富民县爱国卫生运动委员会办公室2019年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位0个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位1个。截止2018年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制5人，其中：行政编制 0人，事业编制5人。在职实有4人，其中： 财政全供养 4人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员0人，其中： 离休 0人，退休 0人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆。

内设机构2个，综合科、创建科。

（二）部门职能。

认真贯彻落实全国爱国卫生工作的方针、政策和法规，研究拟订全县爱国卫生事业的发展规划和目标，并组织实施。负责城乡社会公共卫生管理、卫生监督及检查评比，组织实施全县农村改水、改厕规划，开展以改水改厕为重点，带动环境卫生整治、预防和减少疾病发生的农村爱国卫生工作；负责组织全县除"四害"等的病媒生物防治活动；组织协调开展创建“卫生县城”活动；组织开展创建卫生乡镇、卫生村活动，促进农村两个文明建设；组织协调县有关部门和团体的爱国卫生工作；检查全县爱国卫生工作开展情况，进行卫生效果评价；开展爱国卫生宣传和健康教育活动；完成省、市爱卫会交办的其他事项。

（三）部门工作完成情况。

1、国家卫生县城复审工作

（1）、制定下发了《富民县2019年国家卫生县城复审工作实施方案》，成立了8个复审工作指挥部，组建了复审工作领导小组办公室，落实专项经费99.3万元。全县各级、各部门、各行业均建立了相应领导小组及工作机构，强化对巩卫工作的领导，形成了“上下贯通、条块结合、责任到人”的工作网络，为巩固国家卫生县城提供了强有力的组织保障。于4月12日召开全县国家卫生县城复审工作安排会，同时与县重点责任部门签订了责任书，做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，形成了横向到边、纵向到底、上下互动、整体联动的工作体系。建立健全爱国卫生综合协调、健康教育管理、环境卫生管理等工作机制。全县召开专题会议2次，推进会议3次，县级领导先后开展了国家卫生县城复审工作现场督查检查及工作会8次，接受了1次市级督查指导，下达工作提醒函到各指挥部、各主要责任单位；县复审办严格对照国家卫生县城的9大项52条标准和省、市爱卫会领导和专家对我县检查指导的反馈意见，开展了对各单位的督查、检查指导75人次。严格要求各单位、部门深入开展自检自查，对照指标，主动寻找差距和存在问题，高标准、严要求做好巩固提升工作。充分发挥媒体监督作用，在富民电视台开设环境卫生“曝光台”专栏，对卫生死角、环境脏乱差的问题和不讲文明、不讲卫生的行为进行公开曝光，并督促有关单位限期整改，曝光问题全部整改到位。同时，高度重视历次各级检查反馈存在问题的整改工作，认真制定方案，明确整改责任单位、责任人、完成时限，限期改进。成立专项督查组，对各单位整改落实情况进行专项督查，结果通报全县。通过各成员单位的共同努力，县国家卫生县城复审工作于7月16日顺利通过了市级专家组的初级评审，于9月7日、8日、9日通过了省级评估，11月接受了国家级的暗访。

（2）、充分发挥融媒体的引导作用，利用电视、政府门户网站、电子屏、微信公众号、微博、手机时报、户外宣传、宣传栏、出租车、公交车、路牌、建筑工地围栏、宣传手册、“爱国卫生月”、“世界无烟日”等开展宣传、引导，使巩固国家卫生县城工作家喻户晓、人人皆知。在县政府门户网站开通国家卫生县城复审工作宣传专栏，动态报到国家卫生县城复审工作推进情况及刊播卫生健康知识。在县城交通主干路口、公共场所、窗口单位等设置巩固国家卫生县城工作大型户外宣传广告牌7块，各类宣传标语100余幅，沿街宣传橱窗60个，健康主题公园1个，健康步道1条（14块能量消耗提示牌），健康宣传文化长廊1个（75块健康知识展板），健康标语宣传花草牌150块。围挡宣传4处，美化标语15条，电子显示屏滚动播放480余次，发送宣传短信24000条，发放国家卫生县城复审应知应会读本、健康素养66条手册各10000余份，禁烟标识1500个、健康知识宣传扇子、笔、餐厅纸各10000份。各单位利用职工会、宣传栏、健康知识讲座大力普及爱国卫生知识及健康知识；按照“谁发证、谁管理”的原则，各行政职能部门对管理单位、个体户大力开展国家卫生县城复审应知应会知识进行培训。通过形式多样的宣传，营造了良好的氛围。组织青年志愿者服务队，深入开展“小手拉大手”主题实践活动，极大提高广大干部群众对巩固国家卫生县城的知晓率、支持率和参与率。

