一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。通过新建一批、改造一批、提升一批，2020年全县农村无害化卫生户厕普及率达到 85%以上，地处偏远山区、半山区、缺水地区卫生户厕普及率逐步提高，达到入厕环境干净整洁的基本要求；改造提升行政村（村委会）所在地非水冲式旱厕，达到行政村村委会不低于1 座以上水冲式无害化卫生厕所。通过整合各种资源资金和项目，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及部分地区无厕所等问题，实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明入厕”的目标。

2.项目实施情况。项目由各镇（街道）人民政府（办事处）负责组织实施，各镇镇（街道）负责工程内容、工程实施效果。

3.资金来源及使用情况。

（1）昆财农〔2019〕154号2019年农村无害化卫生户厕所改建省级补助(农村无害化卫生户厕（2574座），400元/座)，下达补助资金102.96万元，其中：永定530座，补助21.2万元；大营546座，补助21.84万元；罗免345座，补助13.8万元；赤鹫235座，补助9.4万元；款庄413座，补助16.52万元；东村285座，补助11.4万元；散旦220座，补助8.8万元。

（2）昆财行〔2019〕190号2019年市人大代表建议办理专项资金-农村人居环境“一水两污”及公厕建设资金补助，下达补助资金70万元，其中永定街道人居环境提升项目补助资金30万元；大营街道人居环境提升项目补助资金25万元；罗免镇人居环境提升项目补助资金15万元。

（3）昆财农〔2019〕157号2019年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金-农村无害化卫生户厕（二类6619座），400元/座，下达补助资金264.76万元；

（4）昆财农〔2019〕200号2019年农村厕所革命市级补助资金的通知，下达补助资金278.86万元（农村无害化卫生户厕9193座，按照200元/座补助资金；行政村公厕19座，按照5万元/座补助资金），其中：永定户厕1504座、补助30.08万元，公厕3座、补助15万元；大营街道户厕2731座、补助54.62万元，公厕4座、补助20万元；罗免镇户厕1250座、补助25万元，公厕3座、补助15万元；赤鹫镇户厕876座、补助17.52万元；款庄镇户厕1294座、补助25.88万元、公厕3座、补助15万元；东村镇户厕1197座、补助23.94万元，公厕2座、补助10万元；散旦镇户厕341座、补助6.82万元，公厕2座、补助10万元。

4.组织及管理情况。

加强农村厕所革命及农村人居环境整治工程建设资金及项目的管理，在项目管理中做到：一是科学规划，合理布局。二是科学选址，合理布局。三是统一建设标准。施工单位统一采用一套施工和安装图纸；四是严格控制质量。严格按图纸要求、质量要求、操作程序施工，五是在项目的建设实施中，强化监管工作，严格按相关程序和规范施工，确保了工程质量。六是加强项目技术指导。县、镇两级工程技术人员在建设过程中要深入一线，实行分片包干负责制，对项目建设进行全过程技术指导和跟踪服务，同时加强项目实施中日常检查、监督，发现问题，要求施工方及时进行整改，确保了工程按期按质按量完成。

（二）绩效目标。

1.总目标。通过新建一批、改造一批、提升一批，2020年全县农村无害化卫生户厕普及率达到 85%以上，地处偏远山区、半山区、缺水地区卫生户厕普及率逐步提高，达到入厕环境干净整洁的基本要求。

2.年度目标。

（1）产出目标。2019年，全县改造建设农村无害化卫生户厕9193座，行政村公厕19座及三个行政村农村人居环境整治提升项目。

（2）效果目标。完成2019年，全县改造建设农村无害化卫生户厕9193座，行政村公厕19座及三个行政村农村人居环境整治提升全部年度工作。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

1.绩效评价目的

按照《预算法》、《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔2013〕72号）和《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）、《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（昆政发〔2016〕21号）、《昆明市人民政府办公厅关于分解下达预算绩效管理改革主要任务的通知》（昆政办〔2016〕61号）及《昆明市财政局 中共昆明市委目督办 昆明市政府目督办关于印发昆明市预算绩效管理工作考核办法（试行）》（昆财绩〔2016〕83号），根据《富民县财政局关于开展2019年度县、镇级预算支出绩效自评工作方案的通知》要求，县委、县政府对预算支出绩效评价工作要求，能够有效完善环境整治项目决策与管理制度、改进项目管理工作，推进农业改革和发展。

