富民县市场监督管理局

部门提升营商环境补助资金项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

创新监管理念，坚持市场监管与服务并重，着力优化营商环境，强化市场监管执法，维护消费安全，严守市场安全底线，规范市场秩序及市场经营行为，融入全县经济社会发展大局，全面提升市场安全保障水平。

2.项目实施情况。

统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，将涉及23个部门的50项涉企证照整合事项整合到一个营业执照，实行“五十证合一”。2020年发放“多证合一、一照一码”登记市场主体8989户。压缩企业开办时间，确保全县实现企业开办时间不超过1.5个工作日。推进企业开办“互联网+政务服务”“一网通办”。实施个体工商户简易登记注销全程电子化登记改革。全县新增各类市场主体2002户，其中，新增内资企业22户、私营企业399户、农民专业合作社19户、个体工商户1562户。强化诚信体系建设，企业年度报告和信息公示走在全市前列。内资企业年报完成率96.82%，个体工商户年报完成率87.58%，农民专业合作社年报完成98.33%，内资企业全市排名第一名、农民专业合作社全市排名第三名。按照随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开监管模式，全面推行“双随机、一公开”监管常态化，减少监管频次，且减轻企业负担。为新开办企业免费刻章48套。

3.资金来源及使用情况。

2020年安排营商环境提升经费40.33万元， 2020年项目资金支出情况：购买营业执照及食品经营许可证项目支出9.6万元，结余3.4万元；新开办企业刊刻印章支出3.84万元，结余12.56万元；爱国卫生七个专项支出2.14万元，结余7.86万元。

4.组织及管理情况。

按每个项目进度严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用，及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。每个项目采取项目工作领导小组负责制，全体工作人员积极配合、通力合作。项目工作领导小组负责协调相关工作，项目实施及资金管理。对项目资金按项目单独核算实行“专款专用、专人管理”，不得挤占挪用项目资金。强化项目资金跟踪和监督，确保资金的使用效率，资金全部用于提升营商环境支出。

（二）绩效目标。

1.总目标。

服务发展，激发市场活力，推进“宽进严管”的方针，快速推进商事制度改革，优化营商环境。进一步规范市场秩序，营造公平竞争的市场交易环境。践行为民监管宗旨，坚守安全底线,立足优化服务大局、服务发展、服务民生能力,切实保障好市场监管安全水平，助推富民经济发展。

   2.年度目标。

（1）产出目标。

2020年发放“多证合一、一照一码”登记市场主体8989户，全县实现企业开办时间不超过1.5个工作日，全县新增各类市场主体2002户，其中，新增内资企业22户、私营企业399户、农民专业合作社19户、个体工商户1562户。强化诚信体系建设，内资企业年报完成率96.82%，个体工商户年报完成率87.58%，农民专业合作社年报完成98.33%，为新开办企业免费刻章48套。

对到窗口登记的1000户市场主体设立登记通过实名认证办理了营业执照，对951户变更登记通过实名认证办理了变更登记。持续推行“一窗通”网上登记改革，实施营业执照申报过程全程引导、银行U盾电子签名、办理结果短信提醒、电子材料自动归档、电子营业执照手机领取，真正实现公司登记“零见面”。开展“食品经营许可证”，特种设备、药品、医疗器械备案工作。目前，办理食品经营许可证2603本，其中，食品销售经营者1524本；餐饮服务经营者954本；单位食堂125本；发放食品摊贩备案卡食品销售经营者5本、餐饮服务经营者56本。今年以来，共发放食品类经营许可证370本、餐饮服务类263本、单位食堂38本；对109户白酒加工小作坊办理了备案登记、发放食品摊贩备案卡食品销售经营者1本、餐饮服务经营者40本。办理特种设备使用登记：锅炉5台、压力窗器35台、电梯17台、起重机械49台、叉车8台、压力管道3条；特种设备变更7台、移装7台；特种设备注销14台、报废4台、遗失补证3台；办理药品经营许可新办4户、变更38户、换证58户、注销4户；办理医疗器械：二类新办24户、变更12户；三类新办许可6户、变更8户、延续18户。超额完成了27户贷免扶补工作任务。

