一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

项目设立主要是为进一步加强政府主导和市场推动相结合，新型经营主体和万千农户相结合，公益便民培训和电商服务相结合，农产品上行和信息服务下行相结合，立足农业部门职能，借助相关部门条件，融合社会资源，以建设“益农信息社服务体系为基础”，完善和推广“云农12316三农综合信息服务平台”（下称“云农12316”平台）为重点，提升和拓展“三农”专业服务能力为核心，降低交易成本、提高交易效益为目标，修通建好立足农业、覆盖农村、服务农民的“信息高速公路”，为实施乡村战略提供信息化提供经费保障。

2.项目实施情况

全面推进信息进村入户整县推进示范工程，建设“云农12316”平台；建1个县级运营中心；建设73个益农信息社，11000个用户的“三农”信息服务体系。

3.资金来源及使用情况

昆财农〔2018〕230号2019年中央部分农业转移支付－农村一二三产业融合发展（益农信息社建设），由市级财政拨付5万元；昆财农〔2019〕19号2019年第二批中央农业转移支付－益农信息社建设，由市级财政拨付2万元；昆财农〔2019〕99号2020年2019年昆明市信息进村入户工程项目－益农信息社建设，由市级财政拨付22万元；昆财农 〔2019〕109号2019年省级农业生产发展专项资金－益农信息社建设，由市级财政拨付2万元。市级财政总共拨付给我局31万元，目前资金还未使用。

4.组织及管理情况

（1）项目组织情况

为全面推进信息进村入户工作，成立由农业局局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室主任、县各镇（街道）农业技术推广站负责人为成员的工作领导小组。领导小组和绩效评价小组下设办公室在农业局办公室，具体工作由陈云珠同志负责，办公室具体负责该项工作的组织实施，制定实施方案，明确责任和进度，抓好工作落实。各镇（街道）要切实履行主体责任，落实专人负责，强化工作任务落实。项目实施单位负责编制项目申报材料并进行可行性研究，报请局班子会研究通过后录入项目库。项目实施单位按年度实施的项目根据资金使用情况做好绩效评价工作，形成绩效自评报告交绩效评价小组，绩效评价小组负责对项目实施单位上报的自评报告进行核查并开展现场评价工作，评价小组作出整体支出绩效评价后上报上级有关部门。项目实施单位配合县农业局、财政局、项目涉及的镇（街道）对项目实施情况进行了检查和核实，收集了相关数据，进一步核查了资金的到位和使用情况、项目建设情况。

（2）项目实施流程

实施阶段（2018年6月-12月）

召开动员会。全面推进信息社进村入户整县示范工程，明确各镇（街道）目标任务，签订目标责任书。

积极申报，争取成为全市信息进村入户整县推进示范工程建设县。

成立信息进村入户工程建设领导小组，召开动员部署会，签订目标责任书。

全面推进益农信息社选点建设、信息员选聘培训等各项工作，制定规章制度，完善管理机制，有效开展四类服务。

中期自评考核阶段（2019年1月—12月）

对照目标任务开展信息进村入户工程建设实施情况中期绩效评价。我县成立信息进村入户工程领导小组办公室，并负责本地工程建设的自查。

按照“先建后补”的要求，遵循建成一个、验收一个、补助一个的原则，兑拨奖补资金。

按照自主申报的原则，县农业部门择优推荐，参加全省评选益农信息社典型案例，兑现相应的奖补资金。

召开会议，总结2018年工作情况，部署2019年任务和要求。

完善提升阶段（2020年1月—12月）

全县所有行政村基本实现益农信息社全覆盖，着力提升益农信息社为民服务水平，强化益农信息社的可持续运营能力。

健全制度规范和监管体系，完善益农信息社建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方面的制度规范，保障全市信息进村入户工程整市推进示范规范运行。

完善“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，优化益农信息社建管体制和市场化运行机制。

资金拨付流程：

根据《昆明市财政局昆明市农业局关于下达2018年第一批农业生产发展专项资金（非贫困县）和绩效目标的通知》（昆财农〔2018〕85号）要求，投入2018年第一批省级农业信息化与农产品市场推广专项资金5.5万元，用于2018年富民县全面推进信息进村入户整县推进示范工程项目的实施。根据《富民县农业局关于印发〈涉农项目资金管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）相关要求，加强项目资金监管，严格使用范围和用途，落实监管责任，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。省、市级农业部门提供政策和资金保障，监督管理县级运营中心。要制定资金使用和监督管理办法，财政资金要落实到位，支持建设运营的市场主体严格把控资金使用方向。采取先建后补、奖补结合的方式，统筹支持开展信息进村入户整省推进工作，确保资金使用安全、用出效益。

