富民县应急管理局 “互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台建设 项目支出绩效评价报告
富民县应急管理局
“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台建设
项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
为认真贯彻落实大力实施“互联网+”的战略部署和县委十三届十一次全会及县两会精神，推动互联网与企业生产监督管理领域深度融合，形成以互联网为创新要素的“互联网+企业生产”行政监管新形态，依托现有软硬件资源，按照全县统一规划，辖区企业分批实施建设“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台，对非煤矿山、危化和重点工贸行业等企业在安全生产、税收征收、自然资源、生态环境、林草、水土保持、交通运输等方面实施全方位监管，实现监管信息“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”，为全县企业生产经营行为监管和规范税收征管提供信息化支持保障。
2. 项目实施情况。
项目在县应急管理局建设“互联网+企业生产”信息化综合管理服务系统平台（指挥中心），计划纳入全县信息化综合管理服务平台建设的企业总数共计37户。其中,非煤矿山27户，尾矿库10座，计量监控系统27套、逃逸报警信息化管理服务系统27套、远程监控信息化管理服务系统37套等，建设通信光缆共计37个点，县级监控管理服务指挥中心系统主控室1个，装修主控室及购置相关办公设备，自然资源、林草、交通运输、生态环境、税务、富民工业园区管委会部门终端站点6个。
3.资金来源及使用情况。
富民县“互联网+企业生产”信息化综合管理服务系统平台（指挥中心）建设项目概算投资400万元，实际投资以招投标中标价为准。项目资金由富民县财政资金承担。
3. 组织及管理情况。
1.纳入建设企业总数：纳入全县信息化综合管理服务平台建设的企业总数共计37户。其中，非煤矿山27户，尾矿库10座。
2.系统建设主要包含:
（1）计量监控系统、逃逸报警信息化管理服务系统各27套；远程监控信息化管理服务系统37套等。
（2）建设通信光缆共计37个点。
（3）县级监控管理服务指挥中心系统主控室1个。
（4）装修主控室及购置相关办公设备。
（5）自然资源、林草、交通运输、生态环境、税务、富民工业园区管委会等部门终端站点6个。
（二）绩效目标。
1.总目标。
信息化综合管理服务平台系统平台（指挥中心）建成后,建立完善一系列行之有效的管理措施,实现政府及相关部门对企业有效的监控、管理、服务,促进企业守法经营、依法纳税。县自然资源、林草、生态环境、水务、交通运输、公安、市场监管、税务、应急等部门要主动对接融入,建立定期收集情况制度,适时收集相关视频资料,实现“线上监管、线下执法”的目标。
2. 年度目标。
建立统一管理制度，做到统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一协调执法。建立巡查制度、建立定期联席会议制度、建立税费征收管理制度、建立严打整治长效机制、建立群众举报制度。今后新审批建设或进行转型升级的企业，必须同步建设富民县“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台（指挥中心）系统，通过验收并网后方可运营。
（1）产出目标。
建立统一管理制度，做到统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一协调执法；建立税费征收管理制度、建立严打整治长效机制、建立群众举报制度。
（2）效果目标。
力争三个月的时间完成全县企业生产信息化综合管理服务平台建设，实现非煤矿山、选矿厂企业远程安全监管和过磅计量征税；用半年左右的时间逐步建成危化、重点工贸行业企业生产信息化远程监管，有效预防和减少生产安全事故的发生，实现富民县生产经营企业“证照齐全、安全生产、环保达标、管理规范、机制健全、税收征管顺畅”的工作目标。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容：通过绩效评价全面分析“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台建设的组织管理等情况，实现非煤矿山、选矿厂企业远程安全监管和过磅计量征税；用半年左右的时间逐步建成危化、重点工贸行业企业生产信息化远程监管，有效预防和减少生产安全事故的发生，实现富民县生产经营企业“证照齐全、安全生产、环保达标、管理规范、机制健全、税收征管顺畅”。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是绩效相关原则。
2.绩效评价方法。组织相关部门召开座谈会，听取有关资金使用情况介绍；并通过查看相关数据和资料及调查问卷等方式客观进行整体评价、打分，出具评价结果，最后出具绩效自评报告。
三、评价结论
（一）评价结果。
根据县财政局2020年项目支出绩效自评指标评分表评分标准，综合自评得分99分，评价结果为“优秀”。
（二）主要绩效。实现非煤矿山、选矿厂企业远程安全监管和过磅计量征税，有效预防和减少生产安全事故的发生，实现富民县生产经营企业“证照齐全、安全生产、环保达标、管理规范、机制健全、税收征管顺畅”。
四、成本效益分析。
实现非煤矿山、选矿厂企业远程安全监管和过磅计量征税；重点工贸行业企业生产信息化远程监管，有效预防和减少生产安全事故的发生，实现政府及相关部门对企业有效的监控、管理、服务,促进企业守法经营、依法纳税。县自然资源、林草、生态环境、水务、交通运输、公安、市场监管、税务、应急等部门要主动对接融入,建立定期收集情况制度,适时收集相关视频资料,实现“线上监管、线下执法”。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
根据绩效评价的要求，我局成立了局长任组长的自评工作领导小组，对照自评要求进行研究和部署，对照评分表，对照各自的工作职能职责逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实了基础。
（二）存在的问题；
由于绩效自评是一项开展不久的工作任务，项目支出运行实践经验还欠缺，相关制度建设还有待进一步加强。
（三）建议和改进措施。
信息化综合管理服务平台系统平台（指挥中心）建成后,建立完善一系列行之有效的管理措施,实现政府及相关部门对企业有效的监控、管理、服务,促进企业守法经营、依法纳税。县自然资源、林草、生态环境、水务、交通运输、公安、市场监管、税务、应急等部门要主动对接融入,建立定期收集情况制度,适时收集相关视频资料,实现“线上监管、线下执法”的目标。
