富民县政务服务管理局2019年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

机构1个, 根据《富民县政务服务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（富办通〔2019〕46号），富民县政务服务管理局是富民县人民政府工作部门，为正科级，加挂富民县行政审批局、富民县公共资源交易管理局牌子，2019年末单位编制20人（其中：行政编7人，事业编13人），年末在职人员16人，（其中：行政人员6人，事业人员10人）。

（二）部门职能。

1.贯彻执行国家、省、市有关行政审批、政务服务和公共资源交易管理工作的法律、法规、方针政策；持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进政府职能转变，推进高质量发展。根据富民县经济社会发展要求，不断完善县级政务服务大厅、县级公共资源交易中心、县级投资审批服务中心运行机制；负责制定和规范行政审批、政务服务管理和公共资源交易管理的各项制度、办事流程，并监督实施。

2.贯彻落实国家、省、市有关行政审批制度改革的决定，创新和完善相关工作体制机制。负责清理规范行政审批前置条件；负责对行政审批事项流程进行规范和优化，推进行政审批标准化建设；推进行政审批依法规范公开运行工作。负责对行政审批、政务服务事项流程进行规范和优化，推进行政审批、政务服务标准化建设。负责协调进驻大厅的部门行政审批事项和公共服务事项的办理；负责对大厅内行政审批、政务服务行为进行监督检查，受理投诉举报，会同有关部门查处违法违纪行为；负责行政审批、政务服务、公共资源交易监督、“互联网+政务服务”体系信息化建设。

3.负责牵头全县营商环境建设，推进营商环境提升优化；对照上级营商环境评价指标，组织开展全县营商环境评价；做好上级营商环境督查日常工作；组织开展全县优化政务服务环境督查工作。

4.按照“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”“一网四中心”建设要求，会同相关部门做好县政府各部门行政审批、公共服务事项进驻中心的服务工作，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式；推进政务服务平台和公共资源交易电子化系统建设工作，推进部门政务信息联通共享;做好政务服务中心信息化建设工作。

5.持续深化全县行政审批制度改革工作。承担行政审批改革实施意见、对策建议、工作措施、管理制度的拟订和组织实施工作。负责梳理县本级部门权责清单，并依据权责清单，指导、协调、督促县级部门做好行政审批事项的清理、设立、进驻、办理及审批流程调整和优化等工作。组织实施全县行政审批标准化工作。

6.指导各镇(街道)为民服务中心行政审批和公共服务事项的办理。

7.负责对全县政务服务、公共资源交易、投资代办服务进行监督、管理、指导、服务；协调指导县政府各进驻单位之间、窗口与派驻单位之间的工作关系;负责对进驻单位工作人员的管理、培训和考核等工作；负责受理对中心工作人员违规违纪行为的投诉。

8.加强对公共资源交易监督管理工作。负责对招标代理机构进行监督管理;负责对投标保证金及竞买保证金进行监督管理;负责工程建设招标投标条件备案及招标投标情况报告备案;推进远程异地评标、公共资源交易领域融资服务工作；对投资审批中介超市进行管理；做好公共资源交易项目相关资料的整理、归档、保存工作；加强公共资源交易中心人员的业务培训。

9.推进政务服务、公共资源交易诚信体系建设。受理政务服务、公共资源交易工作的投诉举报，调解政务服务、公共资源交易活动中的争议及纠纷；对公共资源交易活动中涉嫌违反法律、法规和规定的行为进行调查处理，对不良行为记录并予以公告。组织开展政务服务和公共资源交易专项监督检查。对公共资源交易领域严重失信主体实施联合惩戒。

10.负责全县投资项目审批服务的相关政策的宣传和咨询工作，受理社会性投资项目业主委托代办申请，指导项目业主准备项目审批所需申报资料，完成各项审批代办工作，全程跟进、督促职能部门的审批工作，及时向项目业主反馈有关情况；负责召集联合踏勘、联审会议、施工图初步设计审查、联合验收，并形成会议纪要，全面、准确掌握全县社会性投资项目并联审批的审批动态，及时汇总相关数据，开展情况分析，协调解决代办服务工作中的具体事宜；做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作；加强投资项目审批服务中心人员的业务培训。