（2）效果目标。

市场监管执法环境得到优化，商事制度改革有序推进，营商环境持续改善，市场稽查执法办案水平进一步提高，食品、药品、特种设备、产品质量、物价、知识产权监管及消费环境建设加强，市场安全保障水平大幅提升。履行好市场监管职能，最大限度守住市场安全底线

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

富民县市场监管局领导高度重视部门项目支出绩效评价工作，成立项目自评工作小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等作出自我评价，做好自评工作。严格按照财政部门的要求做好资金预算编制和执行管理，坚持“收支两条线”收支管理规定，认真抓好资金拨付工作。在项目实施过程中，高度重视资金的管理使用，进一步加强对财政资金的管理，严肃财经纪律。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则：按照科学规范原则，要求绩效评价严格遵循既定程序，科学可行；分级分类原则要求根据评价对象特点分类组织实施；绩效相关原则要求支出与其产出之间有紧密相关关系；评价结果客观公正，并接受社会公开监督。根据相关法律法规、财政部门拟定的绩效评价规章制度和相应的技术规范，及时制定了我单位绩效评价规章制度，并组织指导我单位预算的绩效评价工作，按财政部门要求对整体支出绩效实施评价或再评价；向财政部门报送绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理意见并督促落实。

2.绩效评价方法：项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听建议意见，做好自评工作。

三、评价结论

（一）评价结果。

综合上述各项指标，富民县市场监督管理局2020年财务管理健全规范，没有发生违法违规现象，2020年度项目支出绩效自我评价90分，自评结果为良好。下一步，我单位将不断加强预算管理，严格控制各项经费的开支，提高财政资金的使用效益。

（二）主要绩效。

发放“多证合一、一照一码”登记市场主体8989户，实现企业开办时间不超过1.5个工作日，内资企业年报完成率96.82%，个体工商户年报完成率87.58%，农民专业合作社年报完成98.33%，窗口登记的1000户市场主体设立登记通过实名认证办理了营业执照，对951户变更登记通过实名认证办理了变更登记，食品经营许可证2603本，超额完成了27户贷免扶补工作任务，为48户新开办企业免费刊刻印章，全县营商环境持续改善，市场活力明显增强。

四、成本效益分析。

建立健全项目实施单位的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整，项目组织实施基本到位，项目实施符合相关业务管理规定，政策执行良好，严格按照项目预算控制成本，减少开支，在如期、保质、保量完成既定工作目标的情况下，严格控制实际所耗费的支出，按进度如期、保质、保量完成既定工作目标，制定相应的项目质量要求，对项目质量检查、验收等采取了必需的控制措施，按照预期目标100%完成，加强企业服务，优化了营商环境。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1.明确责任、严谨日的抓好财政专项支出绩效考评，提高财政资金的使用效益。

2.认真细致做好本单位的财政运行工作，充分调动各类积极因素。

3.有健全、科学合理的管理制度，提高了工作效率。

4.严肃考核纪律、注重科学性、坚持公平性、既有群众意见，又有领导审核意见。

  （二）存在的问题。

一是年初如果资金不能及时到位，在资金使用过程中就会存在资金混用、无法按支出功能分类列支的情况。二是由于财政资金拨款不及时，前期相关经费支出存在挂账现象，会计核算工作不能全面客观反映当期财务收支情况。三是对项目预算缺乏规范化、程序化管理，由于没有一套科学量化标准，导致单位项目预算随意性较大。

   （三）建议和改进措施。

一是建议加大对各部门财务人员培训力度，提高财务人员业务技能和专业技术水平。二是完善项目支出制度建设，有完整的管理办法，对各项目制度做出具体规定。