富民县残疾人联合会2019年度部门整体支出

绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

富民县残联：机关事业编制3名，机关工勤人员编制1名；现在职人员6人，退休人员2人。

（二）部门职能。

1.维护残疾人的合法权益，听取残疾人意见，反映残疾人需求，为残疾人服务。

2.团结、教育残疾人遵纪守法,履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

3.弘扬人道主义，宣传残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人之间的关系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

4.开展残疾人康复、教育、劳动就业、用品用具、福利、社会服务和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

5.承担政府残疾人工作协调委员会的日常工作,做好综合、组织、协调服务。

6.指导和管理残疾人群众组织。

7.承担政府交办的其他工作。

8.建立志愿工作者、义务为残疾人服务。

9.普查残疾人状况，掌握残疾人数量、类别、分布、康复、教育、劳动就业、生活、婚姻等基本情况,建档立卡。

10.核发《中华人民共和国残疾人证》。

11.协助政府制订和实施康复工作计划，指导社区康复工作。开展残疾预防，减少残疾发生。

12.根据劳动市场的需求和残疾人的特点开展职业教育，培养、培训残疾人。

13.认真做好残疾人的来信来访工作，为残疾人排忧解难,把问题解决在基层。

14.广泛开展多种形式的助残活动，组织好“全国助残日”、“国际助残日"、“红领巾助残”以及适合当地特点的助残活动。        

（三）部门工作完成情况。

（一）努力发展残疾人事业。

1.组织联络工作。

一是信访维权工作。坚持领导干部信访接待日工作制度，妥善处理信访督查案件，切实解决残疾人的实际困难，下访接访96人次，办理答复上级交办信访件1件，群众满意。全年没有发生一起涉残重大事件和残疾人赴省进京等越级集体上访案件。

二是组织召开了全县残联理事长工作会议，安排部署全年残疾人工作。召开富民县残疾儿童康复救助工作推进会，县、镇、村共90余人参加会议。草拟《富民县残疾儿童康复救助实施办法》，上报县政府研究。

三是残疾人证办理工作。加强协调，严格程序，截止10月18日，规范新办理第二代全国残疾人证237本、到期换证2072本、在系统中注销230本、残损换新95本、挂失补办14本、变更26本；按省残联要求开展残疾人证“二代换三代”照片信息比对审核。共审核持证残疾人5479人，其中：审核为“制卡中”4397人、照片缺失或不符致制卡失败1067人、未制卡15人。

四是开展残疾人两项补贴审核工作。按照民政受理，残联审核，民政发放的原则和流程，1至10月，共审核重度残疾人护理补贴1677人（一级541人、二级1136人），残疾人困难生活补贴719人。

五是开展农村四类重点对象危房改造工作。按照残联职责，配合住建等部门开展农村四类重点对象危房改造核对5539户（2014年至2019年6月10日），其中残疾人1588户。

六是开展富民县公租房租金补贴审核工作。1至10月，共计审核残疾人公租房租金补贴189人。

2.宣传教育培训工作。

一是积极参加省市残联组织的各项业务培训11人次，认真组织34名残疾人参加昆明市残疾人心理评估与关爱项目团队辅导活动，组织基层残疾人工作者3人参加昆明市残疾人就业服务技能竞赛。

二是根据残疾人需求，加强对各镇（街道办）残联的指导、督促检查工作，选送3名残疾人参加市残残疾人就业服务中心培训，开展农村残疾人实用技术培训八期，预计培训400人。

三是认真开展全国第二十次爱耳日、第二十九次助残日专项宣传活动。积极开展扫黑除恶宣传教育，向县、镇、村残疾人工作者开展专题宣讲一次，党支部专题宣讲一次，参加县群团组织联合宣讲一次。积极参加杨梅节系列宣传活动。

四是开展选聘农村困难残疾人担任农家书屋管理员工作。选聘15名农村困难残疾人担任农家书屋管理员，每人每月补助300元。

五是开展2019年残疾人就业保障金年审，截止至10月22日共审核49家用人单位，按比例分散安置残疾职工82人。

六是开展富民县全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新暨“量体裁衣”移动终端业务培训2期，县残联、各镇（街道）分管领导、残联残联理事长及村（社区）专职委员共计183人次参加培训。