2、爱国卫生月活动

2019年4月是第31个全国爱国卫生月。4月23日，县卫生健康局组织县爱卫办、县市场监督管理局、水务局、妇联、林业和草原局、永定街道等爱卫会成员单位20余人在富民县城永定街老电影院门口集中组织现场宣传活动。此次爱国卫生活动月以“清洁环境 除害防病 健康生活”为主题。活动向过往群众发放灭鼠知识宣传单、创建国家卫生县城健康知识读本、中国公民健康素养66条、健康教育宣传手册、卫生改厕知识、全球洗手日等折页13种3500余份；糖尿病、高血压宣传环保袋400只，爱国卫生月宣传环保袋600个；创建卫生县城宣传扇子300把，健康咨询200余人次，免费义诊160余人次，此次宣传活动为我县今年国家卫生县城复审工作打下了基础，营造了良好氛围。

3、控烟宣传活动

5月31日是第32个“世界无烟日”，为遏制烟草流行，降低吸烟率，防止青少年吸烟。6月6日，县爱卫办在彩玉国际南门口组织开展了主题为“烟草和肺部健康”的全国第三十二个世界无烟日宣传活动。县妇联、县工会、县健康教育所、县人民医院、县疾控中心、县妇计中心、永定街道卫生院、大营街道卫生院等相关单位参加了宣传活动。宣传人员向过往的群众发放宣传资料，同时详细讲解了吸烟、二手烟的危害以及对青少年的影响，提醒居民为了自己和家人的健康少吸烟或不吸烟，共同营造健康、洁净的环境。现场悬挂宣传布标2条，发放控烟健康教育核心信息、中国公民健康素养66条、高血压、糖尿病等相关知识折页各300份，环保袋300个。烟草危害是全球最严重的公共卫生问题之一，烟草依赖是一种慢性疾病，吸烟和二手烟暴露严重危害人类健康，控烟已经成为城市文明的标志。通过此次宣传活动，让广大居民对吸烟危害健康有了更深的了解，控烟意识和自我保护得到明显提高。我们呼吁社会各界人士积极参与控烟工作，减少烟草危害，全面提高公众健康水平，做个“不吸烟、我健康、我时尚”的市民。

4、开展城乡环境卫生整洁行动

按照《富民县进一步提升城乡环境五年行动计划（2016－2020年）》、《富民县爱卫会关于印发富民县城乡环境卫生整洁行动方案（2015—2020年）》以及国家、省、市爱卫会工作要求，进一步加大力度开展了全县城乡环境卫生整洁行动，充分发挥爱国卫生工作优势，结合农村“七改三清”的契机，以爱国卫生月、周五大扫除等为抓手，以整治农村垃圾污水和城镇环境卫生薄弱环节为重点，持续深入开展了整洁行动，县爱卫办制定并下发了《关于开展全国第31个爱国卫生月活动的通知》（富爱卫办〔2019〕4号），各镇（街道）、各单位按照文件要求，围绕开展爱国卫生运动，广泛发动群众，全面开展环境卫生综合整治工作，清除卫生死角，清除病媒生物孳生场所，清除居室内外以及城乡结合部、城中村、公路沿线、车站、农贸市场、建筑工地等重点场所的积存垃圾、疏通污水管网河塘沟渠。落实清扫保洁机制，依法加强对窗口单位、“五小”行业以及公共场所、食品卫生、饮用水卫生、传染病防治的监管。结合今年我县创建国家园林县城、省级文明县城复审的契机，加强巩固国家卫生县城创建成果，重点整治了老旧居民区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场、建筑工地、铁路沿线、窗口单位等重点区域，清除卫生死角，完善公厕、垃圾中转站、果皮箱等卫生基础设施配置，改善群众生产生活环境。结合我县10个省级卫生村复审契机，加大并有效整治村庄生活垃圾，推进垃圾源头分类减量、快农村废弃物资源化利用、加快农村环卫设施建设、加强村镇环卫队伍建设、注重试点示范带动。清除了卫生死角和病媒生物孳生地，减少和消除导致各种疾病发生和传播的因子，促进城乡环境卫生面貌的改善。

