一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。按照《昆明市财政局、昆明市农业农村局《关于下达2019年第二批农业项目补助资金的通知》昆财农〔2019〕55号》要求文件精神，下达富民县新型职业农民培育财政资金15万元。为推进富民县高原特色农业发展，提高广大农民群众理论和生产实践技能、不断增强农业科技服务高原特色现代农业产业的能力与水平，结合富民县实际制定了《2019年新型职业农民培育施方案》实并组织实施。

2.项目实施情况。富民县2019年新型职业农民培育项目财政补助总资金15万元，根据富民县高原特色农业发展的实际需求情况结合市级的实施方案和绩效考核指标任务富民县分解了培训工作任务，分别制定了实施方案。项目分别为2019年新型职业农民专业技能型农机操作手培训实施方案、2019年新型职业农民培育专业技能型养殖专业培训实施方案、2019年新型职业农民培育种植专业技能型培训实施方案，3个培训班总投资15万元。2019年新型职业农民培育市级下达任务150人，实际完成155人、超任务3.33%。培训由云南省农村广播电视学校富民分校和富民县农业机械化学校承担；其中云南省农村广播电视学校富民分校承担100人培训任务、实际完成105人，分别为畜牧养殖专业技能型培训52人、种植专业技能型培训53人；富民县农业机械化学校培训专业技能型农机操作手50人。

目前各项工作已按照方案组织实施完成，于2019年12月31日全部培训结束，财政补助资金实际支出15万元；项目资金采用先培训后补的政策实施，严格按照省农业厅、省财政厅及市级部门的有关规定执行，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，确保专项资金使用合理，产生出最大的效果。在项目实施过程中，县农业农村局定期、不定期对项目进展情况进行检查，发现问题及时处理。

3.资金来源及使用情况。项目建设资金合计15万元。分别为畜牧养殖专业技能型培训52人、投入资金5万元，种植专业技能型培训53人、投入资金5万元，富民县农业机械化学校培训专业技能型农机操作手50人、投入资金5万元，项目补助资金已经全额拨付到项目实施单位。

4.组织及管理情况。由县农业主管部门组成项目领导小组，负责项目计划下达落实，全面协调管理。领导小组成员名单如下：

组　长：毛新林 县农业农村局副局长

副组长：朱 斌 县农业技术推广服务中心

成 员：洪建兴 局政策法规科工作人员

张树祖 富民县动物疫病预防控制中心

李喜春 富民县农机管理服务中心

管 应 富民县农机管理服务中心

张俊辉 县农业技术推广服务中心

项目由富民县农业技术推广服务中心、富民县农机管理服务中心负责项目的组织实施工作；云南省农村广播电视学校富民分校、富民县农业机械化学校责项目的具体实施，做好学员招生、信息录入、制定培训方案、设置课程表、组织师资、联系培训和学员生活场地、做好班级管理、学员考试考核、学员手机APP评价、培训信息系统录入等工作，培训结束后收集整理资料和相关图片，特别是相关资金支出发票的收集保管，并做好项目实施的工作总结。

（二）加强资金管理。项目资金实行“先建后补”，严格按照省农业厅、省财政厅及市级部门的有关规定执行，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，确保专项资金使用合理，产生出最大的效果。在项目实施过程中，县农业农村局政策法规科定期、不定期对项目进展情况进行检查，发现问题及时处理。

（三）监督检查。为确保项目的顺利实施，切实加强项目监管，有计划、分阶段抓好阶段性工作检查和指导工作，并做好信息反馈，确保各项任务、技术措施落实到位。南省农村广播电视学校富民分校、富民县农业机械化学校对于项目实施各阶段的技术资料、检查评估总结等进行统一归档管理，并对项目实施情况进行跟踪管理和详细记录，并做好信息反馈，确保各项任务、技术措施落实到位。

（二）绩效目标。

1.总目标。通过项目的实施，使培训人员的业务和思想素质有较大的提高，从而促进乡村振兴取得重要进展。全面建成高原特色都市现代农业发展的农业产业体系、生产体系和经营体系逐步健全，农业农村发展基础进一步夯实，农业农村现代化建设打开新局面。

2.年度目标。

（1）产出目标。培训学员任务150名，实际完成155名。

（2）效果目标。学员培训效果满意度测评达到90%、培训组织满意度达到90%、培训生活满意度达到90%。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：富民县2019年第二批农业项目补助资金的通知新型职业农民培育工作，在高原特色农业发展格局基础上，加大农民素质提升步伐、紧紧围绕着力发展绿色有机农业，把特色农业规模做大、品牌做优、优势做足，形成“人无我有、人有我特、人特我优”的市场竞争优势，打好“绿色食品”牌的需求、设置培训班级、不断提高广大农民群众的自身素质。深入推动传统主粮农业向特色农业转变。加快发展蔬菜、水果、花卉苗木等优势特色产业转型升级、提质增效。项目绩效评价工作采取平时检查督促年终考核和民意测评的方式进行，整个项目管理过程规范合理、各项目区的产出目标均完成较好；效果目标农民满意度均超过95%，效果明显。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。富民县2019年第二批农业项目补助资金的通知新型职业农民培育绩效评价工作，指标体系设置科学规范、评价过程公开公正、绩效指标体系围绕服务三农的效果的原则进行设置。

2.绩效评价方法。富民县2019年第二批农业项目补助资金的通知新型职业农民培育工作绩效评价工作采取平时检查督促年终考核和民意测评的方式进行，产出指标、效果指标设置合理、民意调查指标简单实用，操作性强。

三、评价结论

（一）评价结果。富民县2019年第二批农业项目补助资金的通知新型职业农民培育工作总体评价为优。

（二）主要绩效。

（1）产出目标。培训学员任务150名，实际完成155名。

（2）效果目标。学员培训效果满意度测评达到95%、培训组织满意度达到95%、培训生活满意度达到95%，工作完成情况都超过了年度绩效评价考核目标。

四、成本效益分析。

富民县2019年新型职业农民培育项目财政补助总资金15万元，根据市级的实施方案和绩效考核指标任务制定了实施方案。2019年新型职业农民培训农机操作手专业技能型培训实施方案、2019年新型职业农民培训养殖专业技能型培训实施方案、2019年新型职业农民培育种植专业技能型培训实施方案3个实施方案总投资15万元。

项目资金严格按照《富民县农业局关于印发〈涉农项目资金管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）相关要求，加强项目资金监管，严格使用范围和用途，落实监管责任，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

建立健全学员培训召生、班级管理、培训后帮扶和回访机制，加强学员管理工作，确保培训学员学有所用，使培训效果不断应用到农业生产中，从而促进高原特色农业发展。

（二）存在的问题；

第二批农业项目补助资金的通知新型职业农民培育项目存在的问题一是项目下达时间较晚、程序复杂、制约着项目的推进进度，二由于2019年县级机构改革各部门分管的工作职责不明确、导致项目落地较晚，三是由于学员素质参差不齐、培训课程内容设置难度较大，四是近年来培训地点都是在本县、学员开阔眼界相对有极限学员积极性不高、召录学员有一定难度。

（三）建议和改进措施。

建议省级部门及早安排，下达项目计划通知（文件）， 使基层部门有更多时间安排项目的设施改造，项目单位也有较多时间完成项目的建设内容，调整一部分培训班级到外地参加培训，从而确保项目的设施按时按质按量完成。

附表：

富民县农业农村局

2020年4月16日