富民县罗免镇中心卫生院

中医馆建设项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

为了提升中医服务能力，构建中医药健康服务体系为目标，在服务理念、行为规范、环境形象等方面充分体现中医药文化特色，提高中医药服务质量，促进内涵建设，完善中医保健，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到具有中国文化特色的中医药服务。

2.项目实施情况。

今年我院在上级单位的支持和帮助下，完成了中医馆的建设，中医馆建筑面积约60平方米，设有理疗室、中药房、诊室。中医馆外悬挂“中医馆”牌匾，诊室外悬挂科室标识牌和出诊医师标识牌，外部环境、内部装饰均融入中医药元素，体现中医药文化特色。在医疗设备采购上，通过公开招标进行采购，现配有：颈腰椎治疗多功能牵引床、中频多功能治疗仪、煎机、中医理疗床、多功能治疗仪、中药粉碎机等基本医疗设备；在医疗服务上，通过开展针灸、火针、艾灸、腹针、穴位埋线、中药热敷、拔火罐、中频、牵引等中医药方法辨证治疗面瘫、带状疱疹、静脉曲张、颈椎病、腰痛（包括腰椎间盘突出、腰肌劳损、急性腰扭伤）肩周炎、网球肘、腱鞘炎、退行性骨关节炎、慢性胃炎、失眠、耳鸣、牙痛、痤疮等常见病，多发病。积极推广中医药适宜技术，开展中医特色的养生、预防、保健、康复、治疗工作，引导居民建立“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”健康生活方式，全面构建中医特色“未病先防”体系。

3.资金来源及使用情况。

我院中医科建设总共投资4.48万元，包括房屋改造、设备购置。

4.组织及管理情况

我院成立了项目实施工作领导小组，由杨再睿院长任组长，负责项目建设的全面工作、副组长由黄琼党副院长担任，负责项目工作具体督导，成员由财务科长和各科室负责人组成，负责资金使用、询价采购、文件整理等工作，同时会同施工方、销售方，对装修、设备进行评估、整治、验收等工作，领导小组全体成员均有义务对中医馆建设项目进行日常检查监督、对发现的问题及时向领导小组汇报，领导小组有权利根据财务等相关制度、法规，对发现的问题进行指正并督促整改。严格社区中医药服务的监督管理。严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药技术操作规范。建立社区卫生服务工作考核机制，将中医药业务开展情况纳入社区卫生服务中心年度工作考核目标。

（二）绩效目标。

1.总目标。

通过周密的安排部署和精心打造，我院中医馆建设初显成效，浓厚的中医药文化氛围、温馨舒适的诊疗环境、医生娴熟有效的诊疗技术、效果明显的理疗设备都得到了患者的拍手称赞，使群众不出镇就能享受到“价廉物美”的中医药技术服务。

2.年度目标。

（1）产出目标。

为辖区内患者提供中医药服务，中医药服务设施齐备、人员配备合理、服务功能完善、服务水平有较大提高，基本满足辖区居民对中医服务的需求。积极开展社区中医药药服务工作，制定年度工作计划和推广适用于社区卫生服务的中医药适宜技术，并有对中医药工作明确的要求和措施加以落实。建立社区中医药服务工作相关的技术规范、岗位职责、工作制度和考核制度。应配置独立的中医药服务诊疗场所，并配备开展中医药服务工作所需的基本设施和常用的中医药诊疗设备；应设置符合标准的中药房。

（2）效果目标。

在保健方面，针对不同体质制定相应的中医保健方案，开展具有中医药特色的疾病预防、食疗药膳、情志调节、运动功法、体质调养、经络按摩等养生保健活动，推广健康的生活方式，发放不同体质的中医保健处方，开展具有中医特色的养生保健工作。在康复方面，康复患者在接受系统西医治疗的基础上，在中医师指导下，运用针灸、推拿、拔罐、贴敷、中药熏蒸、腰椎颈椎牵引器、电针仪、中频治疗仪、微波治疗仪等设备进行康复治疗。极大的提高了康复效果，有效地缩短了康复疗程。在慢病管理方面，针对慢病管理的高血压、冠心病、糖尿病、脑中风等慢性病人，制定适合慢病人群的中医保健方案，运用中草药和针灸、刮痧、理疗等中医技术，实施中医特色个性化慢病指导、慢病干预和慢病治疗，降低慢病的发病率及疾病的致残、致死率，以及针对0-3岁儿童进行中医适宜技术健康管理，尤其对家长进行中医适宜技术的健康教育。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容