（二）绩效目标

1、总目标

全面推进信息进村入户整县推进示范工程，建设“云农12316”平台；建1个县级运营中心；建设40个益农信息社，2500个用户的“三农”信息服务体系建设补助资金。

2、年度目标

（1）产出目标

建设“云农12316”平台；建1个县级运营中心；建设40个益农信息社，2500个用户的“三农”信息服务体系建设补助资金。

（2）效果目标

县、乡、村五级信息服务构架全面完成并形成网络，上联国家信息进村入户公益平台，下接各镇（街道）行政村，“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制进一步完善，“电商、公益、便民、培训”等信息服务直接延伸到村，精准到户，信息服务“三农”能力大幅提升。将农业部门生产技术服务、质量检测和溯源、“三品一标”品牌认证等服务内容融入县级运营中心，指导农业企业入驻“云农12316”平台；统筹推进益农信息社建设和运营管理。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容

1、绩效评价目的

通过全面了解富民县农业农村局办公室2019年农业信息化与农产品市场推广项目建设管理过程,富民县农业信息化与农产品市场推广管理基本规范，产出目标全面完成，效果目标全面实现。

2、绩效评价工作方案制定过程

（1） 前期调研

针对各镇、街道实际，组织各镇农业技术推广站、村委会等多次召开专项会议研究项目立项及项目管理工作。

（2）研究文件

邀请省农业信息中心、市农业局领导对富民县信息进村入户工作安排、政策、资金讲解及答疑。

（3）组织培训

富民县农业农村局组织各镇农业技术推广站站长、村委会信息员进行培训，邀请北京农信通科技有限责任公司相关负责人对信息员就“云农12316”三农综合信息平台的使用进行培训。

（4） 绩效评价指标体系及工作方案的设计

按照项目建设绩效评价的体系并结合富民县的实际制订。

3、绩效评价原则、评价方法

（1） 绩效评价原则

富民县农业农村局办公室2018年农业信息化与农产品市场推广项目绩效评价按科学规范、公开公正、绩效相关等原则进行。

（2）绩效评价方法

包括指标评价、数据采集和社会调查等方法。

（3）绩效评价实施过程

数据填报和采集。按相关规定对评价数据进行统计采集。

社会调查。在项目建设前进行充分论证，项目建设完成后对群众满意度进行了调查，群众满意度为86.5%。

数据分析和撰写报告。

5、本次绩效评价的局限性

项目建设资金规模小，项目分散，多数项目为整合其他资金建设，项目建设资金投入占比较小，绩效评价的效果难以掌控。

（二）绩效评价原则、评价方法

1、绩效评价原则（包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则）

富民县农业农村局办公室2019年农业信息化与农产品市场推广项目绩效评价按科学规范、公开公正、绩效相关等原则进行。

2、绩效评价方法（包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法）

绩效评价方法：包括指标评价、数据采集和社会调查等方法。

三、评价结论

（一）评价结果

经评价，富民县农业农村局办公室2019年农业信息化与农产品市场推广项目绩效评价评分为90分，总体良好。                      

（二）主要绩效

根据省、市总体安排，全县建成1个县级运营中心和73个村级益农信息社，形成云南高原特色现代农业信息服务立体式网格化格局，明显提升农业农村信息化水平，助推乡村战略的实施，促进高原特色现代农业和农村经济社会持续发展。

1、召开动员会。全面推进信息社进村入户整县示范工程，明确各镇（街道）目标任务，签订目标责任书。

2、积极申报，争取成为全市信息进村入户整县推进示范工程建设县。

3、成立信息进村入户工程建设领导小组，召集动员部署会，与各镇街道农业技术推广站签订目标责任书。

4、全面推进益农信息社选点建设、信息员选聘培训等各项工作，制定规章制度，完善管理机制，有效开展四类服务。

四、成本效益分析

县、乡、村五级信息服务构架全面完成并形成网络，上联国家信息进村入户公益平台，下接各镇（街道）行政村，“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制进一步完善，“电商、公益、便民、培训”等信息服务直接延伸到村，精准到户，信息服务“三农”能力大幅提升。

将农业部门生产技术服务、质量检测和溯源、“三品一标”品牌认证等服务内容融入县级运营中心，指导农业企业入驻“云农12316”平台；统筹推进益农信息社建设和运营管理。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、加强资金使用管理，及时拨付专项资金；

2、因地制宜、合理筛选项目，契合街道、镇服务群众需要；

3、强化项目管理，加强监督检查，提高资金使用效率。

（二）存在的问题

1、农民综合素质较低 ； 　　

2、农民信息意识淡薄 ； 　　

3、信息获取成本较高； 　　

4、信息的实用性不高； 　　

（三）建议和改进措施

1、要因地制宜地采用多种手段送信息进村入户； 　　

2、要建设一支高水平的农业信息人才队伍 ； 　　

3、要加强对农民的系统培训，提高农民综合素质 。 　　

 附表：

富民县农业农村局

2020年4月8日