富民县工商业联合会2020年度部门整体支出绩效评价报告

为进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，按照《富民县财政局关于开展2020年度预算支出绩效自评工作的通知要求》现将我单位2020年财政预算支出绩效自评如下：

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

中国工商业联合会是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。富民县工商业联合会内设办公室、会员科、经济联络科三个科室。县工商联属独立核算的正科级机关单位1个，执行行政单位财务管理制度。2020年单位在职在编实有人数5人，财政全供养5人。

（二）部门职能

工商联的主要职能是参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。密切与会员的联系，畅通反映意见建议的渠道，表彰宣传他们中的先进典型，做好工商界代表人士政治安排的推荐工作。加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展的方式，加强能源资源节约，重视生态环境保护，建立和谐劳动关系。遵守国家法律、法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序。代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内、对外经贸交流服务，提供公共关系沟通协调服务，帮助会员增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力；承办政府和有关部门委托事项。

（三）部门工作完成情况

2020年富民县工商联主要围绕以下几个绩效目标开展工作：一是加强思想引导，切实提高非公经济人士政治站位。强化理论学习，开展理想信念教育。引导学习创新，鼓励健康发展导向。立足光彩事业，倡导社会责任担当。扎实抓好民营企业调查点建设工作。二是优化营商环境，积极构建“亲清”新型政商关系。搭建交流平台，助推营商环境优化；积极开展法律服务进企业活动。成立富民县商会人民调解室。开展企业复工复产专题调研。三是畅通服务机制，助力推进县域经济社会发展。创新互动方法，工作下沉凸显实效；加强政策宣传，做好县域形象推广；发挥民营企业监督作用，推动政府部门改进工作作风；及时推进贷款和，为企业排忧解难。四是主动作为，抓实新冠肺炎疫情防控工作。认真贯彻落实中央、省、市、县各级关于疫情的决策部署。积极配合县级各成员单位抓好疫情防控工作。积极宣传动员县工商联（总商会）会员、执委企业捐助款捐物助力疫情防控。五是夯实工作基础，切实抓好工商联的自身建设。加强党组织建设；培育会员，强化队伍建设；认真抓好“挂包帮”“转走访”工作落实；严格自律，不断加强机关自身建设。

（四）部门管理制度

为认真贯彻落实中央和省市有关规定和财务规章，以制度规范管理，以规范提升工作水平，2020年富民县工商联机关结合实际，根据富民县工商联机关财务管理制度，富民县工商联机关财务审批制度，富民县党政机关国内公务接待管理实施细则，富民县县级机关差旅费管理办法，富民县县级会议费管理办法等相关财务制度，进一步提升了县工商联机关财务管理规范水平。

（五）部门资金来源及使用情况。

2020年收入预算657919元，其中基本支出收入　　　657919元，项目支出收入０元（无政府性基金收入）。2019年收入预算645874元，其中基本支出收入645874元，项目支出收入０元；2020年财政预算收入较2019年增加12045　　　元，增加原因主要是单位人员变动基本支出收入增加。

（六）政府采购情况。

富民县工商业联合会2020年未政府采购办公设备等，政府采购金额为0元。

（七）固定资产情况。

我单位固定资产期末账面数原值113014元，其中通用设备原值102,903.00元，家具、用具、装具及动植物原值10,111.00元；固定资产累计折旧59672.88元，其中通用设备52749.71 元，家具、用具、装具及动植物6923.17 元；净值53341.12元。

我单位无形资产期末账面数原值3800元，无形资产累计摊销1161.16元，净值2638.84元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

围绕全县中心工作，紧扣“两个健康”，围绕经济建设中心，服务党和国家工作大局，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长久 为主题履行职责，充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系、加强和创新社会治理中的协同作用。

（二）部门项目具体计划目标。

1.强化理论学习，开展理想信念教育。通过召开会议，举办宣讲培训、专题座谈、学习解读等形式，多层次、多阶段组织广大非公经济人士和工商联干部，深入学习贯彻党的十九大精神，习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深刻领会十九大关于支持民营经济发展的重要论述，组织非公经济人士认真学习中共中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，切实将学习成果转化为工商联工作创新发展的强大动力，把十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想真正传播到非公有制经济人士的心里，体现到促进“两个健康”的具体实践中，不断教育引导非公经济人士切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

2.引导学习创新，鼓励健康发展导向。

一是积极向省、市工商联争取名额，组织我县民营企业家参加省、市工商联组织的赴湖南大学、安徽合肥市巢湖经济开发区三瓜公社半汤乡学院、井冈山等地的异地培训，组织县工商联执委前往红军长征小松园战斗纪念馆开展非公经济人士理想信念教育活动。通过组织培训，不断提高我县民营企业家自身素质；二是积极动员组织82家执委企业参加全国工商联、市场监管总局（国家标准委）共同组织的“民营经济领域标准化工作推进会”视频会议，引导非公经济人士认真落实中央一系列决策部署，大力践行新发展理念，主动融入新发展格局，诚信经营，规范标准，创新发展，为富民经济社会发展多作贡献；三是组织昆明鹏翼达气体产品有限公司等12家涉及境外经营业务的民营企业负责人参加全国工商联与国家发展改革委、商务部共同举办民营企业境外合规经营风险防范培训，对企业筑牢境外法律风险防范的防线，增强合规经营意识，保障企业依法合规开展国际化经营具有较强的指导作用。

