一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

2019年中共富民县委组织部为正科级单位，内部机构经富民县机构编制委员会批准为一室八科，加挂中共富民县委县直机关工作委员会、中共富民县委老干部局、富民县公务员局牌子，属独立核算的党群单位，执行行政管理制度。2019年由于机构改革，原老干部局人员编制及人员全部并入组织部，导致2019年人员增加，2019年年末共有23人，其中：公务员15人，参公人员3人，事业人员3人，工勤人员2人。

（二）部门职能。

（1）贯彻执行党的组织路线，全面落实中央和省、市、县委有关组织、干部工作的各项方针政策；为贯彻和实现党的政治路线，推动和促进全县两个文明建设提供组织保证。

（2）检查各级党组织执行《中国共产党章程》情况，按照《中国共产党章程》要求，会同有关部门搞好党的思想建设、组织建设和作风建设。

（3）研究和指导全县党组织特别是党的基层组织建设，研究探索新形势下，党政机关、企事业单位党组织的设置和活动方式；综合、协调、指导和检查全县党员教育工作；负责全县干部、党员和党组织统计工作及县管干部档案的管理工作；主管全县党员的管理和发展工作；组织新时期党的建设的理论研究。

（4）研究提出各乡镇、县属部委办局、人民团体和企事来单位领导班子调整、配备的意见和建议；负责县委管理干部的考察、考核、党群部门公务员考评和办理干部的任免、调动、交流、工资待遇、奖励、退（离）休审批手续以及军队转业干部的安置等事宜。

（5）根据党的干部路线、方针、政策，研究制订全县干部队伍建设和领导班子建设的总体规划，组织落实培养选拔中青年干部工作。

（6）从宏观上研究和指导干部人事制度改革，制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度并组织实施。

（7）主管全县干部教育工作。制订全县干部教育的规划、政策；组织县管干部和中青年后备干部以及组织系统干部的培训；指导，综合、协调，检查各乡镇党委、部委办局、群众团体的干部教育工作；研究、探索干部培训制度，指导干部培训基地、师资队伍建设。

（8）牵头制订或参与制订知识分子政策，调查了解贯彻执行党的知识分子政策的情况，组织评审县级优秀专家和组织开展有关活动。

（9）负责老干部工作的宏观管理，参与制定有关老干部工作的规定和政策，帮助解决问题。

（10）管理中共富民县直属机关委员会和县委党员电化教育中心的工作。

（11）完成县委和市委组织部交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况。

（1）突出问题检视整改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按要求制定部主题教育总体方案和领导班子、党支部工作方案，成立由县委组织部主要领导为组长的主题教育领导小组，切实加强主题教育活动的组织领导。组织党员到昆明市档案馆开展“学习党史、新中国史”主题教育1次，集中观看张富清、张桂梅等教育宣传片3次，开展义务植树党员志愿服务活动1次，集中观看中华人民共和国成立70周年庆典直播，举办读书班集中学习3次，组织专题研讨4次。以市委组织部为标杆，组织部机关理论中心组学习2次，6名同志分别在会上作交流发言。为党员征订《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等党内书籍，利用“学习强国”“云岭先锋”APP等载体，切实抓实党员干部思想政治理论学习。

（2）强化政治能力训练，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，印发《富民县2019年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作清单》，以清单制推动学习教育落实落细。制定《2019年度党员教育培训工作计划》，对培训目标任务、对象、内容、方式和要求等进行明确。承办昆明市“万名党员进党校”示范培训班（富民班）和昆明市深度贫困县抓党建促脱贫攻坚暨村党组织书记培训班，组织村（社区）、驻村工作队员、大学生村官开展集中培训1期300余人，举办赴井冈山党性教育、党组织书记和党务工作者培训等示范培训5期943人。

（3）聚焦“基层党建创新提质年”任务，统筹推进各领域基层党建工作。一是压实基层党建责任。印发富民县《实施“基层党建创新提质年”具体方案》《“基层党建创新提质年”重点任务项目清单》《2019年党建带群建工作重点任务》《2019年党建带群建工作重点任务分解表》《中共富民县委书记2018年度抓基层党建述职评议考核综合评价意见问题整改方案》《2019年度富民县党（工）委书记抓基层党建工作责任清单》《富民县2019年度党建工作目标责任考核细则》，将各领域基层党建重点任务纳入党建工作目标考核和书记抓党建述职评议重要内容。二是不断夯实基层党建基础。持续巩固发挥2018年创建的33个“四星级”“五星级”以及示范点基层党组织引领带头作用，县幼儿园党支部被省委组织部评定为“规范化建设示范党支部”。举办2019年度入党积极分子、党员发展对象、新党员培训班2期306人。建立软弱涣散基层党组织“挂、包、驻、督”整顿工作机制，抓实47个软弱涣散基层党组织整顿工作。印发《党总支（支部）工作记录手册》1000本，购买发放《党务工作500问》1930册，举办2019年党支部规范化建设暨党组织书记、党务工作者示范培训班1期173人，进一步提升党务工作者能力。编印《富民县党员（干部）学习工作纪实本》485本，整合党员干部学习、落实党风廉政建设主体责任、脱贫攻坚和河长制四项纪实内容，进一步改进文风，切实为基层减负。三是深入推进抓党建促脱贫。持续推进党建扶贫“双推进”，以实施“万名党员进党校”培训为载体，依托县、镇（街道）两级党校培训党员4期600余人。落实《富民县推动乡村组织振兴专项方案》，实施农村“领头雁”培养、村级集体经济强村等9项工程，实施思想教育引领、民族村组振兴等5项行动计划，推动乡村组织振兴。持续发挥省级扶持村集体经济试点项目示范带动作用，推动实施2019年度中央扶持壮大村级集体经济项目5个。以组织部长抓党建促脱贫攻坚述职反馈问题专项整治、脱贫攻坚巡视整改和村组活动场所管理使用专项整治形式，抓党建促脱贫。

