富民县2020年上半年经济运行情况与走势展望

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，随着各项稳增长政策的落地实施，复工复产复商复市加快恢复，“六稳”、“六保”工作有序推进，上半年主要经济指标虽仍处于下降区间，但6月份各项指标降幅继续收窄，农业、建筑业、投资增速由降转增，工业、服务业、消费等降幅持续收窄，发展中的稳定因素逐步增强，与此同时，制约发展的深层次问题依然较多，多数指标距离恢复增长还有一定差距，节能降耗压力并未因经济下行而得到缓解，经济发展与节能减排压力较大。

一、上半年经济运行主要特点

（一）恢复回升势头加快。根据地区生产总值统一核算结果，上半年，实现地区生产总值48.61亿元，同比下降8.6%，降幅比一季度收窄8.4个百分点，回升幅度快于全市3.8个百分点。其中，第一产业增加值4.21亿元，增长2.0%，增速比一季度加快3.4个百分点；第二产业增加值18.52亿元，下降12.5%，降幅比一季度收窄25.1个百分点；第三产业增加值25.88亿元，下降6.3%，降幅比一季度扩大4.1个百分点。三次产业结构为8.7:38.1:53.2。

（二）其他多数主要经济指标运行态势好于全市平均水平。上半年，规模以上固定资产投资同比增长2.9%，增速快于全市0.2个百分点；社会消费品零售总额下降8.6%，降幅低于全市0.2个百分点；一般公共预算收入增长8.0%，增速快于全市11.3个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长6.1%，增速与全市持平。

二、生产领域加快回升，经济发展韧性增强

（一）农业生产总体平稳，农林牧渔业总产值由降转增。上半年，实现农林牧渔业总产值8.12亿元，同比增长3.0%，增速比一季度加快4.6个百分点。其中，农业、渔业和农林牧渔服务业产值分别增长22.1%、55.6%和10.6%；林业、牧业产值分别下降20.5%和6.3%；实现农林牧渔业增加值4.30亿元，增长2.4%。农林牧渔业生产扭转一季度下降态势，实现增长。夏粮有所欠收。总产量1.66万吨，比上年下降1.5%。主要经济作物小幅增长。蔬菜总产量3.63万吨，同比增长0.9%；药材类产量0.01万吨，增长320.3%。畜牧业生产有喜有忧。生猪出栏3.65万头，同比增长0.8%，在非洲猪瘟影响下，牛羊肉和家禽替代作用逐渐显现，出栏率不断提高。上半年，牛出栏0.46万头，羊出栏1.43万只，分别增长6.5%和7.6%，增速分别比一季度加快3.7和3.3个百分点；家禽出栏79.02万只，增长23.0%，增速比一季度回落16.6个百分点；禽蛋产量0.17万吨，下降0.5%。

（二）工业生产继续恢复，6月降幅有所扩大。上半年，全部工业实现增加值10.83亿元，同比下降20.8%，降幅比一季度收窄11.4个百分点。其中，规模以上工业增加值下降21.7%，降幅比一季度收窄10.7个百分点，6月当月下降13.9%，降幅比5月扩大3.6个百分点；规模以下工业增加值下降16.0%，降幅比一季度收窄14.9个百分点。

在规模以上工业中，三大门类一增两降。上半年，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长0.8%，增速比一季度回落1.6个百分点；采矿业和制造业增加值下降62.2%和27.2%，降幅分别比一季度收窄16.1和14.4个百分点。部分行业恢复加快。上半年，规模以上工业22个行业大类中，4个行业增加值实现增长，比一季度增加3个行业，行业增长面为18.2%，13个行业增速高于全县平均水平。超九成行业继续回升。上半年，规模以上工业22个行业大类中，20个行业比一季度有不同程度回升（增加值增速加快、降幅收窄或由降转增，下同），回升面达90.9%，12个行业回升幅度超过10个百分点，18个行业比1-5月回升。重点行业加快回升。上半年，前六大重点行业增加值下降20.1%，降幅低于全县平均水平1.6个百分点，比一季度收窄4.9个百分点。新建企业稳步增长。上半年，新入库企业完成产值0.95亿元，增长3.3%，拉动规模以上工业总产值增长0.1个百分点。部分产品快速增长。上半年，规模以上工业27种主要工业产品中有11种增长，增长面为40.7%。其中，口罩增长179倍、输送机械增长72.7%、电梯、自动扶梯及升降机47.4%、饮料增长42.3%。

