富民县市场监督管理局

部门食品药品监管补助资金项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

食品药品安全是重大的基本民生问题，关系人民群众切身利益，党中央、政府历来高度重视。富民县市场监督管理局2020年加强食品安全监督管理综合协调，开展食品安全应急体系建设，建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系，组织开展食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监督抽检、风险监测，监督管理。依法查处食品、药品行政违法案件，认真履行安全生产监管职责。

2.项目实施情况。

完成食用农产品抽检120批次，培育放心肉菜示范超市1家。开展餐饮服务单位量化分级管理，全县56家食品生产企业，814家餐饮服务单位全部完成风险量化分级，学校食堂量化分级率达到100%。开展餐饮服务单位“明厨亮灶”提升行动，辖区814家餐饮单位全部完成“明厨亮灶、阳光厨房”创建，创建率100%。全县公办学校食堂“明厨亮灶”覆盖率已达100%，民办幼儿园食堂“明厨亮灶”覆盖率已达99.85%。餐饮单位持证率达100%。开展网络餐饮“净网”专项行动， 214家入网餐饮服务依法依规进行美团网络餐饮配送活动。全县103户白酒小作坊纳入登记，393家农村集体聚餐点和自办宴席纳入登记备案。开展生产企业、大型批发市场、小副食店、餐饮服务单、白酒小作坊监督检查3260家次；受理12315平台受理食品类投诉7件，受理率100%、处置回复率100%。

开展精麻药品、医疗机构药品、医疗器械使用单位日常监督检查671家次，

完成辖区76家药品零售企业进行换证工作，设置“农村便民药柜”40个；完成药品抽验30批次、抽验医疗器械4批次；上报评价药品不良反应报告67例、医疗器械不良事件2例、化妆品不良反应报告9例。

3.资金来源及使用情况。

2020年安排食品药品安全监督管理专项资金207.8万元，项目支出资金：2019年第一批省级食品安全补助经费17.52万元，支出0.20万元；2019年食品安全事务71.37万元，支出18.83万元；2020年省级食品安全专项补助经费10.3万元，支出10.3万元；2019年省对下食品药品综合监管专项资金12万元，支出5.49万元；2019年中央食品药品监管补助资金10万元，支出10万元；2017省级食品药品专项经费4.38万元，支出4.38万元。上述资金主要用于食品药品综合监管、培训、行政执法，食品及食用农产品、保健品、化妆品、药品、医疗器械进行专项监管抽检支出。2020年专项经费结转将专款专用，用于2021年食品药品安全监管事务。

4.组织及管理情况。

按每个项目进度严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用，及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。每个项目采取项目工作领导小组负责制，全体工作人员积极配合、通力合作。项目工作领导小组负责协调相关工作，项目实施及资金管理。对项目资金按项目单独核算实行“专款专用、专人管理”，不得挤占挪用项目资金。强化项目资金跟踪和监督，确保资金的使用效率，资金全部用于食品药品监管事务及抽检支出。

（二）绩效目标。

1.总目标。

   聚焦群众关切，紧盯风险程度、合格率较低以及消费量大的重点品种，加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度，加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品、农产品批发市场、农村集贸市场、校园周边等重点区域的抽检，提高问题发现率，按时完成全年国家级监督抽捡任务。点面结合、统筹兼顾，努力实现监督抽检覆盖城市、农村、城乡综合部等不同区域，覆盖在产获证食品生产企业 ，覆盖所有食品大类、品种和细类，覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态，按时完成全年国家级风险监测任务。

  保障全县范围内监管范围内的相关食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械安全，抓好食品药品监管体系建设，有效防范食品药品一般事故，杜绝群体性事件。

   2.年度目标。

（1）产出目标。

食用农产品和食品抽检量达到4批次/千人以上，主要农产品和食品检测合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率在98%以上”。2020年，富民县各职能部门共完成了食品抽检900批次，达5.7次批/千人。其中县市场监管局完成国抽、省抽、市抽900批次，不合格样品9批次已全部调查结案，抽检合格率99.9%，不合格样品处置率100%；其中食用农产品抽检379批次，抽检合格率100%。县发改局完成粮食抽检20批次，抽检合格率100%。县农业农村局完成蔬菜水果快速抽检2415个，其中合格样品2414个，抽检合格率99.96%。

