富民县住房和城乡建设局2021年预算重点领域财政项目文本公开
富民县住房和城乡建设局2021年预算重点领域财政项目文本公开
一、项目名称
富民县南二环、西二环水校至文昌路闭合段及景秀路延长线市政道路建设项目
二、立项依据
富发改投资审批〔2020〕22号
三、项目实施单位
富民县住房和城乡建设局
四、项目基本概况
（一）形成背景：为确保二环系统市政道路早日实现闭合，全面提升我县市政基础设施水平，拓展新的发展空间，实现县城片区交通畅通，按照县委、县政府工作部署，由县住建局负责组织实施富民县二环闭合系统市政道路建设。
（二）形成过程
1.2018年我县按照“富民县县城重大基础设施建设及生态环境建设项目”的思路推进二环闭合道路建设，并由县发改局牵头编制了南二环、西二环水校至文昌路闭合段及富民大道二期市政道路建设项目可研报告（终稿考虑财政收入删除了南二环）；
2.2019年，考虑我县财政收支情况无法支撑二环闭合系统市政道路工程采用直接招投标建设的情况，提出了采用政府和社会资本合作（PPP）模式，充分引进社会资本参与解决资金筹集、加快推进二环系统建设、缓解地方财政压力。
3.2020年初，经请示县政府，由我局围绕PPP模式咨询专业机构，查询国家相关政策，征求各相关单位意见，最终确定了按照PPP模式（动作模式为BOT）建设二环系统市政道路的思路。
五、项目实施内容
1.项目实施内容包括南二环（含二环跨螳螂川大桥）、西二环水校至文昌路闭和景秀路延长线三条市政道路，道路全长6379.41米，可研批复总投资为57,684.30万元，采用PPP模式调整后总投资为58,539.26万元。其中：南二环市政主干道路总长4504.897m，红线宽40m；二环跨螳螂川大桥全长65米、红线宽度36米；西二环水校至文昌路闭合段市政主干道路全长1096.239m，红线宽32m；景秀路延长线市政次干道路全长778.274m，红线宽30m。
2.项目采用PPP模式，由中标社会投资人与县政府授权平台公司共同组建项目公司（SPV）建设实施，项目公司注册资本为1000万元平台公司以货币方式认缴100万元，持股10%；中标社会投资人以货币方式认缴认缴900万元，占股90%。建设资金来源于自有资金及借入资金，自有资金为项目资本金11707.85万元，占总投资的20%。其中政府出资1170.79万元，占比10%，社会资本出资10537.07万元，占比90%。剩余资金由项目公司通过银行贷款等渠道融资合计46831.41万元，占总投资的80%。项目合作期限15年，建设期3年，运营期12年。建安工程下浮率1.11%，折现率5.9%，合理利润率6.667%，贷款利率上浮点120BP，政府付费的回报机制。
3.项目于2020年3月至12月期间，先后完成了可研报告及批复、规划选址意见和用地预审、环评网登备案；PPP模式县政府授权、承诺和相关批复；PPP咨询机构及“一案两评”编制；省、市、县和财政部PPP项目成功入库；PPP项目社会投资人、设计、造价、地勘、监理等单位招投标等工作。目前，正推进相关勘察、设计及征地拆迁工作，拟于近期开工建设。
六、资金安排情况
按照项目建设实施内容和进度，该PPP项目政府出资资本金共计1170.79万元，2021年富民县财政预算安排了专项资金200万元，作为项目资本金需求使用。
七、项目实施计划
1.通过组建项目公司（SPV），由中标社会投资人与县政府授权平台公司筹集项目资本金11707.85万元，剩余资金由项目公司通过银行贷款等渠道融资合计46831.41万元。
2.通过公开招投标完成设计、造价、地勘、监理等单位招标推进各项工作。拟于2021年至2023年完成工程建设，于建设完成后12年内按照政府付费机制逐年支付。
八、项目实施成效
1.道路的建设对于片区经济发展、土地开发进程具有很强的推动作用。进一步完善城市排水体系及配套市政管线；有利于完善片区路网结构，形成网络化交通，发挥新建道路的交通功能。
2.通过对市政基础设施进行科学、合理的建设，为其提供安全、快捷、层次分明的交通服务系统；结合该片区地形地貌，理顺片区排水系统，制定道路、排水控制点标高、坐标，建立有组织的排水系统有效制止城市废水对城市生态和环境的污染，合理、经济配套市政基础设施，为沿线片区提供高效、完善的公益性基础设施。总之使片区在今后的开发建设中达到社会效益、经济效益、环境效益的较高统一，为整个富民市的可持续发展提供科学的决策依据。
3.道路的建设符合富民城市总体规划的要求，符合广大人民群众的利益，是城市片区土地开发建设的要求。
滇公网安备 53012402000111号
