富民县政务服务管理局2020年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

机构1个, 根据《富民县政务服务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（富办通〔2019〕46号），富民县政务服务管理局是富民县人民政府工作部门，为正科级，加挂富民县行政审批局、富民县公共资源交易管理局牌子，2020年末单位编制21人（其中：行政编7人，事业编14人），年末在职人员15人，（其中：行政人员6人，事业人员9人）。

（二）部门职能。

1.贯彻执行国家、省、市有关行政审批、政务服务和公共资源交易管理工作的法律、法规、方针政策；持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进政府职能转变，推进高质量发展。根据富民县经济社会发展要求，不断完善县级政务服务大厅、县级公共资源交易中心、县级投资审批服务中心运行机制；负责制定和规范行政审批、政务服务管理和公共资源交易管理的各项制度、办事流程，并监督实施。

2.贯彻落实国家、省、市有关行政审批制度改革的决定，创新和完善相关工作体制机制。负责清理规范行政审批前置条件；负责对行政审批事项流程进行规范和优化，推进行政审批标准化建设；推进行政审批依法规范公开运行工作。负责对行政审批、政务服务事项流程进行规范和优化，推进行政审批、政务服务标准化建设。负责协调进驻大厅的部门行政审批事项和公共服务事项的办理；负责对大厅内行政审批、政务服务行为进行监督检查，受理投诉举报，会同有关部门查处违法违纪行为；负责行政审批、政务服务、公共资源交易监督、“互联网+政务服务”体系信息化建设。

3.负责牵头全县营商环境建设，推进营商环境提升优化；对照上级营商环境评价指标，组织开展全县营商环境评价；做好上级营商环境督查日常工作；组织开展全县优化政务服务环境督查工作。

4.按照“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”“一网四中心”建设要求，会同相关部门做好县政府各部门行政审批、公共服务事项进驻中心的服务工作，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式；推进政务服务平台和公共资源交易电子化系统建设工作，推进部门政务信息联通共享;做好政务服务中心信息化建设工作。

5.持续深化全县行政审批制度改革工作。承担行政审批改革实施意见、对策建议、工作措施、管理制度的拟订和组织实施工作。负责梳理县本级部门权责清单，并依据权责清单，指导、协调、督促县级部门做好行政审批事项的清理、设立、进驻、办理及审批流程调整和优化等工作。组织实施全县行政审批标准化工作。

6.指导各镇(街道)为民服务中心行政审批和公共服务事项的办理。

7.负责对全县政务服务、公共资源交易、投资代办服务进行监督、管理、指导、服务；协调指导县政府各进驻单位之间、窗口与派驻单位之间的工作关系;负责对进驻单位工作人员的管理、培训和考核等工作；负责受理对中心工作人员违规违纪行为的投诉。

8.加强对公共资源交易监督管理工作。负责对招标代理机构进行监督管理;负责对投标保证金及竞买保证金进行监督管理;负责工程建设招标投标条件备案及招标投标情况报告备案;推进远程异地评标、公共资源交易领域融资服务工作；对投资审批中介超市进行管理；做好公共资源交易项目相关资料的整理、归档、保存工作；加强公共资源交易中心人员的业务培训。

9.推进政务服务、公共资源交易诚信体系建设。受理政务服务、公共资源交易工作的投诉举报，调解政务服务、公共资源交易活动中的争议及纠纷；对公共资源交易活动中涉嫌违反法律、法规和规定的行为进行调查处理，对不良行为记录并予以公告。组织开展政务服务和公共资源交易专项监督检查。对公共资源交易领域严重失信主体实施联合惩戒。

10.负责全县投资项目审批服务的相关政策的宣传和咨询工作，受理社会性投资项目业主委托代办申请，指导项目业主准备项目审批所需申报资料，完成各项审批代办工作，全程跟进、督促职能部门的审批工作，及时向项目业主反馈有关情况；负责召集联合踏勘、联审会议、施工图初步设计审查、联合验收，并形成会议纪要，全面、准确掌握全县社会性投资项目并联审批的审批动态，及时汇总相关数据，开展情况分析，协调解决代办服务工作中的具体事宜；做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作；加强投资项目审批服务中心人员的业务培训。

11.负责行政审批制度改革和公共资源交易管理相关配套改革事项及措施的落实。

12.完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况。

1.落实“放管服”改革、“互联网+政务服务”初显成效。

（1）推进“一门一窗一网”改革，落实政务服务各项重点任务。一是线下“只进一扇门”。整合服务资源，政务服务中心现入驻部门22个，设窗口94个，入驻事项634项。2020年，县政务服务中心各窗口共受理各类事项102044件，办结102044，办结率100%。7个镇（街道）为民服务中心共受理公共服务事项120476件，办结120476，办结率100%。二是线上“一网通办”。经几轮梳理完善省政务服务平台服务事项。目前后台发布政务服务事项数县级1351项、镇（街道）441项、村（社区）1575项，指派率100%、发布率100%。全程网办（四级网办）率达94.24%。三是云南省政务服务平台开始运行。目前县级881个办事事项纳入“一窗通办”，自10月底运行以来，县级35个部门,接件2026件，办结2026件，办结率100%。7镇（街道），75个为民服务站86个办事事项完成配置应用。镇（街道）、村平台启用以来，共接件60件，办结60件，办结率100%。建成好差评评价体系，整体好评率为100%。四是“一部手机办事通”的提量增效，梳理与群众生活、企业生产经营密切相关的高频政务服务事项300余项上线，实现“掌上办”、“指尖办”。五是全流程“最多跑一次”。梳理出2020年“最多跑一次”清单535项，通过创新服务方式、融合线上线下，群众办事只需 “上门一次”。六是实现24小时“不打烊”服务。在政务服务中心一楼建成50平方米的“昆明24小时政务服务专区”，实现“下班能办”、“节假能办”。

