长期坚持。

（三）抓实产业扶贫，巩固提升脱贫成效。

一是整合资金，着力扶贫项目建设，持续促进增收。2019年中央、省、市共计向我县下达专项扶贫资金2397万元（其中中央专项扶贫资金1292万元、省级资金233万元、市级资金872万元），共计实施项目40个。其中：发展壮大村集体经济项目4个，投入资金325万元；产业扶贫项目14个，投入资金1082.8万元；小额贷款项目投入资金43万元；基础设施项目9个，投入资金277.5万元；爱心超市项目5个，投入资金20万元；雨露计划13万元；环境卫生及污水管网整治项目3个，投入资金315.7万元；少数民族团结示范村建设项目3个，投入资金300万元； 脱贫攻坚工作经费20万元。

县级整合安排扶贫资金1,275.35万元，其中：城乡居民基本养老金县级配套资金318.74万元，城乡医疗及城乡救助补助县级配套543.7万元,义务教育阶段享受农村学生营养改善352.46万元，普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助13.3万元，普通高中建档立卡贫困户学生免学杂费0.19万元，困难学生助学金4.23万元，贫困母亲慰问经费3万元，2019年度城乡居民基本医疗保险建档立卡贫困人口个人缴费部分补助资金19.73万元，扶贫工作经费20万元。

二是大力推动劳动力转业就业。着力提高贫困户劳动力转移就业能力，拓宽就业渠道，实施一对一就业服务和跟踪服务，完成建档立卡贫困人口技能培训247人，占任务数的123.5%；完成建档立卡贫困人员引导性培训416人、占任务数的138.67%；建档立卡贫困人员转移就业423人、占任务数的211.5%。

三是全面落实生态补偿机制。2019年实施提质增效项目面积5048亩，资金50万元，共涉及688户农户，其中建档立卡贫困户12户，涉及面积62.6亩。

四是实施水稻、玉米高质创建项目各1万亩，涉及项目资金40万元，涉及建档立卡户158户；实施稻渔综合种养示范项目1000亩，涉及项目资金10万元，涉及建档立卡户13户；农业科技推广与可持续农业技术创新产业扶贫荷兰豆标准化种植示范项目600亩，涉及项目资金10万元，涉及建档立卡户18户。

（四）坚持标准，强力推进贫困户“四保障”达标。教育扶贫方面：认真落实2019年国家帮扶政策，实现教育扶贫资金百分百全覆盖，做好“控辍保学”工作。认真按“双线十人制” “动态归零督查制”“控辍保学闭环机制”等“控辍保学”相关文件精神，做好学生的动态管理工作，对辍学学生实施一户一策、一人一案，针对辍学学生逐一排查分析，进行劝返。健康扶贫方面：完成建档立卡贫困人口100％参加基本医保和大病保险，实行门诊待遇政策优惠，落实基本医保住院待遇、大病保险倾斜政策，落实重特大疾病保障政策，做好全国健康扶贫动态管理系统的维护工作，及时将建档立卡贫困人口发生的治疗费用录入系统，落实各项减免优惠政策措施，全力抓统筹保兜底。认真做好家庭医生签约服务工作，做到应签尽签，贫困人口签约率100%。农危改方面：制定下发了《富民县2019年脱贫攻坚提升非“4类重点对象”农村危房改造实施方案》，组织各镇（街道）进行入户排查，精准核实非“4类重点对象”农村危房存量1002户。截至10月31日，富民县2019年非“4类重点对象”农村危房改造1002户已全部竣工完成改造，目前已全部竣工验收，100%入住，完成2018至2019年富民县“4类重点对象”农村危房安全等级认定及挂牌贴挂工作，共贴挂安全房屋等级认定牌3160户。饮水安全方面：全面开展农村饮水安全排查。制定了《富民县2019年农村生活饮用水卫生监测工作方案》，完成农村饮水工程39个水质检测点，33项指标检测全部合格，水质达标率100%。社会保障兜底方面：已纳入低保进行兜底保障的建档立卡贫困人口共有243户763人；纳入特困供养进行保障的共有5人；今年来对70户贫困人口进行了临时救助，发放救助金8.65万元，落实建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，对符合条件的2084人建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险。

（五）强化数据对比，确保动态管理工作质量。认真开展脱贫人口回头看工作，扎实开展2019年度扶贫对象动态管理、边缘户和脱贫监测户摸底、数据信息系统完善工作。

（六）加强项目库建设管理使用。扎实部署，统筹安排，县扶贫办召开项目库建设录入专题会议，对项目库建设录入工作做安排部署，严格项目库录入程序和要求，按照“目标、任务、资金、权责”四到县的原则，县级对项目库管理负总责，实行村申报、乡审核、县审定，申报项目在贫困户项目需求和贫困村项目清单基础上形成，项目分县、乡、村三级公示，公示无异议后，项目分类别入库，未列入扶贫项目库的项目不得列入年度扶贫项目实施计划，对通过评审论证具备实施条件的扶贫项目，由县人民政府统一批复后组织项目实施。

（七）完善深化机制，全面提升社会扶贫工作成效。改进结对帮扶关系，注重帮扶实效，根据《昆明市农村扶贫开发工作领导小组办公室关于印发<关于深入推进四级书记遍访贫困对象行动的实施方案>的通知》要求，深入推进四级书记遍访贫困对象行动，充分听取基层干部和群众的意见建议，接地气、查实情，掌握第一手资料，与基层一起研究问题、破解难题，示范带动各级干部树牢以人民为中心的发展思想，看真贫、扶真贫、真扶贫，扎实推动脱贫攻坚责任、政策、工作落实，圆满完成四级书记遍访贫困户工作，进一步压实“挂包帮转走访”责任机制。大力推进社会扶贫。动员社会力量多种形式助力脱贫攻坚，持续推进“万企帮万村”精准扶贫行动。

