富民县农业农村局2019年动物防疫补助项目支出绩效评价报告
一、 项目基本情况
（一）项目概况
在富民县委、县政府领导下，在省、市业务主管部门的帮助和指导下，富民县农业农村局紧紧围绕全县畜牧兽医任务指标，结合相关资金文件精神，补短板，抓发展，以促进畜牧生产健康稳定发展、保障市场供给，促进农村经济发展，促进农民增收为核心。坚持“一手抓重大动物疫病、非洲猪瘟、地方病防治，抓动物卫生监督，一手抓畜牧科技推广”。认真贯彻落实省、市、县各项发展畜牧业的政策，完成各项目标任务。2019年下达动物防疫补助项目15个，资金378.27万元。
1、 立项背景及目的
2018年8月中国东北发生非洲猪瘟疫情，并迅速向全国扩散。2018年11月云南省首次报道发生非洲猪瘟疫情，昆明市呈贡鸿腾屠宰场检测到非洲猪瘟病毒，防控形势极其严峻。如不采取强有效措施，及时发现疫情，早、快、严、小扑灭，阻断疫情传播，必将造成养猪业的重大损失，势必影响农村经济发展。立项的目的是围绕重大动物疫情防控，畜牧业生产、畜产品供应，农村经济发展工作。立项支持各项扶持措施落实，控制疫情，保护生产，保障市场供给，促进农村经济发展。
2. 项目实施情况
（1）强制免疫工作：2019年春秋两防共免疫畜禽228.1万头（只），其中：春防共免疫畜禽112.9万头（只），秋防共免疫畜禽115.2万头（只）。免疫密度达目标要求。
（2）免疫抗体监测：全县采血液样品496份，其中：猪血样92份、羊血样120份、牛血样46份、犬血样22份、鸡血样238份。抗体监测结果：除猪O型口蹄疫和猪A型口蹄、羊A型口蹄疫和O型口蹄疫、牛A型口蹄疫达不到要求外，其它抗体合格率达70%以上要求。
（3）疫病净化：全县开展布鲁氏菌病净化共流调全县养羊户885户的羊24162只， 采集血液样品17608份，检测17608份，阳性率0.062%，阳性羊已按照《布鲁氏菌病防治技术规范》进行扑杀无害化处置。
（4）非洲猪瘟防控情况：全年累计排查养殖场（户）3.9万户次，排查生猪705.7万头次；排查生猪交易市场44个（次），排查生猪2万头次；排查屠宰场432个（次），排查生猪46.06万头次。开展防疫人员培训20次，张贴“非洲猪瘟宣传挂图”700张，发放到户告知书3万份。处置生猪异常死亡疫情18起，扑杀生猪1494头进行了无害化处置。
（5）产地检疫点建设和检疫工作：全县完成产地检疫点建设7个。完成猪产地检疫20.3141万头，检出病害猪只160头，产地检疫申报检疫率为100% 。
（6）动物卫生监督：全年出动人员152人次、执法车辆41台次，抽查养殖场（户）177户次，完成违禁品抽样检测17批次，涉及生猪11.2万头。下发畜禽规模养殖场整改通知8份。查处动物卫生监督案件5起，罚款8150元。上传二维码耳标数据到中央数据库21.3万个。检查兽药饲料生产经营场所310场次。
（7）畜牧科技推广及技术培训 全县调进种羊50只、种猪60头；完成肉牛冻精改良1203头、猪杂交改良5万窝 。完成冬闲农田、果园种草1800亩，完成秸秆青贮1.5万吨。
（8） 畜牧生产：全县年末猪、牛、羊、禽存栏分别达12.5万头、2.3万头、5.8万只、90万羽。猪、牛、羊、禽出栏分别为 19万头、7500头、羊2.3万只、禽150万只，与去年同期相比，各项生产指有所增长。肉、奶、蛋总产量分别达2.4万吨、50吨、5200吨。畜牧业产值达7亿元，增5000万元，增7.7%。
3. 资金来源及使用情况。
2019年畜牧业发展项目资金378.27万元。其中：中央73万元，省级资金81.09万元，市级资金217.76万元，县级资金6.42万元。即：重大动物疫病防控及非洲猪瘟资金等防疫资金115.27万元，强制扑杀补助资金36.48万元，乡镇检疫点及兽医服务点建设资金78万元，青贮饲料生产发展资金50万元，畜牧业发展资金40万元，村级动物防疫员补贴资金17.52万元。