5、病媒生物防制活动

为富民县2019年国家卫生县城复审顺利通过，持续有效地开展群众性的病媒生物防制活动，进一步消除老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂（简称“四害”）孳生场所，控制和降低“四害”密度，避免“四害”传疾病的流行和发生。县爱卫办结合实际，2019年2月22日，制定印发了《富民县爱国卫生运动委员会办公室关于开展2019年春季灭鼠活动的通知》（富爱卫办〔2019〕2号），明确了灭鼠责任分工和时间安排。根据工作要求，与昆明舒克科技有限公司签订了《2019年病媒生物消杀服务合同》，并于2019年5月17日开始，以建城区及各镇（街道）人民政府（办事处）所在地为重点，根据县爱卫办的活动安排，开展全年的 “四害”消杀活动。目前，已完成对杨梅节主办会场的蚊蝇消杀和建城区的灭蚊灭蝇及鼠药投放工作，为一年一度的杨梅节活动创造了优美健康的环境。2019年已开展了4次县城建成区病媒生物消杀工作，共出动车8辆次，人员20人次，用灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊药1000余公斤，并注意科学合理用药，保证灭杀效果；2019年11月19日至2020年1月底在全县组织开展冬季灭鼠活动，灭鼠工作共发放宣传材料1500份，宣传展板37块，举办培训班7次，清除垃圾18吨，清除卫生死角430处，清理污水沟9400米。县爱卫办具统一发放灭鼠药3吨、毒饵站1700个，粘鼠板300块。开展了灭鼠前后鼠密度监测，灭前：放夹1396夹，捕鼠数19只，捕获率1.37%；放笼2094笼，捕鼠数27只，捕获率1.29%；灭后：放夹1400夹，捕鼠数0只，捕获率0；放笼2098笼，捕鼠数3只，捕获率0.14%。

6、农村改厕工作

根据市爱卫办要求，2019年，我县建设指标任务数2600座户厕改造，现已完成2600座户厕改造工作，100%的完成了改厕任务。下步此项工作将移交农业农村局管理。

7、无偿献血工作

市献血领导小组下达我县2019年度无偿献血工作任务为1560人。为圆满完成此项工作任务，为加快推进我县无偿献血工作，全面落实并完成市级下达我县2019年度无偿献血工作目标任务， 2月14日，富民县无偿献血领导小组办公室制定下发了《富民县2019年度无偿献血工作实施方案的通知》（富献血办通〔2019〕1号），同时制定下发了《关于组织开展2019年富民县医务人员无偿献血活动的通知》（富献血办通〔2019〕2号）及《关于开展富民县第四届公务员无偿献血月活动的通知》（富献血办通〔2019〕3号）积极组织开展宣传活动，充分利用县电视台、手机短信、微信等媒介大力宣传无偿献血知识。各单位、各部门、各镇（街道）通过悬挂宣传标语、刊出宣传栏、张贴宣传画、发放宣传资料等多种形式宣传，同时印发《关于开展富民县2019年第16个“世界献血者日”活动的通知》（富献血办通〔2019〕4号）。经过全县各单位的努力，市献血领导小组下达我县2019年度无偿献血工作任务为1560人,全县共有1568人参加无偿献血，完成无偿献血人数比例为100.51%，已超额完成了市献血领导小组下达任务数。

