中共富民县委政法委2019年社会治安综合治理专项补助经费项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。为加强社会治安综合治理，预防和惩治违法犯罪，维护社会治安秩序，维护国家和社会稳定，保护公民的合法权益，全面强化保安全、护稳定、促和谐的各项措施，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，在山水园林卫星城、昆明最美后花园建设新征程中，谱写政法工作新的篇章。

2.项目实施情况。按照《富民县2019年度综治维稳（平安建设）目标责任书》、《富民县群防群治工作实施方案（试行）》的要求，按时、按量、按质进行推进。

3.资金来源及使用情况。

资金来源：省财政厅拨入2019年社会治安综合治理专项经费10万元。

使用情况：2019年由于资金到位时间较晚，该笔资金尚未使用，正常开展相关工作的经费暂时用其它经费列支，计划于6月底前进行调账处理。

4.组织及管理情况。

项目组织情况：该项目具体工作推进及督导检查工作，由县委政法委负责。

项目实施流程：按照《富民县2019年度综治维稳（平安建设）目标责任书》、《富民县群防群治工作实施方案（试行）》的文件要求，按时、按量、按质进行推进。

资金拨付流程：结合各部门实际承担综治维稳（平安建设）工作情况，报县委政法委班子会研究同意进行拨付。

（二）绩效目标。

1.总目标。认真落实综治维稳（平安建设）工作目标管理责任制，深入推进平安富民建设，不断提升人民群众的安全感和满意度，为加快建设山水园林卫星城，打造昆明最美后花园营造安全稳定的社会环境。

2.年度目标。一是党委领导核心作用、政府主导作用、相关部门职能作用、社会各方面协同作用、广大群众主体作用有效发挥，各项工作措施有效落实。二是影响社会稳定的矛盾纠纷和社会热点、难点问题得到及时排查和有效化解，年内不发生较大规模到市赴省进京上访、不发生影响社会稳定的重大案事件，不发生重大群体性事件。三是立体化、信息化治安防控体系得到进一步完善，县、镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设得到有效推进，网格化服务管理得到全面加强。不发生影响恶劣、后果严重的刑事案件、治安灾害事故、安全生产事故和食品安全事故。群众安全感满意度达到85%以上。

（1）产出目标。刑事案件跨部门办理效率显著提升。

（2）效益指标。基层政法委工作条件明显提升。

（3）满意度指标。全省群众安全感满意达85%以上。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

按照《富民县2019年度综治维稳（平安建设）目标责任书》的文件要求，按时、按量、按质进行推进。年初，制定了考核细则，并列入了富民县2019年度综治维稳（平安建设）目标考核，对产出目标、效果目标进行明确。通过绩效目标的自评，在项目申报、资金使用、绩效评价方面取得了一定成绩，但也存在一些突出问题：资金监控问题。该项资金主要用于综治维稳及平安富民建设工作。资金大部分留存在本级政法委使用，部分拨至县级相关部门及镇（街道），由于县委政法委财务人员缺乏专业的资金监管审计知识，不能很好的对基层资金的使用情况进行监督管理。下一步，将在项目申报、资金拨付、资金管理方面，不断提升业务能力，力争做到年初制定的绩效目标，不折不扣全面完成。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。严格按照年初制定的考核细则，组织目标考核，对目标完成较好单位在资金安排上给予倾斜，对目标完成一般单位，给予提醒提示。

2.绩效评价方法。结合年终政府目标综合考核机制，综合平时工作表现，任务强度，对目标单位进行综合评价，并将评价结果报县委、县政府目督办。

三、评价结论

（一）评价结果。通过绩效目标的设置情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益。经过对业务资料、财务资料和统计数据的分析，对部门整体支出“目标设定”的合理性、相关性、明确性，“预算配置”的合理性、科学性，“预算执行和管理”的合法合规性、完整性，“资产管理”的合法合规性、规范性，“履职产出和效果”的真实性、相关性等方面进行全面详细分析计算，2019年项目支出绩效自评综合得分90%分，评价结果为“优”。

（二）主要绩效。创新社会治理，切实深化平安富民建设。一是健全社会治安防控体系。全面落实综治领导责任制，严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，构建党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局；坚持打防结合、综合施策，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、严重暴力、食品药品、“两抢一盗”等犯罪。二是夯实平安基层基础。开展“零发案”小区创建工作，整合社会资源安装监控摄像头，强化堵卡查缉工作，积极开展“红袖标”治安志愿者活动，充分发挥护村队、护厂队作用。推进综治中心建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级综治中心联网运用，在村（社区）配备了86名网格员，履行综治、信访维稳、治保调解等工作任务。加快“雪亮工程”建设，全面做好各项工作，迎接上级检查验收。督促各镇（街道）做好治安分色管理工作；加强人民调解工作，严格落实县、镇（街道）、村（社区）、村组四级矛盾纠纷排查化解制度。全县共受理人民调解矛盾纠纷3064件，调解成功3028件，成功率达98.82%。积极向市级申报见义勇为先进分子，并做好见义勇为人员慰问及其子女中考照顾工作。三是提升群众安全感和满意度。全面做好群众安全感满意度测评工作，制定下发《关于做好2019年度群众安全感满意度调查工作的通知》，通过召开会议、微信、公众号等宣传阵地，大力宣传群众安全感满意度测评知识，宣传综治维稳、平安建设相关知识。加大治安巡逻防范力度，提高街面见警率，开展“两周三查”，对突出的乱点、行业进行重点整治，有效遏制街面两抢一盗等严重影响人民群众安全感的犯罪案件发生；加强“七五”普法工作，促进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会形成人人参与、人人懂法、人人守法的良好氛围。2019年，我县的群众安全感满意率为93.06%。

四、成本效益分析

该项目资金为专项补助资金，主要用于县委政法委、镇（街道）社会治安综合治理工作的补助。

资金来源：省委政法委拨款。

资金支出：主要补助县委政法委、镇（街道）开展社会治安综合治理工作

资金的使用和管理：始终坚持厉行节约、规范合理、突出重点、专款专用的原则

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法：一是领导重视。年初，召开会议对本年度的项目申报进行集体讨论研究，确定申报项目。定期召开推进会，听取各部门工作推进情况及资金使用情况。年底，听取各部门一年来工作开展情况，总结经验，查找不足，为下年项目申报工作做足准备。

二是健全制度、规范管理。研究制定了《中共富县委政法委“三重一大”决策制度》、《中共富县委政法委机关内部管理规定》、成立了《中共富县委政法委实施财政性资金绩效评价工作领导小组》、《中共富县委政法委政府采购领导小组》。为资金的管理使用，发挥预期绩效，提供了制度保障。

三是落实责任，做好监督管理工作。班子会不定期听取各科室工作开展情况，资金推进情况，发现问题，及时调整。每半年对基层部门的工作开展情况进行考核检查。

（二）存在的问题：一是资金拨付问题。由于县财政未能及时将该笔资金下拨至县委政法委，致使年度内，资金未能及时下拨，在日常工作开展中缺乏资金保障；二是资金监控问题。由于县委政法委财务人员缺乏专业的资金监管审计知识，不能很好的对基层资金的使用情况进行监督管理。

（三）建议和改进措施。

建议由县委政法委牵头，会同县财政局、审计局对专项补助资金的使用进行年度检查，确保资金的安全规范使用。

附件4：预算部门整体、项目支出自评统计表