一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。按照云南省财政厅、云南省农业厅《关于下达2019年农业生产发展专项资金(非贫困县)和绩效目标的通知》（云财农[2019]51号）和昆明市财政局、昆明市农业农村局《关于提前下达2018年部分省级农业生产发展专项资金(非贫困县）财农〔2018〕240号》要求文件精神，下达富民县农业局农业科技推广与可持续农业技术创新（建设农业科技竞争力提升行动示范点4个）财政资金50万元。为进一步深化农业科技推广与可持续农业技术创新，不断增强农业科技服务高原特色现代农业产业的能力与水平，结合富民县实际制定了《2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民荟煌农业科技有限公司马缨花育苗基地建设项目》、《2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民品原农业科技开发有限公司引进以色列阿菲金全智能牧场数据化管理型奶厅建设项目》、《2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动云南万鑫果业有限公司蜂糖李标准化种植示范项目》和《2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民县农业技术推广服务中心荷兰豆种植示范项目》实施方案并组织实施。

2.项目实施情况。富民县2019年农业生产发展专项资金（非贫困县）—农业科技推广与可持续农业技术创新项目财政补助总资金50万元，根据省、市级的实施方案和绩效考核指标任务制定了实施方案。项目分别为“2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民荟煌农业科技有限公司马缨花育苗基地建设项目”、“ 2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动云南万鑫果业有限公司蜂糖李标准化种植示范项目”、“2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民品原农业科技开发有限公司引进以色列阿菲金全智能牧场数据化管理型奶厅建设项目”和“2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民县农业技术推广服务中心荷兰豆种植项目”，4个示范点建设项目总投资92.54万元，其中财政补助资金50万元、其余部分企业自筹42.534万元。

目前各项工作已按照方案组织实施完成，于2020年2月27日全部通过县级相关部门的验收，财政补助资金实际支出50万元；项目资金采用先建后补的政策实施，严格按照省农业厅、省财政厅及市级部门的有关规定执行，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，确保专项资金使用合理，产生出最大的效果。在项目实施过程中，邀请县农业局定期、不定期对项目进展情况进行检查，发现问题及时处理。

3.资金来源及使用情况。项目建设资金合计92.54万元，省级补助5万元、其余部分企业自筹42.534万元。项目实施结束后，云南万鑫果业有限公司、富民荟煌农业科技有限公司、富民品原农业科技开发有限公司和富民县农业技术推广服务中心向县农业农村局提出验收申请，县农业农村局会同县财政局统一验收，项目补助资金已经全额拨付到项目实施单位。

4.组织及管理情况。由县农业主管部门组成项目领导小组，负责项目计划下达落实，全面协调管理。领导小组成员名单如下：

组　长：毛新林 县农业农村局副局长

副组长：朱 斌 县农业技术推广服务中心

成 员：洪建兴 局政策法规科工作人员

张树祖 富民县动物疫病预防控制中心

杨红标 富民县动物疫病预防控制中心

田兴祥 富民县动物疫病预防控制中心

杨俊莉 县农业技术推广服务中心副主任

段仕坤 赤鹫镇农业综合服务中心农业科

张俊良 赤鹫镇农业综合服务中心兽医科

潘克忠 云南万鑫果业有限公司负责人

杨进军 富民荟煌农业科技有限公司

刘蜀坤 富民品原农业科技开发有限公司

项目由富民县农业技术推广服务中心负责项目的建设的技术指导、技术培训和跟踪服务、监督管理及项目督促检查和组织实施工作；云南万鑫果业有限公司、富民荟煌农业科技有限公司、富民品原农业科技开发有限公司和富民县农业技术推广服务中心负责项目的具体实施，做好项目建设前、建设中、建设完成后的资料和相关图片收集整理，特别是相关资金支出发票的收集保管，并做好项目实施的工作总结。

（二）加强资金管理。项目资金实行“先建后补”，严格按照省农业厅、省财政厅及市级部门的有关规定执行，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，确保专项资金使用合理，产生出最大的效果。在项目实施过程中，邀请县农业农村局定期、不定期对项目进展情况进行检查，发现问题及时处理。项目实施结束后，云南万鑫果业有限公司、富民荟煌农业科技有限公司、富民品原农业科技开发有限公司和富民县农业技术推广服务中心向县农业农村局提出验收申请，县农业局会同县财政局组织验收后，拨付项目资金。