8、健康教育工作

一是以国家卫生县城、卫生镇、村迎接复审及健康社区为抓手，认真筹划，科学安排，层层抓落实，层层把关，深入开展健康教育工作，向广大群众传播健康理念及卫生知识。二是召开了健康教育专题会议1次，培训会议1次，参加人员180余人次，明确了各单位工作目标任务、措施及方法。三是利用富民手机报、公共卫生网、富民电视台、政府电子屏、爱上富民微信公众号宣传屏播放爱国卫生、艾滋病防治、控烟、健康素养66条、慢性病相关知识160次，每次15分钟；四是认真组织开展“结核病防治日”、“麻疯病防治日”、“无偿献血日”、“世界无烟日”、“三下乡”、“世界红十字日”、“全民健康生活方式日”、“全国高血压日”、“世界精神卫生日”等宣传活动，发放宣传资料185种，115632余份，展出宣传展板17版次，免费义诊1100余人次，测量血压856人次，健康咨询693人次，更换宣传栏785期、悬挂宣传标语232条。五是抓好国家卫生县城复审健康教育工作。县爱卫办制定下发了《关于做好国家卫生县城复审宣传工作的通知》，大力宣传国家卫生县城复审工作的重要意义和目标要求，提高广大干部群众对复审工作的认识，努力营造人人参与巩固国家卫生县城的浓厚氛围；宣传健康教育知识，倡导文明健康的生活方式和行为养成；宣传国家卫生县城复审的做法及取得的成效。宣传文明、卫生好典型。六是规范开展基本公共卫生健康教育工作，按时报送基本公共卫生服务健康教育网络直报报表9次，认真监测每个月基本公共卫生服务单位工作开展情况。

（四）部门管理制度。

为进一步加强我单位作风建设，强化内部管理，规范工作行为，严肃工作纪律，树立卫计行政机关勤政廉政、求真务实、优质高效的工作作风，根据有关法律法规，结合实际，制定本规定。

一、考勤制度

1、严格作息时间：全体干部职工要严格遵守作息时间规定，上下班不得无故迟到、早退。

2、坚守工作岗位：严禁在工作时间办私事或搞娱乐活动，无公务联系不得到其他部门和科室“串岗”。在上班时间，不得无故擅自离开工作岗位，不得随意外出，紧急情况临时外出要做好工作衔接，并主动告知办公室。下班时，要关闭办公设备并切断电源，锁好门窗，确保办公场所安全。

3、严格请销假制度：工作人员因公外出必须向分管领导和主管领导请示、报告，外出学习、培训、考察必须凭各种通知按干管程序报告、请假，因病或因私事外出必须请假。外出公干、学习、培训、考察和病事假经批准后方可参加或休假。干部职工请假半天，由科室负责人批准；请假1天由科室负责人审核，并报分管领导批准；请假2天以上，由科室负责人、分管领导审核，局长批准。凡请假者应先书面请假，并将假条交办公室备查。期满后应及时返回并于次日销假，否则超出天数视为旷工。特殊情况不能书面请假的，根据规定向科室负责人或者分管领导报告，事后及时补假条，并交办公室存档。未经批准私自外出D的按旷工处理。干部职工因病请假，3天以上者必须持医院证明，需要住院者要持有住院诊断书。

4、院长、主任、书记请假1天由分管领导审批，2天以上由分管领导拟批、局长审批。

5、婚、丧、产假、公休假、公休日和法定节假日等按国家有关政策规定执行，法定节假日期间，各单位要做好值班备勤。机关值班由办公室统一安排并报政府办、县委办，各卫生院、局直属各单位值班由单位自行安排，并于节前一天报将值班表报局办公室。

6、严格事假管理，干部职工原则上应在年休假期间处理个人事务。

二、学习制度

1、坚持把学习作为提高素质、改进工作、积累知识的自觉行动，正确处理工学矛盾，加强学习，努力创建“学习型”机关。

2、坚持全面深入、有针对性地加强政治理论学习，努力掌握党的路线方针政策以及省、市、县重大决策部署的精神实质，刻苦钻研政治、经济、文化、科技、法律知识等专业知识，学以致用，不断提高自身素养。

3、坚持自学与集体学习相结合，集中学习内容由局机关统一安排，自学内容由本人结合业务工作自行选定，并认真做好学习笔记。

4、坚持集中学习点到制度。局机关每周一上午9：00进行政治理论学习，（如遇特殊情况另行通知），局机关全体干部职工必须按时参加学习，不得迟到和缺席。有事不能参加学习必须提前请假，未经请假一律按缺席处理。无故缺席2次以上（含2次）者，取消年终评优资格。

三、公文处理制度

1、公文起草

(1).符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关的指示精神，完整、准确地表达发文意图。

(2).观点明确、条理清晰、内容充实、结构严谨、文字精练、用语准确、篇幅简短、文风端正。

(3).人名、地名、时间、数字、引文准确。文字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。

(4).公文中引用的内容必须准确无误，必要时用括号加以标注。引用公文应先引标题，后引发文字号。引用公文标题使用简称时，先用全称，并注明简称。

(5).文种、格式使用正确，主、抄送单位标注及密级划定准确。

2、公文核校

初稿完成以后，拟稿人应认真核校，确保语言表达准确，数据和事例准确，标点符号正确，文字简练通顺，材料整洁清楚。经反复修改后的文稿应附发文稿纸逐级送审，一般先送分管领导审核，然后送主要领导阅签后定稿。公文核校的内容是：