11.负责行政审批制度改革和公共资源交易管理相关配套改革事项及措施的落实。

12.完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况。

1.认真贯彻落实“放管服”改革精神和“互联网+政务服务”相关要求，切实改善营商环境

（1）集中审批权限，规范审批工作情况

按照 “两集中、两到位，四进中心”和“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一个公章办结”的要求，全县具有行政审批权限的27家县级单位均实现了审批事项向一个科室集中、单位行政审批科室进驻县政务服务中心办公的“两集中”要求。目前受理各类行政审批事项249项。截止9月底，县政务服务中心共受理各类事项17559件，办结17559件，办结率100%；政民互动网民留言11件，回复11件；政务信息发布571条。

（2）加快推进县、镇（街道）、村（社区）“互联网+政务服务”平台建设

加快推进“互联网+政务服务”向镇（街道）、村（社区）延伸，全面打通县、镇、村三级审批服务事项互联互通的难点、痛点、堵点，逐步实现县、镇、村三级审批服务事项“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”的目标，切实提高办事群众和企业获得感、幸福感，打造一流营商环境。县、镇（街道）、村（社区）三级互联的政务服务平台于2019年4月26日成功上线运行，截止9月底，政务服务平台全县共上线运行225个事项，上线率94%，县政务中心综合窗口共接件905件，办结905件，办结率100%。7镇（街道）共受理6个事项，共接件202件，办结202件，办结率100%。

（3）梳理完善新政务服务平台上的政务服务事项

按照全省政务服务事项“应上尽上、一网通办”的要求，为实现网上平台与国家政务服务平台联网运行，县政务服务局牵头对新政务服务平台上政务服务事项（行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决、其他行政职权）要素进行补充完成。截止9月30日，第一批省级下派事项已梳理完成。

（4）优化提升营商环境措施，营造公平、透明、高效的营商环境

为加快打造市场化、法治化的一流营商环境，增强企业发展信心和竞争力，扎实推进“营商环境提升年”行动,努力把我县打造成为办事效率高、投资环境优、市场主体和人民群众获得感强的营商凹地。

（5）积极推广“一部手机办事通”工作。多次召开“一部手机办事通”APP工作落实会议，对“一部手机办事通”APP工作再部署、再落实。积极广泛宣传，通过摆放易拉宝、张贴海报、在全县所有人员密集地段进行宣传，将“一部手机办事通”宣传片在政务大厅、客运站、富民公众信息网、富民县城信息公开显示大屏等区域滚动播放，加大宣传力度，同时通过省政务服务网上大厅、政府门户网站、微信公众号等网上平台进行宣传推广，引导帮助全县干部职工和广大群众下载注册使用“一部手机全办通”APP。汇总县级各部门、各镇（街道）落实“一部手机办事通”APP工作推广使用情况，对企业和群众反映的问题和意见建议，及时向上级部门反馈“一部手机办事通”APP存在的问题和不足。

2.积极探索规范、便捷、高效的审批服务新模式，投资项目服务逐步规范

结合我县发展需求，按照“业主委托、中心代办、并联审批、限时办结”的要求，建立“一窗式受理、一次性告知、一站式办结、一条龙服务”的运行机制，为投资项目审批提供“一条龙服务”。一是认真做好投资项目业主的接洽、咨询服务工作，2019年1-9月，受理各类投资项目咨询服务205次。二是积极协助企业做好公司注册、项目立项等前期审批服务工作，争取项目投资方少跑腿，尽可能地缩短办理时限。1-9月中心共帮助项目业主完成备案61件，涉及投资金额996267.83万元。三是积极主动跟进重点项目的服务工作，结合我县重点投资项目，深入企业、主动对接，做好跟踪服务。四是认真做好云南省投资项目在线监管平台运行工作，1至9月接件67件，时限内准予审批办结67件，无超时，无投诉，办结率100%。

