富民县应急管理局

中央自然灾害救灾（抗旱）资金项目

支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1. 立项背景及目的。

2020年昆明市应急管理局下达中央自然灾害救灾（抗旱）资金50万元，根据《昆明市财政局关于下达中央自然灾害救灾（抗旱）补助资金的通知》（昆财建〔2020〕26号）文件的要求，为做好抗旱救灾工作，经我局党组会议研究决定，下发《富民县应急管理局关于下拨2020年中央自然灾害救灾（抗旱）补助资金的通知》（富应急〔2020〕9号）文件，将50万元救灾抗旱资金下拨到旱情严重的赤鹫镇、罗免镇、散旦镇三个镇，解决受灾人畜饮水困难问题。

2. 项目实施情况。

救灾（抗旱）资金50万元全部及时按规定拨付至受灾地区，资金到位率100%。

3. 资金来源及使用情况。

按照相关文件的要求，结合我县旱灾实际情况，将昆明市应急管理局下达的50万元抗旱救灾资金下拨至罗免、赤鹫、散旦三个镇（具体为：赤鹫镇20万元、罗免镇15万元、散旦镇15万元），开展抗旱应急工作，用于解决城乡居民用水困难问题，购买、租赁应急储水、净水、供水设备，组织人员保障饮水困难群众生活用水等支出。

4. 组织及管理情况。

按照专款专用、重点使用，公平公正、公开透明，强化监督、注重时效”的原则。确保救灾资金使用的安全，严格执行中央、省、市的相关要求，建立了救灾资金监督管理机制，严格按照国家、省、市救灾资金管理的有关规定，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，同时将救灾资金列入会计成本核算。

按照相关文件的要求，结合我县旱灾实际情况，将昆明市应急管理局下达的50万元抗旱救灾资金下拨至罗免、赤鹫、散旦三个镇（具体为：赤鹫镇20万元、罗免镇15万元、散旦镇15万元），开展抗旱应急工作，用于解决城乡居民用水困难问题，购买、租赁应急储水、净水、供水设备，组织人员保障饮水困难群众生活用水等支出。

（二）绩效目标。

1.总目标。

我局按照有关规定和要求，总体绩效目标均已于2020年完成，所有项目的日常管理工作均按照位相关管理制度执行，建立了工作有计划、实施有方案、日常有监督的管理机制，工作取得了较好的成效，效能得到了提高、获得了社会公众的好评。

2.年度目标。

（1）产出目标。

数据指标。2020年投入应急抗旱力量年度指标值为≥220（人次）、投入应急抗旱设备、物资年度指标值为≥7（套、件、辆等）、添置应急抗旱设备年度指标值为≥56（套、件、辆等）、解决临时饮水困难人员年度指标值为≥15151（人次）、解决灾区牲畜临时用水年度指标值为≥5836（头次）、抗旱应急巡查、检查年度指标值为≥20次。开展拉水、送水临时解决生活用水，投入200人次参与抗旱应急送水；应急送水期间每天安排7辆次洒水车参加送水；临时购买抗旱物资用于应急抗旱工作，修复沟渠、临时架设供水管道、维修抗旱设备保障供水安全，设备物资不低于56套；组织抗旱应急巡查检查不低于20次，有效解决受灾乡镇15151人及5836头大牲畜临时饮水困难。

质量指标。确保因旱人饮困难人口饮水安全年度指标值为100%、严格质量把关，确保购置的抗旱应急物资验收合格率100%，根据受灾三个镇统计的辖区内饮水困难人口和大牲畜数量，由受灾的乡镇采取送水、打井、修复沟渠等应急抗旱措施给予供水保障，确保饮水困难群众有水喝。

时效指标。按要求在收到资金下达文件后30天内下拨到各镇，资金下达率100%，各镇接到下拨抗旱资金通知后，及时采购抢险应急、防汛抗旱物资及设备，全面提升防汛抗旱水平和抢险救援能力，确保人民群众生命财产安全；确保防汛物资设备安全存储、及时维修，为旱涝灾害地区提供经费支持和物资设备保障。

（2）效果目标。

经济指标。旱灾损失率（占GDP比重）≤0.8%，通过下拨救灾资金、开展应急抗旱工作，解决群众生活饮水安全，最大限度降低灾害损失，当年旱灾损失率控制在0.8%以下。

社会指标。通过救灾资金补助，确保受灾乡镇生活生产秩序正常，最大限度降低灾害造成的损失，有效保障了受灾群众基本生活。同时，也调动了受灾群众自力更生、抗灾自救的积极性，提高了基层应急处置的积极性和统筹能力。

可持续影响。为国民经济持续健康发展和社会稳定提供安全保障，通过救灾资金补助和深井建设措施，确保灾乡镇生活生产秩序正常，提高群众的抗旱意识和自救能力。

受灾群众对解决生活饮水、应急抗旱工作满意度98%，灾区社会秩序和谐稳定，无重大负面舆情和事件，无受灾群众投诉。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：通过绩效评价，了解2020年项目支出资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高安全生产专项经费的使用效益，健全和完善项目支出和资金使用，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是绩效相关原则。