3.立足光彩事业，倡导社会责任担当。县工商联积极倡导非公企业“致富思源、回报社会”理念，立足光彩事业，倡导社会责任，搭建非公企业与群众之间的沟通桥梁。积极开展“万企帮万村”精准扶贫行动。一是春节期间，协调云南凤昇建筑工程有限公司慰问贫困群众，慰问物资折款6万元；二是协调富民丰禾农产品经营有限公司，为款庄镇多宜甲村委会捐赠修东大沟资金13468元；三是动员会员企业为水箐村协调修路所用水泥40吨，为徐谷村委会协调修路所用水泥50吨；四是开展“金秋助学”精准教育扶贫捐赠活动2批次，动员昆明鼎承科技有限公司、富民仑禾农业开发有限公司、云南渝霖模板制造有限公司共资助19万元资助18名贫困大学生，帮助他们顺利完成学业，实现人生理想。由于工作成绩突出，县工商联被评为昆明市“万企帮万村”精准扶贫行动先进县级工商联，3家执委企业被评为昆明市“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。

4.扎实抓好民营企业调查点建设工作。按照要求认真开展民营企业调查点建设工作，落实各项措施，提升工作质量。积极动员会员、执委企业参与全国工商联调查问卷填报4次，参与省、市工商联调查问卷填报5次，填报质量高，任务完成圆满，今年10月，县工商联被云南省工商联评为“2020年民营企业调查点先进集体”，5家执委企业被评为“2020年民营企业调查点先进企业”。

5.搭建交流平台，助推营商环境优化。今年以来，多次利用轮值活动及主席会议之机，重点传达学习党的十九大精神、《中共富民县委、县人民政府关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》等相关文件精神，着力搭建非公经济人士交流平台。

6.积极开展法律服务进企业活动。今年3月，积极与县司法局对接，组建律师团队到各企业开展“法律服务进企业”活动，有针对性为企业提供法律服务。共开展法律服务130余人次，从疫情之下国家出台的企业帮扶政策、劳动关系处理等方面为28家企业开展“面对面”的“法治体检”，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，并结合企业实际开展法律风险评估，帮助他们及时有效防范各类法律风险。

7.成立富民县商会人民调解室。今年5 月，为进一步畅通民营企业法律诉求渠道，及时有效地开展民营企业民商事纠纷调解工作，挂牌成立了富民县商会人民调解室。截止目前，成功调解3起民商事案件，案件涉及金额3947582.2元，为涉案企业节约诉讼费43590元。

8.开展企业复工复产专题调研。为精准掌握企业实际困难和诉求，帮助尽快恢复正常的经营管理秩序，通过发放调查表、实地走访调研、召开专题分析会等形式，对企业复工复产情况进行了专题调研，撰写了《关于疫情防控期企业复工复产情况的调研报告》，经县政协报县委、县政府主要领导批示后，县工商联将县级各相关单位归口指导企业做好疫情防控和复工复产相关工作、帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题等方面的推进落实情况形成专报报县委、县政府主要领导。

9.创新互动方法，工作下沉凸显实效。开展了“抓重点、补短板、强弱项”的走访调研活动，今年上半年走访调研了云南凯鑫工贸有限公司、富民鑫磊工贸有限公司等20多家非公企业，实地了解企业的经营状况，积极鼓励企业提振信心，听取企业的诉求，汇集企业实际困难，及时向相关职能部门反映，协调解决。

10.加强政策宣传，做好县域形象推广。县工商联收集县委、县政府近年先后出台的相关政策，利用会议、下企业调研、培训等时机，多样化进行宣传，提高了政策文件的知晓率，促进了非公企业来富民投资的信心和决心。加强与各驻昆商会的交流对接，向他们介绍富民县县情、地理位置、区位优势、地方政策以及重点招商资源等，在招商引资项目上牵线搭桥。今年1月，为充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的特点，县工商联与官渡区工商联（总商会）签订了友好商会合作协议，取长补短，共谋发展。协调螺蛳湾部分非公企业和非公经济人士到富民县开展献爱心捐赠及商会招商联谊沙龙活动。为富民红十字会捐赠扶贫物资折款10万余元。

11.发挥民营企业监督作用，推动政府部门改进工作作风。按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步抓好政策落实支持民营经济发展的通知》精神及省、市工商联关于做好民营企业评议政府职能部门工作安排，县工商联高度重视，通过积极宣传，召开动员会、培训会等方式，组织53家非公企业开展民营企业评议政府职能部门，超额完成评议任务，充分发挥民营企业监督作用，推动政府部门进一步改进工作方法，转变工作作风，提高办事效率，改善营商环境。