七是积极争创昆明市残疾人扶贫基地。指导并审核云南富民世翔饲料添加剂有限公司通过市残联检查验收，创建为昆明市残疾人就业扶贫基地。

3.残疾人康复救助工作。

一是经筛查并积极争取，选送2名残疾儿童到北京年轮中医骨科医院进行免费手术康复治疗，县残联分别给予5000元临时困难救助。

二是开展残疾儿童康复救助工作。认真动员残疾儿童家庭网上申报免费康复救助，7名儿童9项康复项目符合申报要求并进入机构接受康复治疗。

三是发放了残疾人轮椅车、座便器、拐杖、盲杖、盲表、手杖共6类492件残疾人用品用具，其中轮椅车169辆。

四是开展残疾人假肢适配筛查15人，安装7人7例（3例上肢，4例下肢），维修5人。开展助听器调查适配取样92人，符合安装81人。

五是开展建档立卡贫困持证精神残疾人综合防治救助工作，经认真调查核实，完成57名贫困精神病残疾人服药补助32906.15元。

六是开展141名16岁以下少年儿童康复救助工作，补助康复救助经费102728.6元。

七是完成2018-2019年度50名残疾人托养任务，补助15万元。开展2019-2020年度残疾人托养工作，其中市级任务50名，县级任务20名，预计补助21万元。

4.扶贫解困工作。

一是开展春节走访慰问贫困残疾人，共慰问了442名贫困残疾人，发放慰问金13.26万元。

二是认真开展贫困残疾人家庭无障碍设施改造。经积极动员申报，认真组织16户贫困残疾人家庭实施贫困残疾人家庭无障碍设施改造，补助资金5万元。

三是认真开展挂包帮转走访“四个一”活动，1-10月共进行了10次进村入户，开展座谈、交心谈心、干劳动，积极帮助挂钩的残疾人王志勇申报残疾人自主创业项目，巩固脱贫成果，做到脱贫不脱钩。

四是审核新录取考取的大中专残疾人及残疾人子女学生一次性助学补助37名，补助资金8.9万元。

五是审核10户残疾人申报自主创业项目，发放补助资金9.9万元。

5.其它工作。

一是民主决策工作。1月14日至10月14日，县残联先后召开了10次“三重一大”事项集体决策会议，分别研究了富民县建档立卡贫困持证精神残疾人综合防治救助等17项重大事项，审批各类资金124.8万元。

二是完成县政协对富民县残疾人教育就业情况调研任务。通过实地走访调查、集中汇报和座谈交流，协助县完成调研报告，为县委县政府决策提供重要参考。

三是开展扫黑除恶工作。召开专题会议，理事长张勇向镇、街道残联理事长、村委会残疾人专职委员就常态化扫黑除恶的意义、基本知识、并结合残联的实际进行宣讲，动员各镇（街道）理事长和残疾人专职委员积极投身常态化扫黑除恶。组织全体干部职工参加了县群团组织常态化扫黑除恶主题宣讲活动（纪监委副书记包兴明宣讲）。

四是认真开展干部培训教育。参加“万名党员进党校”支部书记培训班1人，参加领导干部现代前沿知识的专题培训六期7人次。选派3名工作人员参加“县政府机关中华人民共和国成立70周年合唱比赛”活动。理事长张勇参加县委组织部举办的富民县干部党性教育专题培训班（井冈山党性教育培训第二期）。

（二）党的建设。

1.认真落实“三会一课”、主题党日活动制度。

一是及时召开领导干部民主生活会。会前制定了民主生活会方案，开展了专题学习研讨，广泛征求意见，深入开展交心谈心，班子成员认真对照撰写了个人发言提纲，集体研究、反复修改并审阅了班子民主生活会和巡视整改专题民主生活会落实情况报告、对照检查材料和征求意见情况报告；会议聚焦主题，认真进行党性分析，严肃开展批评与自我批评，县委第十二督导组组长周育成等同志莅临督导，会议达到了红脸出汗、总结提高、团结干事的良好效果。