（2）统筹协调县级各部门对国家“互联网＋监管”平台对监管事项进行认领，对平台信息进行维护。截至12月30日，已完成监管事项数认领933项，检查实施清单完成828项，监管数据采集406条，采集覆盖率9.22%，监管动态信息发布142条。

（3）清理机构改革后各部门权力清单和责任清单，并公开发布实施。牵头组织33家县级部门对全县6172项权力清单和责任清单进行清理，县级部门调整认领权责清单5356项，行政许可271项、行政确认31项、行政检查249项、行政处罚4458项、行政奖励23项、行政征收10项、行政给付20项、行政强制159项、行政裁决3项、其它行政职权132项、内部审批23项，并在云南省机构编制网、富民县人民政府网进行公开发布。

2.扎实推进“营商环境提质年”行动。

（1）出台新规，落实改革任务。出台实施《富民县全面提升一流营商环境工作方案》、《富民县优化营商环境投诉举报回应暂行办法》、《富民县营商环境评价指标分解工作方案》和《富民县优化营商环境及营商环境“红黑榜”评价联席会议制度》，确保我县优化营商环境各项改革举措落实到位、达到预期，营商环境问题整改工作落到实处。

（2）组织开展营商环境“红黑榜”评价。牵头组织2020年4期商环境“红黑榜”评价。召开营商环境培训会、推进会10次，根据富民县营商环境评价“红黑榜”2020年1—3期问题清单拟定整改方案，并及时整改，确保每期评价存在问题整改到位。

3.积极探索规范、便捷、高效的审批服务新模式，投资项目服务逐步规范。积极主动为投资企业提供业务咨询、协助企业准备审批材料、全程代办、跟踪服务等工作。2020年共受理服务咨询504次，协助企业立项备案办理65件，涉及企业投资约80.66亿元。根据《富民县加快投资项目审批推进项目落地的实施细则》办理政府投资项目容缺审批6件。通过省投资项目在线监管平台，录入投资办件181件，办结率100%，无超时、无投诉。

4.整体推进公共资源交易服务，优质高效地服务招投标工作。遵循“公开、公平、公正、诚信、高效、廉洁”的原则，严格执行有关法律法规，依托科技手段, 不断完善交易平台建设，规范公共资源交易程序，服务重大项目, 交易把控成效显著。2020年通过县级公共资源交易平台，共完成公共资源交易项目131个，其中：工程建设类88个，政府采购类38个，综合类2个，矿权交易1个，产权类2个。投资审批中介超市公开选取项目11个，签约11个，履约结11个，成交金额为136.19万元，节约资金35.63万元。

（四）部门管理制度。

为认真做好政务局财务管理工作，制定了富民县政务局预算业务管理规定、富民县政务局资产管理规定、富民县政务服务管理局关于印发“三重一大”决策制度的通知、富民县政务局财务收支管理规定。

（五）部门资金来源及使用情况。

2020年合计收入3075326.24元，其中：财政拨款收入3013192.13元，其他收入62134.11元。

2020年合计支出3197463.99元，其中：基本支出2910832.99元，项目支出286631元。

（六）政府采购情况。2020年本单位无政府采购项目。

（七）固定资产情况。2020年政务局固定资产702138.7元，无形资产3800元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

1.做好为民服务大厅管理、公共资源交易管理、抓好大厅窗口人员管理、优化办事流程，为办事群众及企业提供优质办事环境及服务。

2.积极配合市级抓好互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务一体化平台建设项目事项梳理、录入及大厅建设、设备采购等工作，真正实现政务服务“一张网”目标。

（二）部门项目具体计划目标。

详见项目绩效目标报告

三、评价结论

（一）主要绩效。

1.经济性分析

开支成本以预算为基准执行，厉行节约，超支不付；通过领导审核、财务把关、相关部门监督等工作流程，部门整体支出没有超预算情况。

2.效率性分析及效益性分析

全年认真完成县委、县政府下达的目标任务，通过优化服务环境、提高服务水平等措施，让全县政务服务水平上一个新的台阶。

（二）评价结果。

根据绩效指标要求，我单位分析评价自评分为92分，自评等级为优秀。

四、主要经验做法

召开会议、安排人员、布置工作积极配合财政开展绩效测评工作；

按照量入为出，合理统筹、定点采购、据实报销的原则，重点加强支出管理，厉行节约，切实提高资金使用绩效；

五、存在的问题

（一）年初预算资金安排不全面；

（二）资金使用调度欠科学，进度有待加强；

（三）部分项目资金使用进度不够。

六、改进措施及建议

进一步加强预算的编制和执行管理，科学有效地安排各项资金支出进度，不断提高本局整体支出的经济性、效益型、有效性和可持续性。

附表：