（三）建筑业生产快速回升，拉动作用增强。上半年，建筑业实现总产值24.33亿元，同比增长6.4%，增速比一季度加快55.7个百分点。其中，建筑工程产值增长15.6%；安装工程产值下降75.2%；其他建筑业产值下降77.5%；实现增加值7.69亿元，增长8.4%，拉动经济增长1.1百分点，是地区生产总值降幅收窄的主要支撑。

（四）服务业回升乏力,降幅扩大。上半年，服务业实现增加值25.88亿元，同比下降6.3%，降幅比一季度扩大4.1个百分点。其中，受疫情冲击较大的住宿和餐饮业、批发和零售业增加值分别下降24.3%、13.2%，降幅分别比一季度收窄4.7和0.5个百分点。上半年，规模以上服务业实现营业收入0.52亿元，下降4.5%；实现利润总额0.16亿元，下降17.3%。

三、内需动力持续增强，进出口总额降幅较大

（一）固定资产投资由降转增，房地产投资增速加快。上半年，规模以上固定资产投资同比增长2.9%，为今年以来的最高增速，增速分别比一季度和上年同期加快3.7和26.8个百分点。一是项目投资增速加快。上半年项目投资增长1.6%，增速比一季度加快2.3个百分点。其中，基础设施投资增长70.4%，拉动投资增长21.4个百分点。二是第三产业投资增长加快。上半年第三产业投资增长8.8%，增速比一季度加快1.5个百分点，增速快于全县平均水平5.9个百分点。三是房地产开发投资由降转升。上半年房地产投资增长8.5%，增速分别比一季度和1-5月份加快9.7和39.5个百分点，拉动投资增长1.7个百分点；商品房销售面积增长65.2%，增速比一季度加快63.2个百分点。

（二）消费市场继续回暖，零售业销售基本恢复。二季度在一系列消费活动刺激下，社会消费品零售总额降幅持续收窄。上半年，实现社会消费品零售总额15.01亿元，同比下降8.2%，降幅比一季度收窄5.5百分点。其中，限额以上单位消费品零售额0.85亿元，下降12.5%，降幅比一季度收窄19.9个百分点，6月当月增长34.6%，比5月加快29.6个百分点。全县批发、零售、住宿和餐饮业商品销售（营业）额分别下降20.0%、2.5%、41.4%和21.2%，降幅分别比一季度收窄1.2、9.4、12.8和17个百分点。

在限额以上单位中，城乡市场同步回暖。城镇零售额下降12.3%；乡村零售额下降12.4%，降幅分别比一季度收窄19.3和22.7个百分点。批发零售业通过网络实现的商品销售额同比增长2.8%。基本生活类商品零售加快增长。粮油、食品类增长17.9%，增速比一季度加快1.7个百分点，6月实现零售额增长122.3%，是拉动限额以上消费品零售回升的主要因素；汽车类零售额增长0.3%，增速比一季度加快12.7个百分点。

（三）进出口总额双双下降，进口总额降幅较大。上半年，实现进出口总额2936万美元。其中，进口总额379万美元，出口总额2557万美元，同比分别下降42.0%、59.6%和38.0%。

四、发展质效不断改善，要素保障稳健有力

（一）能源消费降幅继续收窄，生产有所下降。受新冠肺炎疫情等多重因素影响，能源消费需求偏弱。上半年，规模以上工业综合能源消费量19.05万吨标准煤（当量热值），同比下降11.0%，降幅比1-2月收窄32.5个百分点，原煤消费量19.09万吨，下降5.6%，电力消费量2.60亿千瓦时，下降18.7%，由于规模以上工业增加值仍处于下降区间，万元增加值综合能源消费量不降反增，增长13.7%。上半年，规模以上工业发电量5.30亿千瓦时，同比下降8.4%。其中，风力发电量下降2.4%, 太阳能发电量下降7.8%。

（二）企业利润总额降幅收窄,亏损额增加。上半年，规模以上工业企业实现利润总额1.82亿元，同比下降49.9%，降幅虽比一季度的53.8%收窄3.9个百分点，但仍有71.7%企业利润总额同比减少；企业亏损面28.3%，比一季度缩小3.8个百分点,亏损企业亏损额0.37亿元，同比增加0.29亿元。