以上资金已按照项目实施完成情况，分级审批拨付使用，确保项目资金专款专用，保证资金安全，突显项目资金效益。
4. 组织及管理情况。
富民县农业农村局成立项目实施领导小组，负责项目的管理实施、检查验收。资金拨付按局财务管理规定，由项目实施领导小组提出申请，提交局班子会议研究同意，交动物疫病防控制中心拨付。
（二）绩效目标。
1. 总目标。
重大动物疫病强制免疫密度达100% ，免疫抗体合格率达70%； 早、快、严、小处置疫情，病死畜无害处置100%；产地检疫达100%； 不发生重大动物疫病流行，疫情平稳，群众满意度90%。
2. 年度目标。
（1）产出目标：稳定全县猪、牛、羊、禽存栏分别为12万头、2万头、5万只、90万羽。
（2）效果目标：不发生重大动物疫病流行。畜牧业总产值增6%。
二、 绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容：严格执行财务管理相关规定；落实动物防疫各项措施。项目实施前进行调研，项目执行过程进行检查监管。项目完成后进行总结，组织验收。
（二）绩效评价原则、评价方法
1. 绩效评价原则。在项目绩效评价工作中，按照科学、实用、程序、绩效的原则，进行公开、公正评价。注重评价的规范性及实际效果。
2. 绩效评价方法
检查各项防控措施落实是否到位、查阅相关台账资料，现场调查及社会调查、是否发生疫情及发生疫情多少、严重程度，处置是否规范、严格，综合性绩效评价方法进行自评。
三、 评价结论
（一）评价结果：自评分96分，
（二）主要绩效。
1、 防控措施落实到位，扎实开展工作，全面禁喂泔水。
2、 长期坚持排查存栏生猪、对异常情况及时扑杀、无害化处理及消毒。处置严格、处置规范，没有造成疫情扩散蔓延，确保我县畜牧业健康发展。
3、 项目实施前对项目建设内容进行调研，初步确定建设内容，为项目执行打好基础。
四、 成本效益分析
严格资金的使用方向和资金使用管理，在资金使用过程中节约使用资金。结合动物防疫、非洲猪瘟防控的实际情况合理使用资金，按照“早、快、严、小”疫情处置原则，把疫情及损失控制在最小的范围内，充分发挥项目资金使用效果及绩效，确保我县不发生大区域性疫情。
五、 主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1、 建立和健全了重大动物防疫长效工作机制，增强责任意识。
2、 按“政府保密度、业务部门保质量”的分工，推行动物防疫“集中免疫、整村推进”工作，提高防疫质量。
（二）存在的问题
1、 防疫人员不够：越往基层人越少，一个乡站两三个人，应付上面几十个部门、方方面面的工作，穷于奔命，难于做好。上面是专家，下面是总统，行政执法需2人以上都找不够，怎样监管兽药饲料、动物检疫、动物卫生、防疫方方面面工作。
2、 工作经费严重不足：重大动物疫病及非洲猪瘟防控工作涉及方方面面，工作量大，管控环节多，需要的人、财、物投入较大。排查出疫情要快速进行规范处置，扑杀补偿、无害化处理及消毒投入较大。
3、 重大动物疫病及非洲猪瘟防控是长期性、艰巨性、持久性的工作。目前，非洲猪瘟没有疫苗及有效的治疗药品，短时间内不可能消灭非洲猪瘟疫情，需要财政部门经费上给予长期的政策支持。
（三）建议和改进措施
1、 加大对重大动物疫病及非洲猪瘟防控经费的投入力度，必须保障快速检测检验经费、强免经费、长年排查经费、产地检疫经费，溯源监管经费，保障防控的各项开支。
2、 建议加强县、乡、村动物防疫人员队伍建设，贯彻落实中央关心兽医人员的政策，改善村级防疫人员的待遇，切实调动动物防疫人员的积极性。
滇公网安备 53012402000111号