二是组织生活会认和民主评议党员工作，开展批评和自我批评，开展了民主评议党员，进一步增强了支部班子凝聚力和战斗力。

三是按期召开支委会和党员大会，认真执行手机APP签到、积分制度。

2.落实党建责任。

一是认真开展主题党日活动。认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党规党纪，认真学习贯彻省、市、县委会议精神；按时开展“学雷锋 献爱心”等党员志愿者活动和到社区报到。

二是落实班子成员讲党课制度，到挂钩联系村委会讲党课1次，在本支部讲党课3次。

三是制定党员干部教育培训计划和“基层党建创新提质年”具体实施方案，签订了2019年党员目标管理责任书，用好“云岭先锋”、“学习强国”APP，提高“”互联网+党建工作质量。

四是开展党支部规范化建设达标创建，通过考核验收。

五是结合国家卫生县城复检、扫黑除恶，设立党员示范岗，开展“三亮三表率一模范机关”创建活动。

六是开展“五个一”活动，充分发挥党组织和党员的作用，召开了以“统一思想、见诸行动”为主题的专题组织生活会，学习传达第十三届县委十二次全会精神，重点学习李康书记作的《担当尽责 聚力发展 高质量推进全年目标任务圆满完成 以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年》的报告；开展了党员志愿走访服务精神残疾人活动。

七是积极准备残联党支部换届，向县直机关工委提出换届请示、人选请示，草拟换届方案和选举办法，预计11月完成换届工作。

3.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

按照县委的统一部署，县残联及时成立了领导小组,制定了实施方案，召开了动员会，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想目标任务，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党党内重要法规汇编》等原著原文，认真开展集中学习和个人自学，结合残联实际进行调查研究，深刻检视问题，认真整改落实，确保主题教育往深里走、往心里走、往实里走，着力解决堡垒建设不坚强、政治功能发挥不好、党员先锋模范作用作用发挥不明显等突出问题，推动支部建设全面进步、全面过硬，为加快推进“山水园林卫星城、昆明最美后花园”建设提供坚强的组织保证。

（三）党风廉政建设和反腐败工作。

认真贯彻落实领导班子和领导干部党风廉政建设主体责任，牢固“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压紧压实压细残联党支部管党治党政治责任。

1.认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十一届四次全会、县委十三届十一次全会和县纪委十三届五次全会精神，组织学习落实《2019年元旦、春节期间纪律作风监督检查的通知》、《中共富民县纪委关于两起扶贫领域形式主义官僚主义问题的通报》、《中共富民县纪委 富民县监察委员会关于加强反腐倡廉教育工作的通知》等文件精神。

2.加强机关纪律作风建设，领导干部之间、领导与职工之间开展提醒谈话、批评谈话4次，集体谈话2次。严格公车管理和公务接待，上半年机关纪律作风、工作效率和各项公务支出整治成效明显。

3.认真落实民主集中制，认真落实“三重一大”，巩固民主决策制度，杜绝“一言堂”。

4.认真开展“严查定制赠送收受高档酒茶及其它特殊定制品”、“集中整治检查考核形式主义、官僚主义突出问题”、“严查购买天价烟”、2019年“六个严禁”和严禁领导干部收受“红包”等专项整治，全力构建风清气正的机关环境和不敢腐、不能腐、不想腐的干事氛围。

5.召开上半年党风廉政建设工作专题会。传达学习了县纪委监委《关于开展2019年“六个严禁”和严禁领导干部收送“红包”专项整治的通知》、《富民县2019年度党风廉政建设责任制检查考核办法》的通知，开展自检自查，总结了县残联2019年上半年党风廉政建设工作，对下半年党风廉政工作作了安排部署。

（四）亮点工作。

1.积极促进残疾人就业，与市残疾人劳动就业服务中心联合组织残疾人就业援助专场招聘会。云南昆发塑业有限公司、云南丰岛花卉有限公司等6家用人单位到场，提供了87个就业岗位与残疾人双向选择，现场有15名残疾人与用人单位达成初步就业意向。

2.认真开展残疾人免费健康体检工作，顺利完成永定、大营街道办和罗免、赤鹫镇的精神和其他一、二级重度残疾人免费健康体检工作，体检内容包含腹部彩超、心电图、胸片、血液、尿液、肝、肾功能等12个项目，完成体检392人，发放体检报告392份。预计11月份完成散旦、款庄、东村残疾人免费健康体检。