（1）.是否确需行文。

（2）.文稿内容是否符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关指示精神，是否完整、准确地表达发文意图。

（3）.涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见。

（4）.所提措施和办法是否切实可行。

（5）.公文是否符合《党政机关公文处理条例》、《党政机关公文格式》等有关规定要求。

3、公文签发

（1）.公文须经局主要领导同志审批签发。

（2）.联合行文，由局主要领导和其他联署单位的领导同志会签后签发。

（3）.属于各科室、单位方面的材料需以局名义上报下发的，先由各科室、单位负责拟稿，报分管领导审核后报局长审批，并将经领导签审的材料原稿和电子文档报局办公室，由局办公室上报下发。综合性材料由局办公室负责，并报局长审核后方可上报下发。

4、公文发文

(1).核发。办公室在公文正式印发前，要对公文的审批手续、文种、密级、格式等进行认真复核。

(2).登记。记录发文字号、签发人、印发范围和公文印制份数等。

(3).印制。公文一般由办公室负责印制、装订，要确保版面清晰、装订整齐。涉密公文在印制过程中要采取严格保密措施，尽量减少接触人员；绝密级公文要指定专人起草、校对、印制、装订。

(4).发文。发送、传递公文必须进行编号、登记，并严格履行交接手续。

5、公文收文办理

(1）.各级来文、各科室收到的文件、材料统一交由办公室负责登记，呈送领导批示后传阅或归口管理，如来文属秘密级性质，一律按密级程序处理，不得泄密。

（2）.机关文书档案由办公室负责档案工作人员收集、整理、归档，一年归档一次，防止档案潮湿、火灾和霉蛀。

四、保密制度

1、保密工作无小事，全体工作人员都要牢固树立保密观念，提高保密意识，不该说的秘密坚决不说，不该知道的坚决不问，不该看的坚决不看，不该记录的坚决不记。杜绝失密、泄密等情况发生。

2、凡是涉密文件、材料必须由收发员拆封，并按收发文程序进行处理。对绝密、机密档案要按规定范围传阅借阅，严格执行借查阅登记制度。

3、经过鉴定，需要销毁的档案材料，按批准权限经领导批准后方可销毁，销毁时应有两人以上监销，严防失窃。本局所有应销毁的废旧报纸、杂志及文件、简报一律送办公室，由保密人员分检后，分类处理。

4、不得私自或者在无保密保障的情况下，制作、收发、传递、使用、存放、销毁秘密文件、资料和物品。

5、不得携带秘密文件、资料回家或进入公共场所。

6、不得通过普通邮政传递涉密的文件、资料和物品。不用无保密措施的电话、电报、传真等设备传递涉密文件、资料。

7、严禁在连接互联网的计算机上存储、处理涉及国家秘密和工作秘密的信息、文件等资料，定为涉密计算机的严禁与互联网连接。

五、公章管理与使用制度

1、单位公章一律由办公室保管。

2、严禁携带公章外出，公章存放必须符合保密要求。使用后必须及时放入柜中锁好。

3、使用公章按照谁同意、谁负责的原则进行。需要加盖公章的各种材料、介绍信、便函、报告、人事、财务等必须经主要领导同意后方可办理。不经同意，私自加盖公章的，一切责任自负。

4、建立使用公章登记簿，对印章使用情况进行登记备查。对各类介绍信存根，要妥善保管。

5、不准私自出具盖有富民县卫生和计划生育局印章的空白件，确因工作需要盖空白件印章的，需经局主要领导批准。

6、因私需要盖公章的本单位干部职工，须本人持有关证件和申请，经局主要领导同意后，方可使用。

六、财务管理制度

1、认真贯彻执行财经政策、法规、制度，加强监督，单位各项支出要严格遵守相关规定执行。经费开支实行一支笔审批制度。

2、财务经费和其它专项专用经费，由财务室负责统一管理，财务人员要认真履行财务制度，遵守财经纪律，做到日清月结；财务收支情况每月月底向主要领导汇报。

3、凡是开支事项，包括购置物品、接待费用、暂借公款等，必须先请示后开支。经审批后购买物品，要由两名以上工作人员共同购置。严禁单人购物、不请示或未经批准擅自开支，一律不予报销。

