2019年富民县经济运行分析及2020年经济走势

      2019年，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下认真贯彻落实国家、省、市决策部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出稳企业、增动能、保平安，聚焦聚力高质量发展，全力做好“六稳”工作，在一系列有力措施的保障下，经济运行保持平稳发展势头，经济总量跃上新台阶。

一、经济总量突破100亿元,综合实力增强

今年以来，全县经济运行延续了去年以来总体平稳、稳中趋缓的基本态势。初步测算，2019年实现地区生产总值100.01亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，增速比上年回落0.2个百分点。其中，第一产业增加值13.81亿元，增长6.1%；第二产业增加值41.25亿元，增长4.7%；第三产业增加值44.95亿元，增长7.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为13.0%、35.5%和51.5%，服务业贡献最大。

经济运行呈现四个特征：一是经济保持平稳增长。2019年，GDP累计增速连续4个季度稳定在6.0%以上，经济增长稳定性强。二是运行质量持续改善。工业企业利润持续较快增长，财政收入增长平稳，城乡居民收入继续增加。三是主要指标运行良好。与上年相比，虽然大部分主要经济指标增速有不同程度放缓，但所有的主要指标增速都保持增长。其中，固定资产投资、税收收入、社会消费品零售总额保持两位数增长。四是就业形势稳定。城镇登记失业率3.2%，控制在预期目标以内。

二、生产领域稳步发展，经济基础坚实

（一）乡村振兴战略深入推进，农业生产稳步增长。随着乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的深入推进，农业生产保持平稳增长。2019年，实现农林牧渔业总产值21.83亿元，同比增长6.0%，增速比上年回落0.6个百分点。其中，农业产值11.29亿元，增长11.7%；林业产值1.37亿元，增长11.8%；牧业产值7.85亿元，与上年持平；渔业产值0.21亿元，增长60.0%；农林牧渔服务业产值1.11亿元，增长18.4%。实现农林牧渔业增加值14.42亿元，增长6.0%，增速比上年加快0.7个百分点。全年粮食总产量6.38万吨。其中，夏粮1.68万吨，秋粮4.70万吨。蔬菜产量7.77万吨，增长1.6%，鲜切花产量8205.7万枝，增长4.5%。肉类总产量1.32万吨，增长3.4%。其中，猪肉产量0.90万吨，增长8.3%，禽肉产量0.21万吨，下降19.3%；禽蛋产量0.31万吨，下降16.2%；肉猪出栏8.83万头，增长11.9%。

（二）工业生产增速回落, 重点行业作用突出。2019年，受市场不确定因素增加影响，工业生产呈波动下行趋势，全部工业实现增加值24.79亿元，同比增长4.2%，增速比上年回落5.2个百分点。其中，规模以上工业增加值增长4.0%，回落5.5个百分点，增速连续10个月放缓。从走势看，规模以上工业增加值以增速8.5%开局，后回升至一季度的15.1%，之后开始逐月回落，11、12月为年内最低增速，分别增长4.9%和4.0%，增速最高与最低相差11.1个百分点，工业生产总体呈现稳开高走、波动回落的态势。从三大门类看，采矿业增加值下降13.1%，降幅收窄17.4个百分点；制造业增长0.7%，增速回落10.9个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长26.1%，增速加快17.7 个百分点。从企业看，前20强企业中15家实现增长，12家呈两位数增长，对工业增长的贡献较大。从行业看，在规模以上工业22个大类行业中，有14个行业的增加值实现增长，增长面为63.6%，比上年回落3.1个百分点。其中，11个行业增加值增速高于上年。从重点行业看。前六大重点大行业中有5个行业实现增长，六大重点行业增加值增长9.9%，对规模以上工业增长的贡献率为167.1%，拉动规模以上工业增长6.7个百分点。其中，农副食品加工业增长54.4%，电力、热力生产和供应业28.9%，电气机械和器材制造业 26.2%。从销售看，规模以上工业企业产销率达到97.7%，比上年提高1.5个百分点。

从产品看，规模以上工业在统的28种产品中，有16种产品产量同比增长，增长面57.1%。

（三）服务业稳步增长，支撑作用明显。2019年，第三产业实现增加值44.95亿元，同比增长7.6%，增速比上年加快0.3个百分点，分别比第一、二产业增速快1.5和2.9个百分点。批发零售业商品销售额、住宿餐饮业营业额分别增长3.2%、13.7%、15.4%和10.8%。1-11月，规模以上服务业实现营业收入增长5.4%；商品房销售面积增长10.1%。