2.绩效评价方法。主要通过查看相关数据和资料及调查问卷等方式客观进行整体评价、打分，出具评价结果，最后出具绩效自评报告。

三、评价结论

（一）评价结果。

按照云南省应急管理厅水旱处关于做好2020年度中央自然灾害救灾资金（抗旱）项目绩效自评工作的通知及相关要求，结合实施绩效考评数据及考评情况，绩效评价自评分为98分。

（二）主要绩效。

1.产生指标完成情况分析。

（1）数据指标。2020年投入应急抗旱力量年度指标值为≥220（人次）、投入应急抗旱设备、物资年度指标值为≥7（套、件、辆等）、添置应急抗旱设备年度指标值为≥56（套、件、辆等）、解决临时饮水困难人员年度指标值为≥15151（人次）、解决灾区牲畜临时用水年度指标值为≥5836（头次）、抗旱应急巡查、检查年度指标值为≥20次。开展拉水、送水临时解决生活用水，投入200人次参与抗旱应急送水；应急送水期间每天安排7辆次洒水车参加送水；临时购买抗旱物资用于应急抗旱工作，修复沟渠、临时架设供水管道、维修抗旱设备保障供水安全，设备物资不低于56套；组织抗旱应急巡查检查不低于20次，有效解决受灾乡镇15151人及5836头大牲畜临时饮水困难。

（2）质量指标。确保因旱人饮困难人口饮水安全年度指标值为100%、严格质量把关，确保购置的抗旱应急物资验收合格率100%，根据受灾三个镇统计的辖区内饮水困难人口和大牲畜数量，由受灾的乡镇采取送水、打井、修复沟渠等应急抗旱措施给予供水保障，确保饮水困难群众有水喝。

（3）时效指标。按要求在收到资金下达文件后30天内下拨到各镇，资金下达率100%，各镇接到下拨抗旱资金通知后，及时采购抢险应急、防汛抗旱物资及设备，全面提升防汛抗旱水平和抢险救援能力，确保人民群众生命财产安全；确保防汛物资设备安全存储、及时维修，为旱涝灾害地区提供经费支持和物资设备保障。

2.效益指标完成情况分析。

（1）经济指标。旱灾损失率（占GDP比重）≤0.8%，通过下拨救灾资金、开展应急抗旱工作，解决群众生活饮水安全，最大限度降低灾害损失，当年旱灾损失率控制在0.8%以下。

（2）社会指标。通过救灾资金补助，确保受灾乡镇生活生产秩序正常，最大限度降低灾害造成的损失，有效保障了受灾群众基本生活。同时，也调动了受灾群众自力更生、抗灾自救的积极性，提高了基层应急处置的积极性和统筹能力。

（3）可持续影响。为国民经济持续健康发展和社会稳定提供安全保障，通过救灾资金补助和深井建设措施，确保灾乡镇生活生产秩序正常，提高群众的抗旱意识和自救能力。

3、满意度指标完成情况分析

受灾群众对解决生活饮水、应急抗旱工作满意度98%，灾区社会秩序和谐稳定，无重大负面舆情和事件，无受灾群众投诉。

四、成本效益分析。

按照相关文件的要求，结合我县旱灾实际情况，将昆明市应急管理局下达的50万元抗旱救灾资金下拨至罗免、赤鹫、散旦三个镇（具体为：赤鹫镇20万元、罗免镇15万元、散旦镇15万元），开展抗旱应急工作，用于解决城乡居民用水困难问题，购买、租赁应急储水、净水、供水设备，组织人员保障饮水困难群众生活用水等支出。

按照专款专用、重点使用，公平公正、公开透明，强化监督、注重时效”的原则。确保救灾资金使用的安全，严格执行中央、省、市的相关要求，建立了救灾资金监督管理机制，严格按照国家、省、市救灾资金管理的有关规定，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，同时将救灾资金列入会计成本核算。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。

（二）存在的问题；

当前救灾工作管理体制不顺，有关部门在救灾工作方面的职责和权限不清，影响了救灾工作的效率；其次，现行的法律、法规规定大多只适用于单项自然灾害，在发生重特大灾害时缺乏法定的联动机制，未形成救灾的统一规范救灾准备机制不健全，在救灾资金、物资储备、技术手段和信息共享等方面保障不足，重大灾害发生后救灾工作不力。

（三）建议和改进措施。

为建立完善救灾资金分配、拨付、管理使用的长效机制，确保救灾资金分配、拨付、管理使用依法依规。下一步将出台印发我县救灾资金管理使用相关规定，针对救灾资金（物资）管理使用中的突出问题，建立健全救灾款物规范化管理使用长效机制。

做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。