积极开展中医特色优势重点专科建设项目，开展中医专科服务工作，坚持“中西医结合”的发展道路，以充分继承和发扬祖国传统医学为基础，在广泛开展针刺、艾灸、头针、耳针、舌针、电针、拔罐、穴位注射、穴位埋线、推拿、整脊复位等传统康复疗法。中医科紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗水平和服务质量”为宗旨，不断提高患者满意度，致力打造传统特色专科。项目资金管理情况分析：严格按项目资金进行管理，执行相关财务支出管理制度，资金管理制度。在资金管理方面做到专款专用，严格控制专项资金的支出合法、合规使用。无截留、挤占、滥用情况。我院中医馆的建成使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到具有中国文化特色的中医药服务。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

遵循科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则、相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则和经济性原则。

2.绩效评价方法。

采用因素分析法、比较法和公众评判法等基本评价方法对该项目实施真实、客观、公正独立的评价；评价指标体系包括项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出和项目效益方面。

三、评价结论

（一）评价结果。

项目基本上实现了预期目标，中医馆建设作为我中心2016年以中医优势特色突出专科项目之一，进一步完善服务区域内中医文化特色的基础设施、配备相关治疗设备器材、组织安排各项中医业务培训，项目建设和验收运行交叉进行，通过实际运行检验建设效果，结合实际运行适度调整项目建设内容。

（二）主要绩效。

中医馆建设项目预算资金10万元已全部拨付到位，并全额专款专用，经过一年的建设及实际运行，拓宽了中医医疗服务范围，业务能力和学术水平取得了长足的进步，一个以中医医疗、康复、预防与养生保健的服务体系的综合平台已初步搭建成功投入运营，广大就医患者满意度较高，树立了中医特色专科的品牌。

四、成本效益分析。

我院中医科建设总共投资4.48万元，包括房屋改造、设备购置。项目资金管理情况：严格按项目资金进行管理，执行相关财务支出管理制度，资金管理制度。在资金管理方面做到专款专用，严格控制专项资金的支出合法、合规使用。无截留、挤占、滥用情况。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

卫生院狠抓文化建设，坚持用文化塑造人、用文化营造组织、用文化凝聚力量，全力投入中医馆的建设与发展，以核心价值体系、行为服务规范、形象策划与设计、中医药文化宣传为主线，以突出中医特色为中心，制定了文化建设整体规划，从整体到细节，将传统与现代有机融合，彰显了浓厚的中医药文化氛围。

（二）存在的问题

一是中医事业的发展还不发展还不能适应社会经济发展和人民群众日益增长的健康需求，政府投入补偿机制相对不完善，尤其是社区卫生服务中心政策性投入不足，影响和制约了中医药事业发展。二是中医药人才培养还需要进一步加强，人才匮乏，学科带头人较少，高层次的专业技术人员引进不够，基层尚存在“断层”问题。　三是社区卫生技术人员知识老化，服务水平低，不适应广大农村群众的医疗保健需求。

（三）建议和改进措施

1.广泛听取服务人群的意见或建议，切合实际地发掘和创新中医服务新领域，充分发挥中医特色优势，开发新技术和新产品，做到服务精细化、专业化。
  2.不断完善相关工作规章制度，建立规范的服务流程，要在实践中探索完善各科共同参与的工作运行机制，整合中心各方面资源，形成发展中医特色服务的合力。
   3.加强人才培养激励机制建设，既要鼓励在职医护人员走出去，也要积极引进业务发展的稀缺人才，营造良性的人才管理环境，竞争与激励并举，培养业务技术过硬的医疗队伍。
   4.逐步更新相关诊疗设备设施，改善科室医疗设备硬件水平，有助于提高诊疗效果。