（四）建筑业生产下降，建安投资降幅大。2019年，建筑业实现总产值54.53亿元，同比下降8.8%，降幅比上年扩大17.5个百分点。其中，建筑工程产值49.55亿元，下降11.6%；安装工程产值0.71亿元，下降67.4%；其他建筑业产值4.27 亿元，增长169.5%。

三、内需动力不断增强，外贸依存度低

（一）固定资产投资快速增长，基础设施投资增长加快。

2019年，固定资产投资同比增长29.0%，连续4个月保持逐月加快增长态势。从产业看，第一产业投资增长169.6%；第二产业投资下降49.2%；第三产业投资增长74.1%。从投资主要构成看，基础设施投资增长91.1%；工业投资下降49.1%；房地产开发投资增长28.9%。投资补短板力度不减，文化和娱乐业、卫生和社会工作投资增长加快，分别增长142.0%和374.5%。

（二）市场销售稳中放缓，乡村市场较为活跃。2019年，实现社会消费品零售总额23.68亿元，同比增长11.1%。增速比上年回落0.6个百分点。其中，限额以上单位消费品零售额2.30亿元，增长3.7%。

全年限额以上单位按经营单位所在地分，城镇消费品零售额1.70亿元，同比增长2.5%；乡村消费品零售额0.60亿元，增长7.6%。按消费类型分，餐饮收入0.33亿元，增长2.2%；商品零售1.97亿元，增长4.0%。限上在统的15类商品中有7类商品零售额保持增长，占46.7%，4类商品增速在10%以上。其中，汽车类消费增长133.0%，拉动商品零售额增长10.0个百分点；饮料、服装鞋帽针纺织品商品零售额同比分别增长12.1%、11.3%，粮油食品、烟酒和日用品类增速分别下降20.1%、5.6%和14.1%。        

（三）货物进出口总额大幅下降。2019年，实现货物进出口额7781 万美元，同比下降52.1%。其中，进口1277万美元，出口6505 万美元，分别下降60.5%和49.9%，对外贸易依存度为5.4%。

四、经济发展质量取得积极进展

（一）财政收入稳步增长，税收占比持续提高。2019年，财政总收入10.65亿元，同比增长9.0%。其中，一般公共预算收入5.80亿元，增长6.1%，增速比上年加快2.7个百分点。其中，税收收入4.83亿元，增长7.8%，增速高于一般公共预算收入1.7个百分点，税收占比83.3%，比上年提高1.3个百分点。主体税种增势稳定，增值税、企业所得税分别增长9.8%和31.6%。

一般公共预算支出14.43亿元，同比增长15.4%，增速比上年加快5.8个百分点。其中，教育支出、社会保障和就业支出、节能环保支出分别比上年增长0.7%、4.2%、1103.4%。

（二）金融运行平稳，存款增速加快。12月末，全县金融机构人民币存款余额83.91亿元，同比增长15.1%，增速比上年提高5个百分点；金融机构人民币贷款余额51.90亿元，增长1.7%，增速比上年回落0.1个百分点。

（三）企业利润总额快速增长，效益明显改善。2019年，规模以上工业实现利润总额6.00亿元，同比增长41.7%，实现利税总额7.95亿元，增长30.4%；主营业务收入利润率9.0%，提高3.0个百分点；每百元主要业务收入中的成本79.54元，降低5.13元；亏损企业亏损面15.1%，与上年持平，企业亏损额0.21亿元，减亏0.19亿元。

（四）城乡居民收入持续增加，城乡差距继续缩小。2019年，城镇常住居民人均可支配收入42422元，同比增长7.6%，增速比上年回落0.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入16078元，增长9.7%。增速比上年提高1个百分点。城乡居民人均收入比值为2.64:1，比上年缩小0.05。

（五）能源消费持续增长，节能降耗压力较大。2019年，规模以上工业综合能源消费量40.98万吨标准煤，同比增长2.7%；企业用电量6.30亿千瓦时，增长13.2%。万元增加值综合能耗同比上升1.4%。

五、经济运行需关注的主要问题

2019年，全县经济实现了平稳运行，但对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，经济发展仍面临一些矛盾和问题。

（一）经济增长持续放缓。2019年，我县经济运行基本保持“前低后高、逐季放缓”的发展态势，全年GDP增速分别比一季度、上半年、前三季度回落0.5、2.5和2.1个百分点，为近年来新低。