（三）财政收入增速加快，支出降幅收窄。上半年，实现一般公共预算收入3.41亿元，同比增长8.0%，增速比一季度回落22.7个百分点。其中，税收收入2.93亿元，增长7.5%，增速比一季度回落0.3个百分点，占一般公共预算收入比重为86.0%。在税收收入中增值税下降0.2%，企业所得税下降2.9%；非税收入0.48亿元，增长11.4%。上半年，一般公共预算支出6.93亿元，下降8.4%，降幅比一季度收窄1.1个百分点。其中，文化体育与传媒、卫生健康支出分别增长9.1%和9.5%；教育、社会保障和就业、科学技术、一般公共服务支出分别下降14.9%、13.6%、26.3%和25.1%。

（四）金融运行平稳，存款余额增速加快。6月末，全县金融机构人民币存款余额91.16亿元，同比增长14.9%，增速比5月末加快5.1个百分点，金融机构人民币贷款余额51.90亿元，增长1.1%，增速比5月末回落0.1个百分点。

（五）城乡居民收入基本稳定，收入差距缩小。上半年，城镇常住居民人均可支配收入19161元，同比增长3.0%；农村常住居民人均可支配收入9203元，增长6.1%，增速分别比一季度加快6.6和4.7个百分点。城乡居民人均可支配收入差距从上年同期的 2.14:1缩小到2.08:1，收入差距进一步缩小。

五、存在的主要问题

（一)部分主要经济指标增速低于全市位次靠后。上半年，农业、工业、建筑业、房地产等行业在疫情缓解后均呈现较快的反弹走势，对全县经济恢复起到较强的支撑作用，但同时也应看到，受疫情、结构性和周期性问题叠加等综合影响，部分行业仍处于下行区间，主要经济指标增速排名依然靠后，经济复苏仍面临严峻考验。地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额降幅分别大于全市7.6、18.5、0.2个百分点；城镇常住居民人均可支配收入增速低于全市0.1个百分点。增速（降幅）与一季度相比，GDP并列第12位、前进一位；规模以上工业增加值第17位；规模以上固定资产投资第8位、下滑1位；社会消费品零售总额第12位、下滑1位；一般公共预算收入第3位，下滑2位。

（二）工业经济恢复面临较大压力。上半年，虽然规模以上工业降幅较一季度收窄，但恢复速度有所放缓，仍处于较深的下降区间。一是停减产企业较多。受市场需求减少，企业订单不足等因素影响，6月末，规模以上工业停减产企业37家，停减产面为69.8%，虽比一季度下降9.4个百分点，但仍处于高位。二是重点企业降幅较大。上半年，产值前10位的重点企业中有80.0%企业产值同比下降，降幅为27.1%，大于全县平均水平0.4个百分点。其中，降幅30.0%以上的占37.5%。三是工业生产依赖高耗能行业。上半年，五大高耗能行业增加值下降18.3%，降幅低于全县平均水平3.4个百分点，占规模以上工业的比重为66.5%，同比提高1.7个百分点。四是产销衔接不畅。上半年，规模以上工业产销率为92.3%，同比回落2个百分点，为今年以来的较低水平，对产能进一步释放形成较大制约。五是企业经营困难。上半年，规模以上工业企业营业收入、利税总额、利润总额同比分别下降25.8%、40.2%和49.9%；前六大重点行业利润总额均呈下降走势。其中，化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、电气机械和器材制造业利润总额分别下降109.2%、74.2%和71.6%；每百元营业收入中的营业成本为81.70元，同比增加2.08元；营业收入利润率和成本费用利润率分别为7.2%和7.7%，同比回落3.4和4.2个百分点。

（三）发展后劲不足。上半年，固定资产投资增速虽比一季度有所加快，但新开工建设项目个数同比减少，工业投资仍处于下降区间。一是新开工建设项目不足。上半年，新开工建设项目9个（含房地产），同比减少4个，完成投资额下降38.6%。其中，亿元以上新开工项目2个，与同期持平，但完成投资额下降39.9%。二是项目支撑不足。上半年，项目投资增长1.6%，低于全县平均增速1.3个百分点，项目投资平均规模同比下降4.5%。三是工业投资持续下降。上半年，工业投资下降36.9%，占全部投资的13.2%，同比下降18.4个百分点。四是资金保障不足。上半年，5000万元以上项目到位资金下降43.2%，低于投资增速46.1个百分点。

