中共富民县委政法委2019年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。中共富民县委政法委是中共富民县委员会的工作部门，属独立核算的行政单位，执行行政单位财务管理制度。截止2019年12月31日，人员编制为9人，在职在编实有人员14人，退休人员2人，在编实有车辆1辆。

（二）部门职能。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。对全县政法工作研究提出全局性部署，推进平安富民、法治富民建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设。协调政法单位之间、政法单位和有关部门、地方之间有关重大事项，统一政法单位思想和行动。了解掌握和分析研判政法工作情况动态，分析政治安全和社会稳定形势，创新完善多部门参与的综治维稳工作机制，协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调应对和处置重大突发事件。统筹协调社会治安综合治理、维护政治安全、维护社会稳定、反邪教、反暴恐等有关法律法规政策的实施工作。组织开展政法领域重大实践和理论问题调查研究，深化政法改革。支持和监督政法各单位依法行使职权，督促和推动大案要案的查处工作，加强与纪检监察机关工作衔接和协作配合，推进严格执法、公正司法。

（三）部门工作完成情况。

落实维稳措施，确保社会大局稳定。一是高度重视国家安全，切实维护社会大局稳定。及时掌握敌对分子、涉疆涉藏、涉军等重点群体及重点人员的新变化、新动向，做到及时预知预警，不断提升预警防范能力。强化防恐反恐工作，进一步强化底线思维，增强责任意识、忧患意识，协调相关部门加强重大节假日、会议活动、敏感节点的防控工作，筑牢防控维稳基础防线。强化防邪反邪工作，把防范和处理邪教问题工作放到巩固党的执政地位、维护国家长治久安的高度来认识，放到富民强县构建和谐社会中来把握、来谋划，全年开展宗教活动场所排查宣传20余次。二是营造和谐稳定治安环境，切实预防化解社会矛盾。认真抓好影响全县社会稳定矛盾问题的排查化解工作，全年共排查梳理出当前影响全县社会稳定的各种矛盾问题127件，其中重大矛盾纠纷16件。对排查梳理出的各类矛盾问题，紧紧围绕“事要解决”的核心目标，下发《富民县2019年县级领导包案化解信访积案工作方案》，组织推进重大事项社会稳定风险评估工作,完成报备2件。做好突出涉稳问题的预警督办，召开信访维稳工作形势研判会3次；与县信联办配合开展了2次安保信访维稳工作督查。认真开展涉法涉诉案件工作，年初制定涉法涉诉信访案件性质分析月报制度，及时掌握、监督涉法涉诉信访案件的办理情况，年内未发生涉法涉诉进京访的情况；出台涉黑涉恶案件评查工作方案，确定评查目标任务40件，目前已完成自评自查40件。三是突出维护稳定这个主业，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，全力以赴抓好“防风险、保安全、护稳定”各项工作。

创新社会治理，切实深化平安富民建设。一是健全社会治安防控体系。全面落实综治领导责任制，严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，构建党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局；坚持打防结合、综合施策，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、严重暴力、食品药品、“两抢一盗”等犯罪。二是夯实平安基层基础。开展“零发案”小区创建工作，整合社会资源安装监控摄像头，强化堵卡查缉工作，积极开展“红袖标”治安志愿者活动，充分发挥护村队、护厂队作用。推进综治中心建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级综治中心联网运用，在村（社区）配备了86名网格员，履行综治、信访维稳、治保调解等工作任务。加快“雪亮工程”建设，全面做好各项工作，迎接上级检查验收。督促各镇（街道）做好治安分色管理工作；加强人民调解工作，严格落实县、镇（街道）、村（社区）、村组四级矛盾纠纷排查化解制度。 全县共受理人民调解矛盾纠纷3064件，调解成功3028件，成功率达98.82%。积极向市级申报见义勇为先进分子，并做好见义勇为人员慰问及其子女中考照顾工作。三是提升群众安全感和满意度。全面做好群众安全感满意度测评工作，制定下发《关于做好2019年度群众安全感满意度调查工作的通知》，通过召开会议、微信、公众号等宣传阵地，大力宣传群众安全感满意度测评知识，宣传综治维稳、平安建设相关知识。加大治安巡逻防范力度，提高街面见警率，开展“两周三查”，对突出的乱点、行业进行重点整治，有效遏制街面两抢一盗等严重影响人民群众安全感的犯罪案件发生；加强“七五”普法工作，促进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会形成人人参与、人人懂法、人人守法的良好氛围。2019年，我县的群众安全感满意率为93.06%。

稳妥推进司法体制改革，促进社会公平正义。

司法体制改革实施以来，法院、检察院深入贯彻落实改革举措，通过加强司法队伍建设、深化组织体系改革、规范办案流程等措施，加快建设更高水平的法治富民，促进社会公平正义，更好满足人民群众对法治和公平正义的需求。