（二）农业增产农民增收的形式仍不容乐观。一是增速放缓。2019年农林牧渔业总产值和增加值增速分别比上年回落0.6和0.7个百分点，农民常住居民人均可支配收入为16078元，与全市平均水平仍有一定差距。二是农业基础设施依然薄弱。随着农业基础设施投入力度的不断加大，农业基础设施已有所改善，但抵御自然灾害的能力仍然有限，加之农产品科技含量不高、附加值低，应对市场风险能力弱，农业增产农民增收压力较大。三是畜牧业生产不容乐观。由于受非洲猪瘟的后续影响，养殖户补栏积极性不高，年末能繁殖生猪比上年下降9.9%，生猪产能恢复缓慢。

（三）工业经济存在继续下行风险。2019年，规模以上工业增加值增速总体呈现逐月下降趋势，到下半年，增速均在10%以下，全年累计增速不足一季度的一半。一是新增产能匮乏。12月末，规模以上工业在库企业53户，与上年减少1户。二是停减产企业数量再度回增。2019年，全县53户规模以上工业企业中，总产值同比下降的企业占45.3%，比前三季度扩大15.1个百分点。其中，降幅在20%以上的占20.8%。三是生产放缓行业偏多。在22个工业大类行业中，10个行业增加值增速与上年相比放缓，占45.5%，9个行业降幅达2位数以上；前六大重点行业中，有色金属冶炼和压延加工业增加值下降36.0%，影响规模以上工业下降4.9个百分点。四是工业结构亟待优化。2019年工业增加值占GDP比重为24.8%，比同期回落0.8个百分点。三大门类中制造业增加值比重为80.4%，回落2.3个百分点，电力热力燃气及水生产和供应业增加值比重有所提高；五是高耗能行业占比高。2019年，四大高耗能行业增加值同比增长1.8%，占规模以上工业比重为53.5%。

（四）投资增长动力不足。一是项目支撑不足。从新增入库项目看，2019年，计划总投资5000万元以上入库项目9个（含房地产），比上年下降18.2%。其中，计划总投资亿元以上项目3个，下降57.1%。二是工业投资发展后劲不足。2019年，工业投资仅占投资总额的14.0%，同比下降21.5个百分点，占比持续萎缩，且连续14个月持续大幅下降，工业投资大幅下降导致经济持续增长的动力不足。

（五）服务业支撑能力不足。一是新兴服务业规模有待提升，目前部分新兴行业如互联网平台、数字内容服务等行业处于空白。二是金融业支撑力度趋弱。近年来，金融存贷款增速持续低迷，对经济增长的支撑不足。2019年，金融业增加值增长4.7%，低于第三产业增速2.9个百分点。三是以批发、零售、住宿、餐饮和交通等为主的传统服务业对经济增长的拉动较弱。2019年，5个行业增加值分别增长10.2%、11.3%、12.0%、8.9%和6.3%，共拉动经济增长0.8个百分点，对第三产业乃至GDP增长支撑较弱。

（六）消费市场发展不利因素较多。近年来，社会消费品零售总额增速呈逐年回落态势，2019年分别比2018年和比2017年回落0.6和2.4个百分点，增速为近年新低。一是基本生活类消费进入平稳增长期。2019年占比超三分之一的基本生活类商品增速同比下降16.3%，影响限上商品零售额下降7.1个百分点。二是受电子产品市场饱和影响，家用电器和音像器材类商品增速下降14.2%。三是汽车类零售额增速放缓。汽车类零售额增速比前三季度回落191.6个百分点。四是部分商品购买力外流。随着经济的发展、人民生活水平的提高和交通、物流的进一步改善，相当一部分消费者选择在昆明或网络购买商品，一定程度分流了居民购买力，购买力外流加剧，削弱本地消费增长动能。四是缺乏新消费热点支撑。传统商业受宏观经济形势和电子商务等多种因素影响销售持续低迷。

（七）节能降耗压力较大。 2019年，万元增加值综合能耗同比增长1.4%，与目标差距较大，完成全年节能减排目标难度较大。

六、2020年经济走势的基本判断和工作建议

（一）对2020年经济形势的预判。从2019年经济运行情况来看，全县发展不平衡不充分问题仍然突出，长期积累的结构性矛盾远未从根本上解决，经济社会发展还面临不少困难和挑战。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，受内外需求不足、自身结构性和周期性问题交织以及新型冠状病毒感染肺炎疫情等因素影响，支撑经济增长的工业生产仍有继续下行风险，项目储备及重大项目较少，生产性投资增长后劲不足，消费市场虽然运行平稳，但总体依然不旺，缺乏新的增长点，难以形成对经济增长的有力支撑，财政增收难度加大，收支矛盾凸显。综合判断，2020年，全县经济运行稳增长促转型任务异常艰巨。