（4）围绕“忠诚干净担当”，不断加强领导班子和干部队伍建设。围绕建设高素质专业化干部队伍，结合机构改革动议科级领导干部，完成机构改革中涉及的党政机关班子配备。注重从一线选干部，出台《富民县2019年干部教育培训计划》，分两批次组织100名党员干部到井冈山进行党性教育培训，组织新参加工作公务员、新任科级干部、后备干部160余人进行集中培训。出台《富民县新时代新担当新作为先进典型推荐评选活动实施方案》，计划通过考核每年在全县范围内评选出“干事创业好班子”5个，“担当作为好干部”20名。认真落实《富民县纠错容错机制实施办法（试行）》，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。畅通信访举报机制，落实《全国组织系统“12380”举报电话受理工作暂行规定》，及时处理干部群众诉求。

（5）对标政策要求，不断加强公务员队伍建设。制定印发《富民县公务员职务与职级并行制度实施方案》，完成综合管理类公务员职级套转工作539人，草拟了《富民县综合管理类公务员职级晋升工作方案》。结合公务员职务与职级并行等工作，对全县参照公务员管理单位情况、核定编制数、实有人数等情况进行了全面摸排，并建立参照管理单位目录台账。做好全县各单位每月公务员信息采集和车改革公务交通补贴发放审核工作，确保公务员信息数据库真实、准确、完备和公务员按时享受福利。

（6）严格执行政策规定，认真做好工资审批工作。结合机构改革，与县人社局联合印发《关于明确全县机关事业单位工资公务交通补贴审批及退休手续办理程序有关事项的通知》，进一步明确机构改革后机关事业单位工资福利等审批程序和权责。做好县级领导正常工资晋升及职位变动工资审核报批，全县科级领导干部正常晋升工资和基本工资调整审批及新提拔科级领导干部工资调整、新录用公务员工资和试用期满转正公务员的审批工作。

（7）结合引才育才用才，不断推动人才助力富民发展。开展第三批“黎阳牌”系列重点人才和重要人才培养载体的命名及授牌授证，指导各行业主管部门分别与人才培养载体承建单位及重点人才培养单位签订了《建设任务书》和《培养任务书》。对2018年命名8个县级人才培养载体、30个黎阳重点人才进行了年度考核。与县总工会等单位联合开展以“中国梦·劳动美”为主题的富民职工“七十二行大练兵·三百六十行出状元”技术技能竞赛活动8场次。申报2019年昆明市人才项目3个，开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”先进典型选树活动，评选出19名先进典型人选。

（8）落实精准服务，扎实做好离退休干部工作。建立完善《富民县离退休干部住院看望慰问制度》《富民县离退休干部六必访制度》《富民县老干部之星评选表扬管理办法》，进一步做好离退休干部服务保障工作。加强离退休干部思想政治建设，举办全县离退休干部党支部书记培训班1期，离退休干部读书班1期，免费为全县离退休干部免费订阅《云南日报》等报刊杂志20余种。以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，召开老干部座谈会1次，组织宣讲团成员开展以“艰苦奋斗七十载，一颗红心跟党走”为题的爱国主义教育1次，组织老干部就近就地参观考察活动3次。加强老年大学建设，校本部招生人数达800余人次，开设音乐、瑜珈、民族舞等27个教学班，组织离退休干部参加县级文体竞赛活动6场次，市级活动竞赛8场次。

（四）部门管理制度。

为加强财务管理，规范财务收支行为，提高资金使用效果，根据《中华人民共和国预算法》《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（昆政发〔2016〕21号）、《富民县人民政府关于印发富民县全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（富政通〔2017〕13号），部门（单位）三定方案、年度工作任务目标及中长期规划，项目资金及资金管理办法，部门（单位）财务会计制度，中央、省、市、县相关政策规定等，中共富民县委组织部修订制定了《中共富民县委组织部差旅费报销管理办法》《中共富民县委组织部公务用车管理办法》《中共富民县委组织部财务管理办法》等相关管理办法。同时，对资金使用的申请、审核、审批、报销、核算各环节的权限等进行了合理分配，形成了相互制约的内控机制，强化了预算约束意识和项目主体责任意识，各项支出做到专款专用，并接受财政、审计和社会的监督，保证了资金的安全使用。