一是加强司法队伍建设。二是深化司法组织体系改革。三是加强信息化建设。四是提高司法办案效率。

提高政治站位，全力推进扫黑除恶专项斗争。一是高位推动，全力推进扫黑除恶专项斗争。始终以坚定的政治站位和高度的政治自觉，将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，稳步推进各项工作。层层签订责任书，压实各级党委政府扫黑除恶专项斗争的第一责任。二是深入宣传发动，切实抓好线索摸排核实。积极开展扫黑除恶专项斗争宣传动员，在电视台、LED电子显示屏滚动播放宣传短片，共制作户外广告276块、固定宣传标语1298条、推送应知应会常识58期137条，发放各类宣传资料15.7万份。三是注重各部门统筹协调，全力开展乱象整治。制定下发《富民县扫黑除恶展现斗争治乱专项行动方案》，按照“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的要求，明确细化各成员单位职责任务，将责任落实到具体部门，对黑恶势力和涉乱问题进行集中排查和整治。四是保持高压态势，突出依法严惩。紧盯涉黑涉恶违法犯罪新情况、新动向，以“零容忍”的态度和行为，依法从严惩处黑恶势力，高压严打各类违法犯罪，对黑恶犯罪做到了打早打小，露头就打，确保打准、打狠、打出声威和实效。五是拓宽线索来源，严查黑恶腐败问题。紧盯农村基层政权领域、脱贫攻坚、经济建设领域、民生领域、特殊场所领域等突出重点领域，全面清理近年来群众反映强烈的信访案件，对省市县纪委收到的举报线索逐一明确核查责任人，认真深入核查。六是坚持党建引领，夯实扫黑除恶基层基础。对75个村（社区）733名“两委”成员及1269名村组干部进行资格联审，清理出受过刑事处罚村（社区）干部，完成村级党组织书记备案对全县464个村级党组织书记进行全覆盖履职情况分析研判。

与时俱进，加强政法领域新闻宣传与信息化建设。

一是搭建政法舆论宣传工作框架。制定《2019年富民县政法宣传舆论工作要点》，明确了各级各部门工作责任，使整个工作开展有的放矢，有章可循，为全年工作顺利开展奠定工作基础。二是积极应对政法敏感舆情，主动发声推动政法舆论生态持续优化。积极开展政法工作特色亮点宣传，不断提升政法社会形象，积极向上级推荐反映我县政法工作亮点的文章，为推动新时代全县政法工作迈上新台阶提供舆论支撑。三是深入开展调查研究，推动政法工作实践创新。针对市委政法委《2019年全市政法工作重点调研题录》提出的重点调研课题，积极组织政法委机关和县级政法部门结合实际，认真开展调研，共形成调研报告9篇，甄选5篇上报市委政法委。

提高政法干部政治素质，强化政法队伍建设。一是加强教育管理，提高政法干部队伍素质。组织2期政法干部到中信井冈山干部学院开展“不忘初心、牢记使命”加强政法干部队伍思想政治建设和理想信念教育及业务提升专题培训。通过学习培训，不断提高全县政法干部队伍综合素质和能力。二是在政法系统实行政治督查制度，全面掌握全县政法队伍建设情况，履行好协管政法干部的职能；在政法干部选拔任用程序上严格把关，选拔有担当、有作为、有品德的政法好干部。三是强化对政法干部的思想引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导干警，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决做到“两个维护”，把纪律和规矩挺在前面，坚决执行各项铁规禁令和行为规范。

加强党的建设，夯实党的根基。一是加强党支部建设。认真落实党支部“三会一课”、主题党日、党费日等制度。定期召开支委会、党员大会，全年共召开支委会议12次，党员大会4次，开展主题党日活动12次，到挂钩联系村委会开展党员志愿服务活动4次。及时开展支部换届工作。打造党员活动阵地，设置了固定的党员活动室，室内布置规范整齐，悬挂党旗，入党誓词、党员权利、党员义务、“三会一课”制度等内容上墙，设立党务公开栏、党建文化墙等，营造浓厚的党建活动氛围，提升党员的归属感和身份意识，推动党支部组织生活规范化常态化，党建水平进一步提升。二是认真落实党风廉政建设工作。年初召开专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，提出年度工作要点，结合工作实际制定党风廉政建设和反腐败工作计划，并把党风廉政建设和反腐败工作责任分解到人，主要领导与全体干部职工签订党风廉政建设目标责任书，做到有部署、有检查、有整改，形成一把手负总责，其他班子成员各司其责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。严格按照“一岗双责”的要求，加强干部职工监督管理，按要求对下属单位和各股室负责人进行廉政责任约谈，提高其拒腐防变的意识和能力。坚决贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督，凡属“三重一大”事项，均由班子会议集体讨论决定，保证了决策过程的科学民主和结果的公正合理；严肃财经纪律，在财务收支管理，财务领报手续上，严格实行财务管理制度。三是重视意识形态工作。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，认真贯彻落实党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，确保意识形态工作责任的落实，推进全县政法网络舆情应急管理和依法处置工作的指导协调、调度指挥、资源整合等工作，切实加强维护网络意识形态安全。坚持定期听取各政法部门关于意识形态工作的情况报告，及时掌握意识形态领域倾向性、苗头性信息，进行分析研判。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照县不忘初心主题教育办公室《关于做好富民县“不忘初心、牢记使命”主题教育有关工作的通知》部署要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，精心组织，认真落实。