3.加强监管，进一步规范公共资源交易活动

遵循“公开、公平、公正、诚信、高效、廉洁”的原则，严格执行有关法律法规，优质高效地完成各项招投标工作，整体推进公共资源交易服务工作。一是依托科技手段, 完善电子交易平台,实现公共资源交易全电子化交易; 二是服务重大项目, 交易把控成效显著。对全县重点工程、民生项目的招标采购采取“提前介入、主动服务、容缺受理、一站式服务和限时办结制”，及时加强与项目建设单位（招标人）沟通联系，为招标人提供政策咨询、业务引导等服务，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，做到“主动办、现在办、马上办”，倒排招投标时间节点，增设开评标场次等，确保了重点项目及时完成招投标，尽快投入建设。2019年1-9月，县公共资源交易项目54个（其中：工程建设类33个,工程拦标价62399.6万元，中标价61044.8万元，节约资金1354.8万；政府采购14个，预算价1600.8万元，中标价1532.8万元，节约预算经费68万元；矿权交易7个，交易底价12615.1万元，挂牌出让成交价12615.1万元）。未发生一起因工作人员违规操作而引起的举报、投诉事件，交易各方满意度高。富民县投资审批中介超市发布公告6个，选取结束6个，签约项目2个，履约结束3个，项目总成交金额为38.6万元。

4.严格落实机构改革方案，及时承接行政审批制度改革工作。一是严格按照县委机构改革实施方案步骤组织实施县政务服务局机构改革，制定科学合理的各项改革方案，把机构改革的任务落到实处，理顺职责关系，加强部门责任，科学设置合理配置，履行好原有的职能职责并承接好新的职能职责。二是为进一步厘清各部门权责边界，确保机构改革后各部门工作有序衔接，县政务服务局牵头对富民县政府部门权力清单和责任清单事项（行政许可、行政确认、行政处罚、行政奖励、行政征收、行政给付、行政检查、行政强制、行政裁决、其他行政职权）进行清理并公示。

（四）部门管理制度。

为认真做好政务局财务管理工作，制定了富民县政务局预算业务管理规定、富民县政务局资产管理规定、富民县政务服务管理局关于印发“三重一大”决策制度的通知、富民县政务局财务收支管理规定。

（五）部门资金来源及使用情况。

2019年预算收入2153445元，其中一般预算收入2153445元；支出预算2153445元，其中基本支出预算2153445元（其中：工资福利支出2010345元；对个人和家庭补助支出0元；商品及服务支出143100元）。

2019年基本支出收入2833511.98元，与上年对比收入增加233501.14元，增加率8.2%，基本支出2827098.37元，支出增加231887.52元，增加率8.2%，原因为 2019年增加综合窗口人员工资。

（六）政府采购情况。2019年政府采购计划金额11000元，实际采购金额10852.7元，，主要采购品目为办公家具。

（七）固定资产情况。2019年政务局固定资产合计703048.7元，其中通用设备498962元，家具、用具204086.7元。无形资产3800元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

1.做好为民服务大厅管理、公共资源交易管理、抓好大厅窗口人员管理、优化办事流程，为办事群众及企业提供优质办事环境及服务。

2.积极配合市级抓好互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务一体化平台建设项目事项梳理、录入及大厅建设、设备采购等工作，真正实现政务服务“一张网”目标。

（二）部门项目具体计划目标。

详见项目绩效目标报告

三、评价结论

（一）主要绩效。

1.经济性分析

开支成本以预算为基准执行，厉行节约，超支不付；通过领导审核、财务把关、相关部门监督等工作流程，部门整体支出没有超预算情况。

2.效率性分析及效益性分析

全年认真完成县委、县政府下达的目标任务，通过优化服务环境、提高服务水平等措施，让全县政务服务水平上一个新的台阶。

（二）评价结果。

根据绩效指标要求，我单位分析评价自评分为93分，自评等级为优秀。

四、主要经验做法

召开会议、安排人员、布置工作积极配合财政开展绩效测评工作；

按照量入为出，合理统筹、定点采购、据实报销的原则，重点加强支出管理，厉行节约，切实提高资金使用绩效；

五、存在的问题

（一）年初预算资金安排不全面；

（二）资金使用调度欠科学，进度有待加强；

（三）窗口人员工作经费未列入我部门预算，日常工作开支给部门运转带来一定的困难。

六、改进措施及建议

进一步加强预算的编制和执行管理，科学有效地安排各项资金支出进度，不断提高本局整体支出的经济性、效益型、有效性和可持续性。

附表：