（四）市场恢复有待时日。虽然在“促消”政策推动下，消费有所复苏，但批发和住宿业等行业复苏滞后。一是批发、住宿业销售（营业）额降幅扩大。6月份，限额以上批发、住宿业商品销售(营业)额分别下降69.5%和37.6%，降幅分别比5月份扩大44和30.5个百分点。二是餐饮消费仍处于低谷。随着疫情好转、堂食放开，餐饮消费明显好转，但居民消费仍存在谨慎心理。6月份，在限额以上消费品零售中，餐饮收入同比下降17.8%，降幅大于商品零售62个百分点，大于同期27.9个百分点，恢复缓慢。三是大宗商品拉动力趋弱。上半年，在限额以上单位统计的14类商品中有10类商品同比下降，占71.4%。其中，降幅超过40.0%的占20.0%。6月份，汽车类、石油及制品类商品零售额分别增长28.0%和12.0%，分别低于限额以上单位消费品零售额增速6.6和22.6个百分点。

（五）节能降耗压力较大。上半年，虽然规模以上工业综合能源消费量有所下降，但万元增加值综合能源消费量同比上升13.7%。一是重点行业能源消费量降幅低于增加值降幅。上半年，规模以上工业综合能源消费量和增加值同比分别下降11.0%和21.7%，两者相差10.7个百分点，能源消费量回升势头明显快于增加值。其中，电力、热力生产和供应业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼和压延加工业三大重点行业能源消费量降幅分别小于增加值降幅1.4、15.9和34.4个百分点。二是高耗能行业能耗占比有所上升。上半年，高耗能行业综合能源消费量占规模以上工业综合能源消费量的比重为95.7%，比1-5月份提高0.1个百分点；高耗能行业综合能源消费量下降11.5%，与规模以上综合能源消费量下降11.0%相比，明显偏快。下阶段随着建材和黑色金属冶炼加工行业生产恢复正常，高能耗行业综合能源消费水平将进一步增加，加之部分高耗能产品单耗水平上升，节能降耗形势严峻。

（六）农业增产农民增收压力较大。一是农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力脆弱，部分农牧产品生产受疫情影响，播种时间推迟、产品滞销，价格下跌，农民增收困难。二是农业经济新的增长点较少。农业生产随着城镇化和园区建设进程不断推进，可耕种面积逐年减少；牧业生产受环保治理、限养、禁养政策的实施，加之受市场和疾病的影响，畜牧生产面临发展空间受限。三是生猪生产有所回落。受产能下降、疫情和市场供求影响，二季度生猪出栏同比下降14.5%，降幅比一季度扩大31.4个百分点。6月末，生猪存栏同比下降0.6%。其中，能繁母猪存栏下降0.3%，降幅分别比3月末扩大30.6和22.8个百分点，能繁母猪减少，势必影响仔猪的繁育，进而影响生猪的补栏，不利于生猪持续生产和发展后劲。四是农业规模化、产业化水平发展滞后，农产品附加值低，增大农业产业市场风险。

六、下半年走势展望

总的来看，上半年全县经济持续恢复回升，主要经济指标由降转增或降幅明显收窄，为下半年加快恢复奠定了良好基础。但疫情对经济运行的影响仍将延续，恢复预期尚不乐观。预计下半年，农业方面，主要经济作物有所增长，牧业生产保持稳定，但夏粮减产，生猪生产回落等不确定因素将对农业生产产生影响。工业方面，随着各项促进工业生产政策措施落地，生产经营将逐步恢复正常水平，工业降幅将逐渐收窄，但企业经营困难也对工业生产形成较大制约。投资方面，随着部分投资项目进度加快，投资有望平稳增长，但新建项目不足和资金到位紧张局面仍未扭转，将成为投资后续发展的不确定因素。消费品市场方面，生活秩序的恢复一定程度上推动消费回暖，加之各级政府挖潜力促消费政策相继落地，消费市场降幅也会有所收窄，但居民消费趋于谨慎，大宗商品带动作用趋弱，新消费热点支撑不足。总的来看，疫情对经济运行带来重大影响，下半年，国内外形势依然复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济面临新的下行压力，但随着国家、省、市、县各项政策措施的落地落实，经济有望逐步回升。