12.及时推进贷款工作，为企业排忧解难。一是开展 “贷免扶补”工作，激发创业热情。疫情防控期间，县工商联高度重视会员企业生存发展，及时推进贷免扶补工作，帮助会员企业解决在经营运转中所遇到的融资难、融资贵等实际困难。在前期政策宣传、精准摸排、实地走访、全面指导的基础上，全面推进完成40户小微企业、个体工商户的贷款材料申报和初审工作，每户15万元，申请贷款金额达600万元。在与大营街道农村信用联社多次联合召开“贷免扶补”工作推进会议协商，及时推进征信查询、资格复审、实地查看等工作，目前贷款全部发放到位，为小微企业、个体工商户解决了资金紧缺问题。二是持续推进县内餐饮行业互助应急贷款工作。按照《昆明市金融支持餐饮企业复工复产实施意见（暂行）》（昆应疫指办〔2020〕36号）精神要求，县工商联迅速行动，及时抓好工作落实，向县内89家餐饮企业进行了政策宣传，并提供了融资政策咨询服务。收集梳理470万元贷款需求上报市工商联，由市工商联具体沟通对接融资平台，帮助县内餐饮行业企业解决资金困难问题。

13.主动作为，抓实新冠肺炎疫情防控工作。认真贯彻落实中央、省、市、县各级关于疫情的决策部署。积极配合县级各成员单位抓好疫情防控工作。积极宣传动员县工商联（总商会）各会员、执委企业捐款捐物助力疫情防控。广泛宣传发动非公经济人士积极捐款捐物198.2万元，引领非公经济人士主动承担社会责任，为全县疫情防控注入作出了积极贡献。四是开展企业复工复产专题调研。随着新冠病毒疫情防控形势逐步向好，各企业也陆续顺利复工复产。为精准掌握企业实际困难和诉求，帮助尽快恢复正常的经营管理秩序，县工商联采取书面调研与现场调研相结合的方式，及时对各企业复工复产情况进行深入调研。并形成专题调研报告报县委、县政协，为县领导决策提供第一手资料。由于工作扎实推进，成效明显，被评为昆明市“春融同心 共战疫情”先进县级工商联。认真抓好“挂包帮”“转走访”工作落实。到贫困户家长开展走访慰问活动，截至目前，县工商联到贫困户家长开展走访慰问活动10次，对贫困户生产生活、现实困难、发展意愿等方面的情况进行了解，详细询问受疫情影响情况，并结合各卡户家庭实际，提出较好的发展思路和建议，并定期跟踪推进，督促落实。为挂钩联系的3户贫困户送去了生产、生活及疫情防控等方面的物资，共计折款5000余元，帮助解决实际困难，提振他们长期脱贫致富的信心和决心。出资6000元，为挂钩联系的3户建档立卡户修建卫生厕所和解决部分生产缺口资金。为徐谷村委会挂钩联系点解决进村道路修建缺口资金2万元，帮助他们解决实际困难。

14.严格自律，不断加强机关自身建设。县工商联党组坚持管党责任制，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，坚持把党的思想建设放在首位，坚定正确政治方向，强化宗旨观念，提升党员意识；组织党员干部接受廉政警示教育，深化从严治党、党风廉政建设主体责任，明确一岗双责，加强机关作风建设，把好准则，不碰“红线”，守好“底线”，树好形象，深厚不敢腐、不能腐、不想腐氛围，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

三、评价结论

（一）主要绩效。

按年初设定的绩效目标在规定的时限内圆满完成年初设定各项任务指标，较好的履行了自身职责。

（二）评价结果。

根据绩效指标要求，我单位分析评价自评分为93分，自评等级为优秀。

四、主要经验做法

（一）加强财务管理，严格财务审核，经费支出严格按预算规定项目的财务支出内容进行财务核算，在预算金额内严格控制费用的支出。

（二）进一步严控“三公经费”支出不放松，加强经费支出的审核，细化“三公经费”的管理，抓好公务接待管理工作，压缩“三公经费”支出。

（三）增强资金支出责任意识和绩效观念，提高财政资金的使用效益，与预算资金安排相结合，在预算额度内促进财政资金的合理分配与有效使用。另外，要加强资金的管理，注重支出的经济性、效益性，充分利用绩效评价结果，将结果作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。

五、存在的问题

由于办公经费财政预算安排较少，部分资金（如：文明单位奖等费用）未纳入年初预算，造成我单位办公经费的不足。

六、改进措施及建议

（一）改进措施

针对绩效指标体系建设不完善问题，我们将认真分析研究，学习借鉴其他单位的先进经验，结合2020年的工作，完善适应本单位管理特点的预算绩效指标体系。

（二）相关建议

1、建议县财政局组织对部门建立预算绩效指标体系进行培训，推进各部门指标体系建设，为进一步加强预算绩效管理夯实基础。

2、建议县财政局加强对部门预算绩效管理工作的分类指导，促进部门不断提高预算绩效管理水平。

3、建议增加办公经费以保证工作正常运转、精神文明奖等经费列入财政预算，以免造成单位人员经费的不足。

附表：

附件： 附件4：预算部门整体、项目支出自评统计表