4、报销的发票，原则上需提供文件、通知或情况说明等依据，有经办人、证明人签字，由分管领导审核，报局长审批报销，手续不全的不予报销。

5、出差或因公借款须经主要领导批准，任务完成后及时办理报账手续。未经批准，不得擅自支出经费，违反的将按有关规定处理。

6、因公出差，差旅费按有关规定标准执行；参加培训，按有关培训规定报销培训费用。

7、上级组织的各类学习培训，须经请示同意方参加，并符合相关规定可以报销的费用才能报销，未经批准私自参加的学习培训，不予报销费用。

8、财务人员要严格执行财经纪律，认真做好资金的管理和使用，做到开支有计划，报销有依据，执行有标准，办事讲原则，坚决杜绝违反财经制度的行为发生。

七、公共财物管理制度

1、各类办公设备、办公用品物品的发放、管理由局办公室负责。各科室的物品要全部分类登记造册，谁使用谁管理，责任到人。新购置的大宗耐用办公用具、重要办公用品应及时登记入册，并明确专人保管，无故丢失、损坏的，由保管人赔偿。笔、墨、纸等消耗物资由办公室专人保管，使用人签字领用。

2、各科室要本着“艰苦朴素、节约开支”的精神，严格遵守财经纪律，从严控制各项支出。

3、各科室需办公设备和固定资产购置，统一由办公室负责采购发放。严禁私自购买，或买后再报，特殊情况急需自行购买的，必须经局长同意，否则不予报销。

4、局机关各科室、电脑、打印机、水机等设备自行管理，维修报办公室统一安排，任何人不得私自拆装。

八、公务接待制度

1、公务接待应严格按照《富民县党政机关国内公务接待管理实施细则》的规定执行。

2、机关公务接待原则上由办公室统一安排，因工作原因需由其他业务科室接待的，须请示主要领导同意后方可接待，自行接待的费用自理。接待一律不准记账，自行记账者费用由个人承担，不予报销。

九、会议制度

1、召开局党委会议：原则上每月上旬召开一次，凡需要提交党委会研究的事项，各科室应于每月25日前将需要研究的事项报分管领导审核后，提交办公室。遇特殊情况，可随时召开。党委会议由党组书记召集和主持，党委成员参加，必要时根据会议内容可以召开党委委（扩大）会议。

2、党委会议的主要任务是贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党委织有关决定；研究重大事项；决定干部的推荐、任免；讨论思想政治建设和精神文明建设的方案与措施；听取有关工、青、妇工作汇报；提出机关党支部、工会组织建设和重大工作方案的指导意见；研究财务收支情况，讨论决定重要项目的资金支出；其他需要党委讨论决定的事项。

3、召开党委会议应有半数以上成员到会；讨论干部人事问题时，应有三分之二以上成员到会方能举行，并应严格按干部选拔任用工作条例的有关规定进行。党委会会议组织和会议记录由办公室负责。

4、由局机关组织或召开的其他各类会议，参会人员须按时参会，不得无故迟到、早退、缺席，因病、因事须向会议召集领导请假。

5、按照有关文件要求或者主要领导、分管领导批示参加的上级或其他部门召开的会议，必须按时参加，并及时将会议精神向分管和主要领导汇报。

十、考核制度

1、机关工作人员实行考核制度。考核以定期考核和平时考核的方式进行。平时考核由所在科室根据干部职工所在岗位工作完成情况进行考核。定期考核结合公务员年度考核，由局考核领导小组根据部门平时考核情况，对干部职工做出客观公正的评价。