七、下一阶段工作建议

总的来看，全县上下承受住了疫情带来的巨大发展压力，6月份主要指标继续回升，但大部分指标低于同期水平，部分累计指标仍在下降，表明疫情冲击影响弥补尚需时日，经济还未回归正常水平，下半年部分行业仍有在下降区间运行的可能，确保主要经济指标实现增长压力非常大。

（一）围绕重点指标抓推进。按照明确的目标任务，科学分析研判疫情对经济运行造成的冲击，制定下半年发展计划，逐月逐季加快发展，弥补上半年各行业形成的缺口，特别是围绕地区生产总值这一核心指标，要努力提升数据质量，尤其是针对上半年降幅较大的工业、批发、住宿、餐饮和营利性服务业等行业基础指标，要挖掘深层原因，加快相关行业发展，力争主要支撑指标尽快恢复到合理区间。

（二）围绕发展动力抓工业。工业一直是我县经济增长的主要动力，要千方百计确保工业稳步回升。一是要紧盯进度，力促挖潜力，补缺口，确保工业经济企稳回升。二是加大对重点行业企业的帮扶力度，尤其是盯紧抓实重点行业、重点企业，稳定工业增长基础。三是加强对停减产企业、亏损企业的跟踪监测，及时帮助企业梳理解决生产运行中存在的困难问题，帮助企业尽快恢复生产。四是继续加强工业生产稳增长工作力度，强化联系服务企业制度，全面落实好各项稳企惠企政策措施，为企业生产提供更多优惠帮助。

（三）围绕发展基础抓农业。农业是基础产业，虽然在经济总量中占比有所下滑，但仍十分重要，影响面广。一是继续加大农业水利基础设施建设投入力度，提高农业抗风险能力，切实抓好粮食生产，确保粮食产量稳定。二是全力做好畜禽疫情防控，合理引导市场预期，稳定生猪产能，加快恢复和改善包括生猪在内的畜牧业生产，生猪生产恢复到平常年度水平。三是继续深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业经济新的增长点，夯实乡村振兴产业之基。

（四）围绕发展后劲抓项目。围绕基础设施、新型城镇化等重大工程建设和国家投资导向，特别是要抓住国家加大宏观调控力度的机遇，全力抓好项目储备，对于条件具备的，要加快启动前期工作，完善项目建设条件，推动储备项目尽快转化为实施项目，为后续投资增长提供积极有力支撑。特别是针对500-5000万项目偏少的情况，加大工作推动，改变其占比较低的局面，促进投资稳步增长。

（五）围绕内需释放抓消费。多措并举加快提振消费，激发消费内生动力释放。一是各部门出台拉动规模以上企业消费的相关政策，鼓励就近消费、发展线上线下融合消费新模式，进一步释放消费潜力，促进居民愿消费、敢消费、能消费。二是以假期消费为引导，聚焦市场人气，进一步利用好各种促消费政策作用，促进消费活力释放，精准抢抓消费回补机遇，三是加快挖掘新兴消费潜力，激活新的消费增长点。同时加大对住宿、餐饮等受疫情影响较为明显的行业扶持力度，促进消费市场全面回暖。

（六）围绕绿色发展抓能耗。为确保节能目标的完成，在推进企业复工复产的同时。一是多措并举力促工业增加值下降幅度逐步收窄，最终实现止降回增。二是重点关注高耗能行业的能耗总量和能源利用效率，推进企业技术改造，引导企业优化产品结构，实现优质产能替代升级，探索能源循环利用方式，不断降低高耗能行业企业的单耗水平，切实提高能源利用效率，促进行业高质量发展、绿色发展。三是对新增项目的能耗总量、能效水平进行严格审核，坚决控制高耗能、高排放项目。

（七）围绕发展支撑抓培育。2020年6月末“一套表”在库单位138家，比2019年末减少4家，针对“一套表”单位数量不断下滑情况，各责任部门要大力做好企业的定向培育和动态管理，定期梳理企业经营状况，及时将符合标准的企业申报入库，用新增企业和发展增量补齐发展缺口，尽快扭转企业净减少和经济下滑局面，为完成全年经济发展预期目标奠定坚实基础。