富民县应急管理局

安全生产专干补助资金项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

昆财行〔2020〕23号文《昆明市财政局 昆明市应急管理局关于下达安全生产专干补助资金的通知》富民县2020年安全生产专干补助资金13.5万元。该项资金的投入能有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，为全县经济发展创造良好的安全生产环境，使人民和社会认可和满意度达98%以上。

2. 项目实施情况。

全面落实安全生产监管责任，确保全县安全生产形势平稳发展。2020年富民县应急管理局按时完成了与县委、县政府及上级主管部门绩效考核的各项指标，确保项目资金按时发放到辖区内75个村委会安全专干手中。

3. 资金来源及使用情况。

资金来源：昆财行〔2020〕23号文《昆明市财政局 昆明市应急管理局关于下达安全生产专干补助资金的通知》富民县2020年安全生产专干补助资金13.5万元。

使用情况：赤鹫镇18000元、东村镇12600元、罗免镇18000元、永定街道办27000元、散旦镇10800元、款庄镇19800元、大营街道办28800元。

4.   组织及管理情况。

组织情况：一是及时成立绩效管理工作领导小组及办公室成员，以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，进一步加强对绩效管理工作的领导。二是制定工作方案。对照市应急局和县委、县政府下达的目标任务，按照实事求是、讲求质量的原则，认真制定年度绩效管理工作方案。

管理实施情况：按照《富民县应急局关于进一步加强安全生产专项补助经费管理工作的通知》要求，明确用途，确保专项经费专款专用。未出现骗取、截留、挤占、挪用等现象。项目资金全部用于安全生产监管监察，通过开展大检查，使各类安全隐患得到及时消除。

（二）绩效目标。

1.总目标。

保障全县安全生产重点、中心工作，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。按时安全专干经费，充分调动安全专干工作积极性，促进对安全隐患的排查治理，减少因安全隐患事故造成的人员伤亡和财产损失；提高全民安全意识，确保全县安全生产形势平稳发展。

2.年度目标。

（1）产出目标。

有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，为全县经济发展创造良好的安全生产环境，使人民和社会认可和满意度达98%以上。

（2）效果目标。

实现事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失与2019年同比全面下降。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

通过绩效评价，了解2020年项目支出资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高安全生产专项经费的使用效益，健全和完善项目支出和资金使用，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是绩效相关原则。

2.绩效评价方法。主要通过查看相关数据和资料及调查问卷等方式客观进行整体评价、打分，出具评价结果，最后出具绩效自评报告。

三、评价结论

（一）评价结果。

根据县财政局2020年项目支出绩效自评指标评分表评分标准，综合自评得分97分，评价结果为“优秀”。

（二）主要绩效。

有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，推进安全隐患排查治理,有效消除安全隐患。提高全民安全意识，确保全县安全生产形势平稳发展。

四、成本效益分析。

1、项目成本（预算）控制情况 ： 2020年安全专干市级补助资金13.5万元，到位资金13.5万元，资金到位率和使用率100%。

2、项目成本（预算）节约情况： 2020年安全专干市级补助资金13.5万元，实际支出13.5万元。

年初签订《党政同责》责任书11份、签订《一岗双责》责任书7份，县政府与各级各部门层层签订了安全生产和事故灾害应对目标管理责任书27份，与企业签订安全生产承诺书256份，厘清明确了各级各部门的监管责任。二是突出问题导向，统筹推进重点行业领域安全监管和专项整治。查处一般安全生产事故4起，处罚罚款99.78万元，实际收缴罚款58.42万元。危险化学品方面：检查危险化学品企业32家，下发执法文书32份，查出隐患417条；工贸行业方面：检查工贸行业29家，下发执法文书29份，查出隐患192条。非煤矿山方面：开展对矿山、尾矿库（渣库）等现场检查137家（次），制作各类安全生产检查文书137份，排查治理隐患289余条，整改治理隐患280余条；道路交通方面：共计查处各类交通违法行为54857起。其中公安部门查处醉酒驾驶28起、饮酒驾驶219起、无证驾驶521起、超员244起、违法载人329起，闯红灯2040起、电动自行车违法986起，驾乘摩托车未戴头盔2739起，违法停车9189起。交通运输部门查处超限超载车辆40辆，集中卸货2010.75吨。运管部门查处非法客运5起、非法运输危险货物2起；建筑施工方面：共深入施工现场安全检查612余次，排查隐患896项，下发限期整改通知书512份，停工整改通知书228份，下发各类专项检查通知书710份；消防方面：共检查单位1075家，发现火灾隐患1554处，督促整改火灾隐患1551处，下发《责令改正通知书》561份，下发行政处罚决定书11份，罚款5.75万元，临时查封1起，县级政府挂牌督办重大火灾隐患单位1家（已销案）。城镇燃气方面：检查269人次、检查企业44家、排查303项、已经整治273项。旅游方面：共出动执法人员90余人次、执法车辆26车次，检查文化旅游企业53次260家次，要求对发现的隐患问题限时进行整改52家次，组织联全执法检查9次，参加人员40余人次；烟花爆竹方面：对市场上非法销售烟花爆竹和销售不符合规格产品的烟花爆竹进行严厉打击，收缴非法烟花爆竹47箱，行政拘留5人。安全生产形势较为严峻。三是扎实推进三年安全工程，全面推进依法治安。三年安全工程行动以来，全县各级各部门强化属地监管、行业监管，推动年度目标任务落实，常态化开展各类专项整治。完成1家危险化学品就地改造升级的企业原有安全生产设施设备拆除；完成乙炔自动化企业改造升级；100%提前完成危险化学品生产企业安全整治提升；完成非煤矿山转型升级年度工作目标任务；完成全县公路安全生命防护工程规划整治隐患里程145公里；73 个行政村建成微型消防站，覆盖率达100 %；73 个行政村（社区）建立了农村道路交通安全管理“两站”、“两员”，覆盖率达100 %。今年是实施安全工作三年行动计划收官之年，同时从4月份起，全县范围内启动安全生产专项整治3年行动（1个方案、3个专题、10项专项整治）。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

根据绩效评价的要求，我局成立了局长任组长的自评工作领导小组，对照自评要求进行研究和部署，对照评分表，对照各自的工作职能职责逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实了基础。

（二）存在的问题；

一是各级各部门各企业抓安全生产工作存在蜻蜓点水现象。

二是从思想意识深处认识安全生产不足、落实不到位。三是没有安全生产如履薄冰的责任感。四是防范和遏制事故的任务仍然十分艰巨。五是执法检查仍需加强。各级各部门联动监管、联合执法力度不够，甚至有些部门、镇（街道）抓安全工作前紧后松、监管缺失，开展安全检查轰轰烈烈，“发发通知”、到现场“指点一下江山”，但对发现的安全隐患“如何整改、何时整改、改了没有”却很少过问、无人来盯，执法检查还存在宽、松、软的问题。

（三）建议和改进措施。

深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平；进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平；强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础；强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。

一是坚持依法管理。运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理应急管理相关法律法规。加强安全生产监管执法工作。

二是加强源头管控。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改，强化监管执法力度，认真落实企业安全生产主体责任

三是强化改革创新。全面深化传统行业领域技术革新与设 备升级改造，特别是粉尘涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、有限空间作业等传统高危行业，积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。

四是深入宣传教育。提升监管执法人员的业务水平，特别是一线执法人员,强化相关法律法规、标准规范、风险管理、安全技术、事故案例分析等相关内容学习。