大营街道麦依甸村委会大村活动室建设项目支出

绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

随着我国社会主义新农村建设进程的加快，提高人民文化素养和文化活动场所的配套已成为党和政府、社会的聚集点，各种社会矛盾的交汇点，各项方针政策的落脚点，群众对文化素养提出的需求越来越多，要求越来越高，加快完善文化服务已成为满足村小组范围内群众服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。全面推进村级精神文化服务，完善文化基础设施，丰富村民的精神文化生活，保障基层群众基本公共文化权益，提升人民群众满意度和幸福指数；特别是麦依甸村是少数民族聚集地，能更好促进家庭和谐、社区和谐和民族和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措。

通过实施麦依甸村委会大村活动室建设项目，建设村级公共设施，生产生活条件明显改善；基础设施、生态环境和公共服务明显改善；发展后劲明显增强；农民组织化程度不断提高，文化活动日益丰富，综合素质有新提高；基层民主政治建设迈出更加坚实的步伐，社会和谐基础更加稳固，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村打下坚实基础。

2、项目实施情况

该项目由大营街道办事处麦依甸村委会大村建设，项目单位负责人：大营街道办事处麦依甸村委会大村村民小组长李朝富，项目建设地点：麦依甸村委会大村党员活动室旁，项目建设性质：新建，项目咨询单位：大营建筑有限公司，承办单位概况：麦依甸村委会大村位于村委会南面1.2公里，距离街道办事处16公里，属彝族聚居的高寒山区，全村有农户62户、 211人，除一户一人外，其余村民全部实现了农转城。全村国土面积3平方公里，海拔2050米，年平均气温16.50℃，年降水量800多毫米；有耕地1579亩，其中人均耕地16亩，农作物种植主要以玉米、烤烟、小麦、豌豆种植为主。

(1)建设规模及内容：

楼房一栋2层，占地面积100平方米，总建筑面积200平方米；道路硬化60米；围墙20米；场地硬化60平方米。

建设工期：7个月，从2018年4月到10月底。目前该项目已完成全部施工内容。

3.资金来源及使用情况。

根据昆财非税【2019】74号《昆明市财政局关于下达2019年专项彩票公益金的通知》，2019年专项彩票公益金补助资金30万元。

麦依甸村“三委”研究并通过村民代表和党员大会通过，为建设活动室项目，发展壮大村集体经济，向上争取彩票公益金30万元；麦依甸村集体投资2.4万元，共计32.4万元。

使用资金分配如下：

4.组织及管理情况

为切实保证本项目又快又好、保质保量的顺利完成，本项目成立了建设领导小组，负责协调解决日常建设中的相关问题。工程建设按照国家规定的方法进行招标。签订建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。严格实行县级报账制，项目资金实行专户管理。建设单位按照建设进度到专户报账，所有工程资金直接拨付用款单位，减少资金周转环节，提高使用效益。建立统一的报账模式、规范的运行流程，严禁手续不全报账．严禁虚假报账。在项目实施前，将项目建设内容、资金概算、资金来源、资金使用范围想群众进行公示。项目完工后，将项目实际建设完工情况、资金使用情况向群众公示。

（二）绩效目标

1.总目标

随着我国社会主义新农村建设进程的加快，提高人民文化素养和文化活动场所的配套已成为党和政府、社会的聚集点，各种社会矛盾的交汇点，全面推进村级精神文化服务，完善文化基础设施，丰富村民的精神文化生活，保障基层群众基本公共文化权益，提升人民群众满意度和幸福指数；特别是麦依甸村是少数民族聚集地，能更好促进家庭和谐、社区和谐和民族和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措。

2.年度目标

根据麦依甸村委会的实际情况，再结合彩票专项公益金资助的相关要求，此次麦依甸村专项彩票公益金事业项目要达到的主要目标是：帮助基础解决困难，改善基层群众活动条件，促进社会公益事业协调发展，提高村集体经济收入。