开展日常监督检查，检查覆盖率为 95%，生产企业日常监督检查 57家次；流通环节大型批发市场、小副食店1800家次，餐饮服务单位1260家次；白酒小作坊103家次，下达日常监督检查记录1200 份；同时与食品生产经营企业签订食品安全主体责任承诺书、告知书2600份，明确食品生产经营企业为食品安全第一责任人，为食品安全负主体责任。

（2）效果目标。

市场监管执法环境得到优化，商事制度改革有序推进，营商环境持续改善，市场稽查执法办案水平进一步提高，食品、药品、特种设备、产品质量、物价、知识产权监管及消费环境建设加强，市场安全保障水平大幅提升。履行好市场监管职能，最大限度守住市场安全底线

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

富民县市场监管局领导高度重视部门项目支出绩效评价工作，成立项目自评工作小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等作出自我评价，做好自评工作。严格按照财政部门的要求做好资金预算编制和执行管理，坚持“收支两条线”收支管理规定，认真抓好资金拨付工作。在项目实施过程中，高度重视资金的管理使用，进一步加强对财政资金的管理，严肃财经纪律。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则：按照科学规范原则，要求绩效评价严格遵循既定程序，科学可行；分级分类原则要求根据评价对象特点分类组织实施；绩效相关原则要求支出与其产出之间有紧密相关关系；评价结果客观公正，并接受社会公开监督。根据相关法律法规、财政部门拟定的绩效评价规章制度和相应的技术规范，及时制定了我单位绩效评价规章制度，并组织指导我单位预算的绩效评价工作，按财政部门要求对整体支出绩效实施评价或再评价；向财政部门报送绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理意见并督促落实。

2.绩效评价方法：项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听建议意见，做好自评工作。

三、评价结论

（一）评价结果。

综合上述各项指标，富民县市场监督管理局2020年财务管理健全规范，没有发生违法违规现象，2020年度项目支出绩效自我评价90分，自评结果为良好。下一步，我单位将不断加强预算管理，严格控制各项经费的开支，提高财政资金的使用效益。

（二）主要绩效。

富民县市场监督管理局2020年食品安全监督管理、食品抽检任务圆满完成。开展日常监督检查，检查覆盖率为 95%，进一步规范食品生产、流通、餐饮配送，确保食品生产经营秩序，提升食品安全质量。完成了食品抽检900批次，达5.7次批/千人。其中县市场监管局完成国抽、省抽、市抽900批次，不合格样品9批次已全部调查结案，抽检合格率99.9%，不合格样品处置率100%。查办食品违法案件9件，罚款15.8万；畅通维权渠道，全县12315平台受理食品类投诉7件，按照100%受理、100%处置要求做好办理，做到件件有回复，回复率为100%。

四、成本效益分析。

建立健全项目实施单位的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整，项目组织实施基本到位，项目实施符合相关业务管理规定，政策执行良好，严格按照项目预算控制成本，减少开支，在如期、保质、保量完成既定工作目标的情况下，严格控制实际所耗费的支出，按进度如期、保质、保量完成既定工作目标，制定相应的项目质量要求，对项目质量检查、验收等采取了必需的控制措施，按照预期目标100%完成，积极查办各类违法行为，确保人民群众身体及财产安全。减少餐厨垃圾对水体、人居环境和城市管理的影响，逐步改善食品安全状况。加强企业服务，优化了营商环境。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1.明确责任、严谨日的抓好财政专项支出绩效考评，提高财政资金的使用效益。

2.认真细致做好本单位的财政运行工作，充分调动各类积极因素。

3.有健全、科学合理的管理制度，提高了工作效率。

4.严肃考核纪律、注重科学性、坚持公平性、既有群众意见，又有领导审核意见。

  （二）存在的问题。

一是年初如果资金不能及时到位，在资金使用过程中就会存在资金混用、无法按支出功能分类列支的情况。二是由于财政资金拨款不及时，前期相关经费支出存在挂账现象，会计核算工作不能全面客观反映当期财务收支情况。三是对项目预算缺乏规范化、程序化管理，由于没有一套科学量化标准，导致单位项目预算随意性较大。

   （三）建议和改进措施。

一是建议加大对各部门财务人员培训力度，提高财务人员业务技能和专业技术水平。二是完善项目支出制度建设，有完整的管理办法，对各项目制度做出具体规定。