(二)促进经济平稳健康发展的几点建议

1.保持定力，稳增长。2019年经济运行呈现出稳中趋缓迹象，为此，要保持好定力，继续坚定不移的把发展放在第一要务。2020年我县经济面临的下行压力将超过上年，经济形势将更加严峻，地区生产总值实行统一核算，核算方法制度及指标发生较大变化和调整。为此必须以更加坚定的信心，更加积极的作为，主动迎难而上，以月保季、以季保年，全力遏制经济下滑趋势，凝心聚力地推进经济平稳健康发展。

2.狠抓农业，稳基础。一是继续贯彻落实各项支农惠农政策，大力实施乡村振兴战略，做好农业防灾减灾工作。二是充分发挥自身优势，进一步优化产业结构，着力在规模化、规范化、品牌化上下功夫，同时要紧紧围绕市场需求变化，大力开展农副产品深加工，延长产业链，提高农产品附加值,增加农民收入，确保农业增效、农民增收。三是健全动物疫病防控体系，完善生猪保险政策,提高畜产品质量安全保障水平，消除养殖户后顾之忧，促进畜牧业健康发展。

3.狠抓工业，稳底盘。现阶段工业仍是保持经济稳定增长的支柱。一是积极调整工业结构，构筑多点支撑产业格局。富民偏重工业偏高耗能的产业结构，经济下行时，影响较大。一是从当前和今后工业可持续发展的实际出发，必须下大力气调整优化工业结构，着力培育发展高端装备、新材料、新能源、生物产业等新兴产业，补齐行业短板，继续改造提升传统产业，挖掘工业增长新亮点，努力构筑工业多点支撑发展格局。二是切实加大扶持力度，发挥重点企业引领作用。加强重点行业重点企业监测调度，保障生产要素供给，确保重点企业运行平稳。三是抓现有企业服务，提升存量产能。要深入企业，尤其是停产、半停产企业开展帮扶，千方百计帮助企业解决实际困难，力促其走出困境，尽快恢复生产。

4.狠抓投资，缓压力。将加大投资作为缓解经济稳增长的重点，一是针对当前我县项目储备不足的问题，要加强项目谋划连续性及实施力度，梳理谋划一批事关长远的大型项目，为保持全县投资平稳增长提供支撑。二是切实加大投资结构调整力度，围绕改善民生、新产业等重点领域加大投资，确保投资投向关系国计民生的重点领域，促进经济转型升级，提高投资的有效性。三是要加大工业投资力度，争取在项目储备和招商引资上实现突破，发挥投资对经济的拉动效应，为全县经济发展注入新活力。

5.狠抓潜力，增动力。服务业发展既是富民发展的“短板”，也是确保经济稳增长和调结构的潜力和动力。在工业下行压力加大的情况下，服务业是稳增长的重要力量，加快服务业发展对经济发展意义重大。一是按照“农业稳、工业强、服务业富”产业协调发展战略，立足现有产业优势，落实好加快服务业发展政策措施，努力形成以生产性服务业带动工业化，以工业化促进生产性服务业发展，进而促进三次产业协调发展。二是抓好各项促进消费政策措施的落实，稳定传统消费行业，培育消费新热点，积极拓展休闲、健康、养老、教育、旅游等消费新领域，进而带动相关产业发展。

6.狠抓入库，育动力。针对规模以上服务企业偏少，尤其是部分行业目前处于空白情况，相关职能部门应加强对企业的关注和排查力度，具备入统标准的企业，完善入库手续，尽快入统，着力补齐服务业发展的行业短板，使其成为全县经济增长新亮点，为经济增长提供有力支撑。

7.狠抓首季，开好局。一季度是判断全年经济发展走势的风向标。一季度GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标对全年增长有着重要影响，不仅影响预期，更影响趋势，在经济下行压力加大，面临困难较多的情况下，开好头、起好步对全年经济增长至关重要。为此，当未雨绸缪，全力做好一季度经济运行的安排部署，提前做好对波动较大行业企业预警和防控，最大限度释放增长潜力，努力实现首季良好开局。