（八）强化督查考查，加大监督执纪问责力度。一是按照中央、省、市关于进一步规范各类督查检查考核以及切实做好基层减负工作各项要求，制定了《富民县2019年督查检查考核工作计划》，建立了县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，脱贫攻坚工作督查、考核作为年度重点工作与乡村振兴工作严格按照计划合并统筹开展。二是制定《关于在打赢精准脱贫攻坚战中深化腐败和作风问题专项治理的工作方案》，整合纪检监察室、派驻纪检组、镇（街道）纪（工）委、县委巡察组、县级纪律作风监督员、村监委等6支队伍的监督力量，组建3个监督单元组，采取定期或不定期的方式，加强对各镇（街道）和县级单位脱贫攻坚工作常态化监督检查。

（四）部门管理制度

为认真做好各项工作，富民县农业局制定了《富民县农业局关于印发〈局所属各中心职能职责〉的通知》（富农通〔2016〕77号）、《中共富民县农业局党组关于印发〈富民县农业局机关、局属各中心工作人员考核办法（试行）〉的通知》（富农党组〔2017〕7号）、《富民县农业局关于印发《财务管理制度》的通知》（富农通2017〕15号）、《富民县农业局关于印发〈涉农项目管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）的一系列管理规定。

（五）部门资金来源及使用情况

2019年单位到位资金316649.01元，财政预算资金和追加预算的资金全部到位。支出资金316649.01元，其中：人员工资支出299626.73元，公务费支出17022.28元。我们严格执行县级财政预算，资金使用中严格执行财经法规、县农业局财务管理制度、以及有关资金管理的相关规定，严格按资金下达的用途使用。资金支出严格执行审批程序，报销手续齐全。按财务规定的大额支出，一律通过局班子会研究审批，不存在截留、挤占、挪用、虚例支出等情况。

（六）政府采购情况

2019政府采购项目：无。

（七）固定资产情况

2019年年末固定资产合计152453元，其中：通用设备117945元，家具、用具34508元。

二、绩效目标

（一）部门整体目标

1、通过绩效评价，树立绩效管理理念，做好预算绩效管理，提高财政资金效益，优化财政支出结构。

2、运用科学、规范的绩效评价方法，客观、公正地对2019年度产业扶贫项目支出进行评价，以反映项目资金的绩效。

3、全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。

（二）部门项目具体计划目标

2019年中央、省、市共计向我县下达专项扶贫资金2397万元（其中中央专项扶贫资金1292万元、省级资金233万元、市级资金872万元），共计实施项目40个。其中：发展壮大村集体经济项目4个，投入资金325万元；产业扶贫项目14个，投入资金1082.8万元；小额贷款项目投入资金43万元；基础设施项目9个，投入资金277.5万元；爱心超市项目5个，投入资金20万元；雨露计划13万元；环境卫生及污水管网整治项目3个，投入资金315.7万元；少数民族团结示范村建设项目3个，投入资金300万元； 脱贫攻坚工作经费20万元。

县级整合安排扶贫资金1,275.35万元，其中：城乡居民基本养老金县级配套资金318.74万元，城乡医疗及城乡救助补助县级配套543.7万元,义务教育阶段享受农村学生营养改善352.46万元，普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助13.3万元，普通高中建档立卡贫困户学生免学杂费0.19万元，困难学生助学金4.23万元，贫困母亲慰问经费3万元，2019年度城乡居民基本医疗保险建档立卡贫困人口个人缴费部分补助资金19.73万元，扶贫工作经费20万元。

三、评价结论

（一）主要绩效

2019年单位到位资金316649.01元，财政预算资金和追加预算的资金全部到位。支出资金316649.01元，其中：人员工资支出299626.73元，公务费支出17022.28元，资金按用途支出。单位按国家相关政策规定严格把关，不符合政策的坚决不支出，在确保能开展工作，完成工作任务的前提下，厉行节约，实事求是，以最小的投入，全面完成各项工作任务和生产指标。

（二）评价结果

我单位2019年部门整体支出绩效自评分96分

四、主要经验和做法

为进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，使有限的财力创造更多的效益。根据《富民县财政局富关于开展2017年度预算支出绩效自评工作的通知》（富财绩〔2018〕2号）要求，印发了《富民县农业局关于成立开展项目库和绩效自评工作小组的通知》（富农通〔2017〕50号）及《富民县财政局关于开展2019年度预算支出绩效自评工作的通知》（富财通〔2020〕10号）的通知精神，进行了2019年度绩效评价工作，形成自评报告，上报主管级进行评价。

五、存在问题

基本支出经费保障水平偏低。 财政预算基本围绕保人员经费，人员工资支出比重比较大。公务经费少，难维持运转。 项目实施不及时，存在一定的资金滞留现象。

六、 改进措施及建议

（一）进一步完善项目和资金管理，加强项目申报进度、项目公示公告、项目决算进度等工作，建立和完善项目库，积极引入第三方，参与项目的设计、预算、监理、验收等各环节，从而促进项目的顺利实施，切实发挥资金的效益。

（二）加强财务管理。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。

（三）充实扶贫干部队伍，解决人员与工作量不匹配的现象

附件：2019年部门整体支出绩效自评指标评分表

富民县统筹发展和扶贫开发服务中心

2020年4月 10日