（四）部门管理制度。部门管理制度。富民县委政法委按照《预算法》、《会计法》等相关法律法规，结合自身实际，制定了《县委政法委“三重一大”决策制度》、《县委政法委机关内部管理规定》，《县委政法委差旅费报销制度》等相关规章制度对公务接待、公务用车使用、差旅费报销等进行规范管理，严格按照财经纪律规范使用财政资金，做到财政资金的使用均有完整的审批程序。

（五）部门资金来源及使用情况。

2019年财政拨款收入579.14万元，具体情况如下：

1.一般公共服务收入：275.92万元；

2.公共安全收入：235万元；

3.社会保障和就业收入：26.49万元；

4.医疗卫生与计划生育收入：22.28万元；

5.住房保障收入：19.46万元。

2019年财政拨款支出482.19万元，具体情况如下：

1.一般公共服务支出：306.91万元；

2.公共安全支出：108.51万元；

3.社会保障和就业支出：25.03万元；

4.医疗卫生与计划生育支出：22.28万元；

5.住房保障支出：19.46万元。

“三公”经费支出2.49万元，具体情况如下：

1.公务用车购置及运行维护费：1.66万元；

2.公务接待费：0.83万元。

（六）政府采购情况。2019年预算采购资金14.38元，实际采购资金7.19元。均用于购买固定资产。

（七）固定资产情况。新增固定资产71920元。用于购买通用设备49510元（电脑7台，打印机5台，电视机1台），购买家具、用具、装具及动植物22410元（办公桌12张，椅子12把，茶几2个，沙发2组，保密档案柜5个，专用电脑桌1张，普通档案柜2个）。

二、绩效目标

（一）部门总目标。通过预算执行，保障县委政法委日常办公、正常工作程序顺利运行。同时，根据年初工作计划和重点工作要求，维护好全县社会稳定，圆满的完成年度工作目标任务。

（二）部门项目具体计划目标。

1.全力维护全县社会政治稳定；2.开展好综治（平安建设）工作；3.稳妥推进司法体制改革；4.做好涉法涉诉信访工作；5.做好政法领域新闻宣传与信息化建设工作；6.防范和处理邪教工作；7.全力推进扫黑除恶专项斗争；8.提高政法干部政治素质，强化政法队伍建设；9.加强政法委机关党支部建设，夯实党的根基。

三、评价结论

（一）主要绩效。

落实维稳措施，确保社会大局稳定。一是高度重视国家安全，切实维护社会大局稳定。全年开展宗教活动场所排查宣传20余次。二是营造和谐稳定治安环境，切实预防化解社会矛盾。全年共排查梳理出当前影响全县社会稳定的各种矛盾问题127件，其中重大矛盾纠纷16件。对排查梳理出的各类矛盾问题，紧紧围绕“事要解决”的核心目标，下发《富民县2019年县级领导包案化解信访积案工作方案》，组织推进重大事项社会稳定风险评估工作,完成报备2件。做好突出涉稳问题的预警督办，召开信访维稳工作形势研判会3次；与县信联办配合开展了2次安保信访维稳工作督查。认真开展涉法涉诉案件工作，制定涉法涉诉信访案件性质分析月报制度，出台涉黑涉恶案件评查工作方案，完成自评自查40件。三是圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。

创新社会治理，切实深化平安富民建设。一是健全社会治安防控体系。全面落实综治领导责任制，严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，构建党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局；二是夯实平安基层基础。推进综治中心建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级综治中心联网运用，在村（社区）配备了86名网格员，履行综治、信访维稳、治保调解等工作任务。加强人民调解工作，全县共受理人民调解矛盾纠纷3064件，调解成功3028件，成功率达98.82%。积极向市级申报见义勇为先进分子，并做好见义勇为人员慰问及其子女中考照顾工作。三是提升群众安全感和满意度。2019年，我县的群众安全感满意率为93.06%。