（二）项目资金使用情况

项目资金到位情况：截止2020年4月7日，资金全部到位。

项目资金使用情况：富民县2019年农村厕所革命建设资金，保证专款专用，鉴于富民县2019年农村厕所革命及农村人居环境政治建设项目的特殊性，依据实际情况，资金拨付采取项目完工并通过镇、县级验收后统一拨付的办法进行。

（三）项目组织情况

项目由各镇（街道）负责组织实施，由各镇（街道）水负责工程内容、工程实施效果；三是在项目受益区村干部、群众中发放《支出项目满意度问卷测评表》；四是项目竣工验收由各各村委会先期组织初难，初验合格后提交各镇（街道）进行验收整理后，再由镇（街）提交验收申请，两由县级组织联合验收，验收合格后划拨补助资金。

（四）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。 成立项目绩效评价工作组，组长由县农业农村局局长唐建辉同志担任，副局长石跃同志任副组长，成员为财务科、环资科及各镇（街道）相关负责人为成员的绩效评价工作领导小组，来开展绩效评价工作。

2.绩效评价方法。以财务部门为主，其它部门和镇（街道）负责收集绩效评价相关资料，提供绩效评价工作组开展绩效评价工作。

三、评价结论

（一）评价结果。工程总体评价为合格。生态环境良好是人民群众共同的企盼，实施农业生态治理，改善农业生态环境，提高农作物产量和品质深受人民群众欢迎，项目实施群众满意度为95%。

（二）主要绩效。2019年农村“厕所革命”及农村人居环境整治提升项目，各镇（街道）在时限内完成了工程的实施，共完成9193座农村无害化卫生厕所改革及19座行政村公厕改建及3个行政村农村人居环整治提升项目。工程的全面完成，确保了农村人居环境工程项目的功能完好和安全运行，充分体现了国家对农村环境工程管护的重视，调动了群众对环境工作的新认识，提升了群众自觉爱护、管理基础设施的意识，农村基础设施“重建轻管”现象将逐步得到扭转，社会效益显著。通过项目建设，将使项目区群众生活指数得到较大提高，极大地促进当地生态、经济、社会的可持续和谐发展。

四、成本效益分析。

（一）项目的经济性。富民县2019农村厕所革命及农村人居环境政治建设项目，改善了项目区环境问题；可有效的解决项目区环境脏乱差问题，使受益村民的生活水平得到提高。生态环境良好是人民群众共同的企盼，实施农业生态治理，改善农业生态环境，提高农作物产量和品质深受人民群众欢迎，项目实施群众满意度为95%。

（二）项目的效率性。项目在建设过程中县、镇两级工程技术人员在项目建设过程中能够深入一线施工现场，各负其责、各履其职，对项目建设进行全过程技术指导和跟踪督查服务，为工程按期按质按量完成奠定了坚实基础。

（三）项目的有效性。项目实施后，改善了当地人居环境，使村民的生活水平得到提高。

（四）项目的可持续性。项目建成后，镇、村组设定专职管理人员，加强对工程设施运行进行管理，工程实施运行维修养护由管理人员定期检查、监测及巡视，发现问题及时处理、维修，确保正常良性运行。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。各项目工程建设项目建成后，受益区群众生产、生活环境问题得到明显改善，可解决项目区脏乱差等问题，项目区生态环境保护得到有效保证，改善了项目区群众生活条件，增加了项目区环境资源化利用系数，有效推动和促进了项目区施肥用料问题，改善了当地生态环境。

（二）存在的问题。219年农村厕所革命工作时间紧、任务重，加之补助费用低及镇（街）无专门机构来推动此项工作，造成工作被动，开展难，前期推动慢等问题。

（三）建议和改进措施。希望各镇（街）明确专人及部门专一推动农村厕所革命工作；各级能够进一步加大资金补助标准，同时也希望县级能够配套一定改厕补助资金。