富民县城市管理局2019年度部门整体支出

绩效评价报告

一、 部门概况

（一）部门机构设置、编制。

富民县城市管理综合行政执法局2019年末实有人员编制73人。其中：行政编制6人，事业编制67人（含参公管理事业编制2人）；在职在编实有数为55人，其中：行政人员4人，事业人员51人（含参公管理事业人员2人）。

离退休人员16人。其中：退休16人。

编制上年末为54个，2019年环卫站调减1个编制，从园林绿化中心机构合并20个编制，2019年年末数为73个；在职在编实有人员上年末37人，行政人员调入2人，调出2人，事业人员机构划入20人，退休2个。离退休人员上年末6人，2019年退休2人，绿化中心划入8人。

（二）部门职能。

我局行使的主要职能如下：

（1）负责相对集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、住房和城乡建设管理、城市园林绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（2）履行法律、法规、规章规定的或省、市人民政府赋予的其他城市管理及综合行政执法的行政处罚权。

（3）依法对全县城市环境卫生行业监督检查考核，检查指导垃圾处置业务和环卫设施的规范管理，依法制定征收城市环境卫生方面收费标准。

（4）负责核准户外广告设施设置许可；

（5）负责昆明市数字化城市管理的统一监督指挥、统筹协调工作。

（6）依法查处侵占公共绿地的违法行为。

（7）负责城乡规划批后管理工作，查处、纠正超出审批范围和审批标准的在建设工程项目和城乡居民自建房；查处已建成项目违规改扩建和城乡居民自建房私搭乱建。

（三）部门工作完成情况。

1.抓实城市管理工作，提升综合管控能力

城市管理日常工作上基本实现了“五个转变”即：由被动监管向严格依法、服务于民转变；由被动检查向主动出击转变；由事后处罚向事前预防转变；由突击性零敲碎打向规范化、规律性转变，由县城区域管理向全县业务指导转变，城市管理水平有了较大提高。

（1）做好日常巡查管理，保持市容环境秩序。

（2）规范车辆停放秩序，保障城市道路畅通。

（3）深入开展“六乱”治理，提升城市整体形象。

（4）加大城市道路管理，保障市政设施完好。

（5）抓好防汛减灾，强化内涝处置能力

（6）强化渣土管理，加大处罚力度。

（7）开展户外广告整治，美化净化城市环境。

2、抓实清扫保洁工作，落细做实人居环境提升

深入开展人居环境提升整治工作，重点抓好县城主要街道清扫保洁、垃圾清运、公厕管理。同时，环卫站安排人员对县城环境卫生工作进行巡查、检查，依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》对乱泼乱倒等违反的行为予以纠正和劝阻，提高市民的环境卫生意识，增进市民对环卫工作的理解和支持。县城建成区18条街道，清扫保洁面积102.1万平方米，道路清洁率达到100%。县城日产生活垃圾45吨，做到日产日清，集中收集处理率常年保持在100%。

（1）落实全日制保洁制度，提高环卫保质量。

（2）加强环卫设施维护，认真开展垃圾减量分类工作

（3）做好公厕建设管理，提升服务质量。

（4）提升思想认识，认真统筹开展全县七改三清涉及工作

（5）抓好工作重点，集中力量开展非正规垃圾堆放点治理

3、抓好城市绿地景观管理，致力富民绿化特色打造

（1）对标对表，认真组织开展绿地建设

（2）道路公园提升，加强改造致力特色打造

（3）公共绿地养护，抓好巡查整改

4、持续开展违规违法建筑治理，严控违法建设行为

（1）加强全县违法违规建筑治理工作统筹，全县违建整治工作任务推进有序

（2）严格公建项目违法整治及农村建房监管

5、创新城市管理机制，提升为民服务能力

按照“人民城市人民建，人民城市人民管”“的思路，创新城市管理理念，构建与富民新区相适应的城市管理体制，以昆明主城的标准管理富民新区，抓城市管理、创和谐富民，全面提高城市管理水平。

（1）依托数字城管平台，提升城市综合管理效率。

（2）以为民服务为宗旨，推行人性化管理。

6、依法行政、文明执法，树立城管新形象

在县委、县政府的正确领导和其他职能部门的大力支持下，认真履行部门职责，坚持“依法行政、文明执法、严格执法”的原则，全面提升城市管理水平。

（1）强化宣传教育，提高城市文明程度。

（2）规范行政处罚自由裁量权工作。

（3）强化队伍建设，提升人员素质。

（4）强化城管执法督察工作。

（5）严格依法办案和案件查处制度。

（四）部门管理制度。

本单位建立的管理制度有《富民县城市管理综合行政执法局财务管理制度》、《富民县城市管理综合行政执法局大额资金使用管理制度》、《富民县城市管理综合行政执法局合同管理制度》、《富民县城市管理综合行政执法局政务采购业务管理制度》、《富民县城市管理综合行政执法局资产管理制度》、《富民县城市管理综合行政执法局公务用车管理制度》。