2020年项目支出绩效自评指标评分表
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一级 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
一、项目决策（20分） | 1项目立项(10) | 1.与部门中长期规划目标适应性。 | 4 | 4 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配。 | ①部门年度工作目标是否明确设定，得2分；②年度工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。 | 部门中长期规划目标。 |
2.立项依据充分性。 | 3 | 3 | 考察项目是否符合政府相关发展规划和政府决策 | 符合，得满分；不符合，不得分。 | 政府相关规划、决策、批复 | ||
3.项目立项规范性。 | 3 | 3 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是，得满分；否，不得分。 | 部门职责文件 | ||
2项目目标(10) | 1.绩效目标设定的合理性 | 5 | 5 | 考察设定的绩效目标是是否与事业发展规划相关；是否完整地反应预期产出和效果；是否与年度预算相匹配。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |
2.绩效指标设定的明确性 | 5 | 5 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标；是否与年度工作任务相对应。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件、年度工作任务 | ||
二、项目管理（20分） | 1投入管理（4） | 1.预算编制合理性 | 2 | 2 | 考察预算编制是否充分、合理，预计项目支出是否完整反应。 | 合理得满分；存在一项不合理，扣0.5分，扣完为止。 | 预算批复。 |
2.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | ||
2.财务管理（6） | 1.资金使用情况 | 3 | 3 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规，得满分；存在一项不合规，扣1分，扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证 | |
2.财务管理制度健全性 | 3 | 3 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定相应的财务管理办法；b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣1分，扣完为止。 | 财务管理制度 | ||
3.项目实施（10） | 1.项目管理制度健全性 | 5 | 5 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订制度或采取措施，得满分；制度不完善或措施不明确，得权重的60%；没有相关制度或措施，不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
2.项目管理制度执行有效性 | 5 | 5 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行，得满分；部分执行，得权重的60%；未执行，不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查。 | ||
三、项目绩效（60分） | 1.项目产出（30分 | 1.数量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察产出数量的实际完成情况。 | 对照绩效目标，按实际产出数量和计划产出数计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 |
2.质量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察项目质量应达到的行业标准。 | 对照绩效目标、行业标准计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.时效指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目的实际完成时间。 | 对照绩效目标、按项目的实际完成时间和计划完成时间计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.成本指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目总成本和单项成本。 | 照绩效目标、按项目的实际成本和计划成本计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
2.项目效益（30分） | 1.经济效益 | 3 | 3 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的经济效益。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | |
2.社会效益 | 20 | 19 | 根据项目实际，考察项目所产生的社会效益效益。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.生态效益 | 2 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的生态效益。 | 对照绩效目标，按生态效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.服务对象满意度 | 5 | 5 | 服务对象对项目实施的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分。 | 问卷调查、访谈 | ||
合 计 | 100 | 99 | 评价等次：实际得分（S）≥90,优秀；90＞S≥80,良好；80＞S≥60,合格；S＜60，不合格。 | ||||
滇公网安备 53012402000111号