2、干部职工考核分为优秀、合格、不合格三个等级。考核结果跟年终各项奖金等福利待遇挂钩。

3、对干部职工实行奖惩制度。干部职工年度内有以下情形之一的，年底时给予扣除相应的奖金或其他福利待遇：

（1）.年度考核不称职的按照县级有关规定执行，不享受任何奖金或福利待遇。

（2).因病或非因公负伤，年度内请病假累计超过30天的扣除应发奖励的30%。

(3).请事假、病假的，可用公休假充抵，超出公休假天数的，视为事假、病假；请事假按50元/天、病假按30元/天、旷工按200元/天，旷工3天以上，扣除全部奖励。

(4).抽查上班工作纪律，被通报一次扣50元奖金。

4、干部职工有以下情形者，在考核奖基数上适当进行奖励

(1).考勤为全勤的（未休过或请过任何假的）奖励500元，只休过公休假的奖励200元。

(2).年内业绩优秀，获得行业内表彰的，县级奖100元、市级奖200元、省级奖300元、国家级奖500元，同一奖项表彰以最高奖励为准。

（3）.编写的信息被市级以上采用的，每被采用一篇奖励100元。

本规定从下2017年6月1日起执行，执行过程中如与局其他相关规定有冲突的，以本规定为准。

（五）部门资金来源及使用情况。

1、部门整体支出概况

2019年部门决算收支完成情况：2019年财政拨款收入合计223.71万元，其中基本收入158.71万元，项目收入65万元，2019年部门整体支出200.65万元，其中：基本支出135.65万元，项目支出65万元，在基本支出中，工资福利支出56.75万元，主要用于本局职工的工资发放及缴纳医疗保险费、工伤生育费、养老保险费、公积金等，商品和服务支出78.91万元，主要用于本局日常工作的各项业务支出， 在项目支出中，主要用于农村无害化卫生厕所改造。

（六）政府采购情况。

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，采购资金合计29.71万元，其中货物类0万元，服务类29.71万元，

（七）固定资产情况。

2019年固定资产增加0元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

每月按时上报存量资金使用情况，按县财政局要求新增固定资产时向各部门报批，做好固定资产的管理及录入工作。三公经费控制在规定范围内，在我局内部管理制度中有系统的财务管理办法，直属及各卫生院财务遵照此办法执行。

（二）部门项目具体计划目标。

一、绩效评价工作情况

1、绩效评价目的：进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高资金合理使用。

2、绩效评价工作过程，主要是

前期投入：查看2019年财务报表，了解在职人员数和编制人员数及三公经费情况及重点支出情况。

具体实施过程：整理收集汇总财政年初预算完成情况，支付的及时性和均衡性，结转和结余资金控制程度，公用经费及三公经费控制程度，政府采购执行情况，管理制度健全情况，资金使用是否合规，预决算信息公开及时性。

分析评价：在预算执行中，预算完成率100%，三公经费中，公务接待预算安排1万元，实际支出数0.78万元，政府采购严格按照预算安排数采购。有卫计系统财务管理办法，资金使用合理规范，无乱支现象。预决算信息公开及时。固定资产使用管理规范及合规，处置规范。

二、评价结论

（一）主要绩效及评价结果

在2019年中，我局认真按照县财政局的要求，通过年初的预算，财政局拨付的资金，及时的发放职工工资，按月缴纳医疗保险及生育工伤养老保险、公积金，合理的支出三公经费，没有超出预算，严格按照预算安排数采购固定资产，严格执行卫计系统财务管理办法，资金使用合理。

三、主要经验做法

建立严格的审批制度。明确各项支出的审批程序和支出手续，明确领导的审批权限;明确与支出有关的相关人员的签字手续等。明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法和程序。

建立严格的开支标准制度。对各项支出，国家有规定的应当严格执行国家规定，并明确因情况特殊超标准开支的处理程序;对国家无规定而由单位自定的，应当明确其报批的程序和标准，并报主管部门和财政部门备案。

四、存在的问题

1.费用支出缺乏有效控制

单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。

2.固定资产控制薄弱

实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购的固定资产未能及时登记入账。

五、改进措施及建议

一是加强绩效制度建设。完善绩效管理和评价制度，为资金资产的合理配置提供有效依据。强预算编制的前瞻性，建议按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案。

二是强化绩效目标管理。把绩效目标作为项目实施的前置条件，提高资金使用的合理性和科学性。严格《会计法》、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规定》等规定执行财务核算，并结合实际情况，完成、准确地披露相关信息，尽可能地做到决算与预算相衔接。

三是加强绩效运行监管。加强重大项目的事前、事中、事后监督管理，将资金同项目实施质量挂钩，提升资金的使用效能。加强新事业单位会计制度和新预算法学习。

附表：