（四）部门资金来源及使用情况。

2019年部门整体支出决算收入1864.59万元，资金来源为县级财政拨款，其中机关事业单位基本养老保险缴费支出54.69万元，机关事业单位职业年金缴费支出4.78万元，行政单位医疗50.13万元，城乡社区管理事务679.1万元，城乡社区公共设施15.1万元，城乡社区环境卫生445.23万元，住房公积金41.56万元。部门整体决算支出1759.56万元，其中工资福利支出565.87万元，商品和服务支出811.69万元，对个人和家庭的补助支出140.58万元，资本性支出241.42万元。

2019年度单位资金上年结余157.67万元，收入合计1864.59万元，资金支出合计1759.56万元，年末结转结余262.68万元。

（五）政府采购情况。

2019年富民县城市管理局政府采购支出2.76万元。

（六）固定资产情况。

2019年富民县城市管理局固定资产增加257.27万元，其中通用设备采购255.94万元，家具、用具、装具及动植物增加1.33万元。

二、 绩效目标

（一）部门总目标。

富民县城市管理局绩效总体目标：

①强化城市管理工作，提升综合管控能力。

②抓实清扫保洁工作，深入推进城乡清洁工程。

③深入开展“两违”查处，严控违法建设行为。

④创新城市管理机制，提升为民服务能力。

⑤依法行政、文明执法，树立城管新形象。

（二）部门项目具体计划目标。

三、 评价结论

（一）主要绩效。

富民县城市管理综合行政执法局对绩效情况进行了自评，2019年本单位取得的主要成效有：

1. 抓实城市管理治脏、治乱、解堵工作，消除管理盲区，在城市管理巡查中发现案件现场处置率达90%以上。

2. 加大违法小广告查处整治力度，违法小广告发现后的查处整治率达90%以上。严格按照《昆明市城市综合管理考核办法》和《昆明市数字化城市管理信息采集》、《昆明市数字化城市管理部（事）件处置标准及处置（考核）责任主体》等，做好案件采集、派遣、处置、结案工作，确保数字城管按期结案率和累计结案率达90%以上。严厉查处渣土运输违规车辆，违规运输渣土现场查处率达90%以上。加强城市出入口和城市主要街道的巡查力度，对违反规定进行渣土运输的车辆和施工工地，依照相关法律法规进行处罚，重点查处渣土（建材）泼洒污染城市道路行为。

3. 确保亮灯率达98%以上，进一步加强县城主次干道照明路灯管护。

4. 牵头完成2017年度公厕建设任务，环卫直管公厕全部免费开放，按照每个街道办（乡镇政府）所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕，组织各镇（街道）新建农村公厕所36座。2017年街道（乡镇）、建制村公厕覆盖率达到100%。

5. 主次干道机械化清扫率、降尘率达80%以上。确保县城垃圾集中收集率保持100%。

6. 加大违法建设整治力度，确保发现一起、查处一起，新增违法建设控制查处率在80%以上。

7. 完成“四治三改一拆一增”及“七改三清”涉及工作，细化工作方案计划,并做好工作落实。

8. 全面落实“门前三包”责任制，实行定人、定时、定路、定责，建立全方位、全天候、全覆盖的监督、管理、服务体系。加大对“门前三包”的宣传力度，提高群众知晓率。

（二）评价结果。

自评组从部门决策、部门管理、部门绩效三个方面进行评分，绩效自评得分98分，自评等次为优。

四、 主要经验做法

整体支出绩效评价对社会、对单位都起到了激励作用，提高了工作效率、鼓舞了职工士气，增强了单位活力，达到了提高劳动效率、增强职工的工作热情和责任心，为社会、为单位创造了更多的利益。

五、 存在的问题

应建立健全项目管理制度，明确领导小组成员的工作职责。

六、 改进措施及建议

建立健全项目管理制度，成立项目领导小组，明确领导小组成员的工作职责。项目领导小组要对照项目管理制度，对项目开展日常监督、检查、管理等工作，使各项工作有法可依、有章可行。

附表：

附件4：预算部门整体、项目支出自评统计表