3.产出目标

本项目建成后，大村基础设施将得到进一步夯实，村民生产生活条件将得到较大改善，人民群众可以实现安居乐业，生活水平将有显著提高，居民的精神文化将得到丰富，还可以增加一些出租活动室所带来的收益。

（三）效果目标

该项目的实施，不仅可以提高政府在群众中的威信，充分体现社会主义制度的优越性，而且对于提高村民的凝聚力，提高村民的发展意识和建设家园能力，增强村民的社会责任心和社会公德心，维护农村和平稳定，提高村庄竞争力和发展潜力具有重大意义。同时，也可以加快推进农村移风易俗工作，满足群众精神生活需要，焕发乡风文明新气象。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

绩效评价工作过程，包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。

前期准备：对2019年的工作进行归纳、总结，对2019年资金收支情况进行认真梳理。

组织实施：根据《中华人民共和国预算法》、《昆明市彩票公益金使用管理办法》等文件精神，对照各实施项目的内容逐条逐项自评，在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，制定了详细的工作方案。

该项目在实施过程中，领导高度重视，管理规范，制度规范，监督有力，使得该项目顺利圆满完成。

该设立项目专用账户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

评价在保证客观、科学、公正的基础上，遵循效益与费用口径对应一致，风险与收益权衡，定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主，以及动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。

2.绩效评价方法。

项目绩效评价应符合国家法律、法规及有关部门制定的强制性标准；遵循独立、客观、科学、公正的原则；建立畅通、快捷的信息管理和反馈机制。

三、评价结论

（一）评价结果

该项目建成以后，不仅可以提高政府在群众中的威信，充分体现社会主义制度的优越性，而且对于提高村民的凝聚力，提高村民的发展意识和建设家园能力，增强村民的社会责任心和社会公德心，维护农村和平稳定，提高村庄竞争力和发展潜力具有重大意义。同时，也可以加快推进农村移风易俗工作，满足群众精神生活需要，焕发乡风文明新气象。支出绩效自评分为100分，为优秀等次。

（二）主要绩效

该项目建成以后，大村基础设施将得到进一步夯实，村民生产生活条件将得到较大改善，人民群众可以实现安居乐业，生活水平将有显著提高，居民的精神文化将得到丰富，还可以增加一些出租活动室所带来的收益，预期产生每年净收益4000元经济效益。

四、成本效益分析

为了保证财政安排的专项经费能够合理管理、规范收支、专款专用，麦依甸村委会严格按照《云南省彩票专项公益金资助社会公益事业财政奖补资金暂行办法》的规定及相关要求，充分使用好项目资金，做好资金管理，实现项目效益最大化。一是做好规划设计。制定真实详细的预算方案，确保规划预算科学合理。二是严格实行报账制。严格实行县级报账制，项目资金实行专户管理。建设单位按照建设进度到专户报账，所有工程资金直接拨付用款单位，减少资金周转环节，提高使用效益。建立统一的报账模式、规范的运行流程，严禁手续不全报账．严禁虚假报账。三是严格执行项目公示制度。在项目实施前，将项目建设内容、资金概算、资金来源、资金使用范围想群众进行公示。项目完工后，将项目实际建设完工情况、资金使用情况向群众公示。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

本着“以人为本”的原则，注重“民生”问题，与周围居民建立合适的利益共享机制，协调好项目建设与周围居民日常生活的关系；

按照环境保护、土地规划等方面的要求，做好相应工作并取得相关等部门的审核意见。坚持政府主导、市场运作、社会参与。鼓励社会广泛参与，实现社会公用设施投资主体的多元化。

（二）存在的问题

投入方式较为单一，尚未充分发挥市场的活力和优势。在进行专项彩票公益金项目建设中，除了活动室及活动场地的建设并没有其它的项目建设，应该增加篮球场，健身器材，游泳馆的建设来增加收入。

（三）建议和改进措施

吸引社会投资，增加资金来源。一是要按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持；二是要发挥市场的作用和活力，在保证村民和集体利益的同时，可通过引进大的招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行多样化的活动室建设。