稳妥推进司法体制改革，促进社会公平正义。司法体制改革实施以来，法院、检察院深入贯彻落实改革举措，通过加强司法队伍建设、深化组织体系改革、规范办案流程等措施，加快建设更高水平的法治富民，促进社会公平正义，更好满足人民群众对法治和公平正义的需求。

提高政治站位，全力推进扫黑除恶专项斗争。一是高位推动，全力推进扫黑除恶专项斗争。二是积极开展扫黑除恶专项斗争宣传动员，在电视台、LED电子显示屏滚动播放宣传短片，共制作户外广告276块、固定宣传标语1298条、推送应知应会常识58期137条，发放各类宣传资料15.7万份。三是注重各部门统筹协调，全力开展乱象整治。四是保持高压态势，突出依法严惩。五是拓宽线索来源，严查黑恶腐败问题。全面清理近年来群众反映强烈的信访案件，对省市县纪委收到的举报线索逐一明确核查责任人，认真深入核查。六是坚持党建引领，夯实扫黑除恶基层基础。对75个村（社区）733名“两委”成员及1269名村组干部进行资格联审，清理出受过刑事处罚村（社区）干部，完成村级党组织书记备案对全县464个村级党组织书记进行全覆盖履职情况分析研判。

与时俱进，加强政法领域新闻宣传与信息化建设。一是搭建政法舆论宣传工作框架。二是积极应对政法敏感舆情，主动发声推动政法舆论生态持续优化。三是深入开展调查研究，推动政法工作实践创新。共形成调研报告9篇，甄选5篇上报市委政法委。

提高政法干部政治素质，强化政法队伍建设。一是组织2期政法干部到中信井冈山干部学院开展“不忘初心、牢记使命”加强政法干部队伍思想政治建设和理想信念教育及业务提升专题培训。二是在政法系统实行政治督查制度，全面掌握全县政法队伍建设情况，履行好协管政法干部的职能；三是强化对政法干部的思想引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导干警，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决做到“两个维护”，把纪律和规矩挺在前面，坚决执行各项铁规禁令和行为规范。

加强党的建设，夯实党的根基。认真落实党支部“三会一课”、主题党日、党费日等制度。定期召开支委会、党员大会，全年共召开支委会议12次，党员大会4次，开展主题党日活动12次，到挂钩联系村委会开展党员志愿服务活动4次。及时开展支部换届工作。认真落实党风廉政建设工作。把党风廉政建设和反腐败工作责任分解到人，主要领导与全体干部职工签订党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。严格按照“一岗双责”的要求，加强干部职工监督管理，进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督，凡属“三重一大”事项，均由班子会议集体讨论决定，保证了决策过程的科学民主和结果的公正合理；严肃财经纪律，在财务收支管理，财务领报手续上，严格实行财务管理制度。重视意识形态工作。坚持开展社会稳定形势分析研判工作机制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（三）评价结果。

通过绩效目标的设置情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益。经过对业务资料、财务资料和统计数据的分析，对部门整体支出“目标设定”的合理性、相关性、明确性，“预算配置”的合理性、科学性，“预算执行和管理”的合法合规性、完整性，“资产管理”的合法合规性、规范性，“履职产出和效果”的真实性、相关性等方面进行全面详细分析计算，2019年部门财政整体支出绩效自评综合得分92.5分，评价结果为“优”。

四、主要经验做法

一是领导重视。年初，召开会议对本年度的整体支出、项目申报进行集体讨论研究，确定申报项目。定期召开推进会，听取各部门工作推进情况及资金使用情况。年底，听取各部门一年来工作开展情况，总结经验，查找不足，为下年项目申报工作做足准备。

二是健全制度、规范管理。研究制定了《中共富县委政法委“三重一大”决策制度》、《中共富县委政法委机关内部管理规定》、成立了《中共富县委政法委实施财政性资金绩效评价工作领导小组》、《中共富县委政法委政府采购领导小组》。为部门资金的管理使用，发挥预期绩效，提供了制度保障。

三是落实责任，做好监督管理工作。班子不定期听取各科室工作开展情况，资金推进情况，发现问题，及时调整。

五、存在的问题

一是资金使用效益有待进一步提高，二是在预算绩效申报时，编制的绩效目标不具体。三是绩效目标编制是部门工作部署的一项重要内容，各部门之间协作存在相互推诿。

六、改进措施及建议

一是加强领导，明确科室责任，不断完善绩效编制制度。在年初，就由各部门提出保障科室正常运转的资金需求，分别根据各科室职能初步提出本年度项目资金的申请与安排情况。

二是针对本部门绩效自评中存在的问题，及时调整和优化本部门后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理。

三是建立监督约束机制。做好项目推进落实，强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。

附表：

附件4：预算部门整体、项目支出自评统计表