（五）部门资金来源及使用情况。

中共富民县委组织部资金主要来源于年初预算，2019年收入30544249.14元，较预算增长938.91%，支出31110248.4元，较预算增长958.16%，主要由于2019年机构改革，老干部局并入组织部，预算数仅为年初组织部预算数据，且全县离退休干部生活补助一并并入组织部发放，全年合计25033680元，导致收支大幅增加。

收入分配情况：

支出分配情况：

（六）政府采购情况。

2019年采购办公桌椅合计18240元，用于主题教育办工作的开展。2019年财政调拨无形资产（用友财务软件）3800元。

（七）固定资产情况。

固定资产原值2019年期初数为1904168.91元，年末数为1922408.91元，本年增加18240元，主要是采购办公桌椅合计18240元，用于主题教育办工作的开展。无形资产原值2019年期初数为0元，期末数为3800元，本年新增3800元，为财政调拨无形资产。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

按照2019年部门年初预算、三定方案、2018年工作总结和2019年工作计划等相关要求优质完成2019年部门工作任务。2019年部门总目标一是强化政治理论武装，二是夯实基层组织建设根基，三是抓实干部队伍建设，四是抓好公务员队伍建设管理，五是夯实人才基础工作，六是做好离退休干部服务管理，七是加强组织部门自身建设。

（二）部门项目具体计划目标。

2018年结转项目2项，分别为1.昆财行〔2018〕164号2018年第三批党建及人才工作经费141800元，结余18200元，基本完成，剩余将在2020年完成；2. 昆财行〔2018〕124号2018年党员教育培训补助经费450000元，项目已完成，资金已全额支付。2019年新增项目4项，分别为1. 昆财行〔2019〕53号2019年社区党组织服务群众专项补助经费120000元；2. 昆财行〔2019〕88号2019年青年人才党支部建设（基层党建）经费70000元，3. 昆财行〔2019〕142号2019年党校办学经费140000元，4. 昆财行〔2019〕143号2019年全市党员教育培训工作经费230000元，以上4个项目已全部完成，资金已全部支付。

三、评价结论

（一）主要绩效。

（1）部门决策：2019年富民县委组织部整体支出绩效目标围绕重点工作任务、2019年工作打算和三定方案等进行设置，绩效目标合理性有待加强。

（2）部门管理：一是预算管理方面。基本支出预算执行率98.16%，项目支出预算执行率100%，“三公经费”控制率63.74%，均符合标准未扣分。二是财务管理方面。建立健全《中共富民县委组织部差旅费报销管理办法》《中共富民县委组织部财务管理办法》等相关制度，并严格按照制度执行，部门整体支出规范合理、指标明确，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，资金支出严格按照“三重一大”要求执行，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。三是资产管理方面。有合法、合规、完整的资产管理相关制度、并严格执行，资产管理使用规范有效，有专人管理，但部分固定资产已老旧无法使用，下步将进行清理。四是业务管理方面。制定《中共富民县委组织部“三重一大”事项集体决策制度》等制度，并得到有效地执行。固定资产采购按照统一、规范的方式进行采购。

（3）部门绩效：一是部门产出方面。2019年按时、按质、按量完成了年初计划工作，下达的重点工作全部高质量完成，基本支出实施进度均严格按年初目标任务，完成的阶段性进度符合计划和工作实际，保证机构的正常运转，各项工作完成情况均达到了绩效目标要求。二是部门效果方面。全面履行职能职责，经济效益、社会效益、生态效益、社会公众或对象满意度方面均达到了预期的效果，为加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园提供了坚强的组织保证。

（二）评价结果。

中共富民县委组织部对照《2019年部门整体支出绩效自评指标评分表》逐项自查，经查， 2019年整体支出绩效目标全面完成，财务管理规章制度健全规范，严格按照财务相关规定规范使用财政资金，没有发生违纪违规现象。2019年部门整体支出绩效自我评价98分，自评结果为“优”。

四、主要经验做法

2019年，中共富民县委组织部严格执行行政单位会计制度，严格按照《会计法》《会计准则》《会计制度》和《财务制度》等的规定执行，明确了财务人员工作职能职责，确保了会计凭证填写内容完整、分类正确、编号连续；财务报表数据真实准确，内容完整，说明清晰，报送及时；会计凭证、会计报表、会计账簿和其他会计资料按规定定期整理归档。在对项目资金的绩效管理中，切实加强对专项资金的管理，要求各相关单位严格按照资金的用途使用项目资金，确保资金使用效果最大化。

五、存在的问题

绩效目标还需进一步细化。

六、改进措施及建议

将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，制定清晰、可衡量的绩效目标，将绩效目标细化为具体工作目标，并有效执行。

附表：