（三）监督检查。为确保项目的顺利实施，切实加强项目监管，有计划、分阶段抓好阶段性工作检查和指导工作，并做好信息反馈，确保各项任务、技术措施落实到位。云南万鑫果业有限公司、富民荟煌农业科技有限公司、富民品原农业科技开发有限公司和富民县农业技术推广服务中心对于项目实施各阶段的技术资料、检查评估总结等进行统一归档管理，并对项目实施情况进行跟踪管理和详细记录，并做好信息反馈，确保各项任务、技术措施落实到位。

（二）绩效目标。

1.总目标。通过项目的实施，乡村振兴取得重要进展。全面建成高原特色都市现代农业发展的农业产业体系、生产体系和经营体系逐步健全，农业农村发展基础进一步夯实，农业农村现代化建设打开新局面。

2.年度目标。

（1）产出目标。实现农民人均可支配收入增长9.5%、科技推广示范区科技覆盖率达到95%。

（2）效果目标。农民满意度达到90%。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：富民县2018年农业生产发展专项资金（非贫困县）—农业科技推广与可持续农业技术创新项目，在“一核、三带、多组团”的高原特色农业发展格局基础上，着力发展绿色有机农业，把特色农业规模做大、品牌做优、优势做足，形成“人无我有、人有我特、人特我优”的市场竞争优势，打好“绿色食品”牌。深入推动传统主粮农业向特色农业转变。加快发展蔬菜、水果、花卉苗木等优势特色产业转型升级、提质增效。项目绩效评价工作采取平时检查督促年终考核和民意测评的方式进行，整个项目管理过程规范合理、各项目区的产出目标均完成较好；效果目标农民满意度均超过95%，效果明显。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。富民县2019年农业生产发展专项资金（非贫困县）—农业科技推广与可持续农业技术创新项目绩效评价工作，指标体系设置科学规范、评价过程公开公正、绩效指标体系围绕服务三农的效果的原则进行设置。

2.绩效评价方法。富民县2019年农业生产发展专项资金（非贫困县）—农业科技推广与可持续农业技术创新项目绩效评价工作采取平时检查督促年终考核和民意测评的方式进行，产出指标、效果指标设置合理、民意调查指标简单实用，操作性强。

三、评价结论

（一）评价结果。富民县2018年农业生产发展专项资金（非贫困县）—农业科技推广与可持续农业技术创新项目总体评价为优。

（二）主要绩效。

（1）产出目标。项目区划定覆盖率达到95%以上。

（2）效果目标。农民满意度达到95%以上，工作完成情况都超过了年度绩效评价考核目标。

四、成本效益分析。

富民县2019年农业生产发展专项资金（非贫困县）—农业科技推广与可持续农业技术创新项目财政补助总资金5万元，根据省、市级的实施方案和绩效考核指标任务制定了实施方案。“2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民荟煌农业科技有限公司马缨花育苗基地建设项目”、“ 2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动云南万鑫果业有限公司蜂糖李标准化种植示范项目”、“2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民品原农业科技开发有限公司引进以色列阿菲金全智能牧场数据化管理型奶厅建设项目”和“2019年农业生产专项农业竞争力提升科技行动富民县农业技术推广服务中心荷兰豆种植项目”，4个示范点建设项目总投资92.54万元，其中财政补助资金50万元、其余部分企业自筹42.534万元。

项目资金通过县级验收后拨付。根据《富民县农业局关于印发〈涉农项目资金管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）相关要求，加强项目资金监管，严格使用范围和用途，落实监管责任，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，稳定粮食和重要农产品种植面积，保持种植收益在合理水平，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。

（二）存在的问题；

2019年农业生产发展专项资金（非贫困县）—农业科技推广与可持续农业技术创新项目存在的问题一是项目下达时间较晚、程序复杂、制约着项目的推进进度，二由于2019年县级机构改革各部门分管的工作职责不明确、导致项目落地较晚，三是由于今年新冠肺炎疫情影响、导致项目实施进度缓慢。

（三）建议和改进措施。

建议省级部门及早安排，下达项目计划通知（文件）， 使基层部门有更多时间安排项目的设施改造，项目单位也有较多时间完成项目的建设内容。确保项目的设施按时按质按量完成。

 附表：

富民县农业农村局

2020年4月16日