3.认真开展全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新调查工作。在县残联领导下，全县7镇（街道）及75个村（社区）82名信息调查员，采取入户调查为主的方式全县残疾人进行了基本服务状况和需求信息数据数据采集、现场拍照核实、手机和电脑终端录入上传、村镇县三级审核签字等诸多环节工作。全县共完成5412名残疾人调查核实。其中：入户调查5147人，电话调查265人，入户率达95.1%。

（四）部门管理制度。

富民县残疾人联合会机关管理规定、财务制度、富民县残疾人联合会内控制度、富民县残联推行党务公开工作实施方案、固定资产管理办法。

（五）部门资金来源及使用情况。

2019年本级财政拨款361.51万元，一般公共预算支出128.6万元，项目支出232.91万元。

（六）政府采购情况。

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购资金0万元。

（七）固定资产情况。

截至2019年12月31日的固定资产原值58.51万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

我单位根据财政要求，严格进行绩效目标管理，实现了项目申报率、项目细化率、资金细化率3个100%，资金覆盖率符合文件对本年度的要求。项目申报时间、格式和质量都符合财政局要求。通过建立合理完善的制度体系和高效有序的运转流程，部门整体支出的经济性、效率性、有效性和可持续性都明显增强，切实提升了残联机关整体支出效益，有力推动了各项工作开展，实现了部门预算管理总体目标。

（三）部门项目具体计划目标。

根据《中华人民共和国预算法》、《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔2013〕72号）、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）文件要求，成立了《富民县残疾人联合会预算支出绩效自评工作小组》对2019年度财政支出开展绩效评价自评工作。

2019年我单位开展了一般行政管理事务、残疾人康复、残疾人就业和扶贫、残疾人体育、其他残疾人事业、用于残疾人事业的彩票公益金支出6个项目预算支出自评。

三、评价结论

（一）主要绩效。

一是资金使用效益高。表现在:一是保障了职工工资,津补贴和追加工资的及时足额发放,没有出现拖欠职工工资,离退休费用等现象；二是保障了各项工作的正常运转,资金支付正常；三是财政供养人员控制较好；四是资金使用无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。

  二是资金使用社会效益好。一是保障了残联调研工作的顺利进行。

（二）评价结果。

根据县残联整体支出绩效评价指标规定的内容，经评价组综合评价，县联2019年度整体支出绩效评为“优 ”

四、主要经验做法

残疾人康复、残疾人就业和扶贫、其他残疾人事业的政策，通过一年的行动计划，我县残疾人切实享受到了这些惠民项目的现实效果，给他们解了燃眉之急，帮助他们渡过了难关，为解决残疾人的温饱问题，缩小贫困差距，全面脱贫建成小康社会起到了重要作用。

3、为使我县残疾人事业顺利推进，落到实处，与乡镇残联实行督查考核机制，定期开展项目落实督查工作，做到督促检查常态化，对工作推进不力乡镇将实行问责制。

4、残疾人因身体残疾而导致难以克服的困难，弱势明显，残疾人基本要求和基本生活状况仍然与社会经济发展水平及健全人生活水平相比存在较大差距，残疾人事业仍然滞后于全县经济、社会的发展水平，工作中还存在许多困难和问题：一是残疾人事业宣传力度不够，理解、尊重、关心和支持残疾人的社会氛围还未完全形成；二是扶贫解困工作任务还十分繁重，服务能力与广大残疾人的需求还不相适应；在以后的工作中，还需不断努力，克服和解决这些困难和问题。

五、存在的问题

因部分工作未纳入年初预算，另外还有部分不可预见经费的追加，无法纳入预算，导致预算执行存在偏差。

六、改进措施及建议

在今后的工作一方面要严格预算编制，做到细化精确，争取一些费用纳入财政预算中；另一方面要严格落实专项经费使用管理规定，做到专款专用;同时应及时与财政部门衔接，调减专项资金的预算安排，调增人员基本支出的预算安排。三是要严格按照《公务员法》的规定，确保财政供养人员及时到位，保障各项工作的顺利实行。四是在经费开支上严格按照八项规定执行。

附表：

附件4：预算部门整体、项目支出自评统计表