中共富民县委组织部2020年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

2020年中共富民县委组织部为正科级单位，内部机构经富民县机构编制委员会批准为一室八科，加挂中共富民县委县直机关工作委员会、中共富民县委老干部局、富民县公务员局牌子，属独立核算的党群单位，执行行政管理制度。2020年年末共有21人，其中：公务员15人，事业人员3人、工勤人员3人。

（二）部门职能

（1）贯彻执行党的组织路线，全面落实中央和省、市、县委有关组织、干部工作的各项方针政策；为贯彻和实现党的政治路线，推动和促进全县两个文明建设提供组织保证。

（2）检查各级党组织执行《中国共产党章程》情况，按照《中国共产党章程》要求，会同有关部门搞好党的思想建设、组织建设和作风建设。

（3）研究和指导全县党组织特别是党的基层组织建设，研究探索新形势下，党政机关、企事业单位党组织的设置和活动方式；综合、协调、指导和检查全县党员教育工作；负责全县干部、党员和党组织统计工作及县管干部档案的管理工作；主管全县党员的管理和发展工作；组织新时期党的建设的理论研究。

（4）研究提出各乡镇、县属部委办局、人民团体和企事来单位领导班子调整、配备的意见和建议；负责县委管理干部的考察、考核、党群部门公务员考评和办理干部的任免、调动、交流、工资待遇、奖励、退（离）休审批手续以及军队转业干部的安置等事宜。

（5）根据党的干部路线、方针、政策，研究制订全县干部队伍建设和领导班子建设的总体规划，组织落实培养选拔中青年干部工作。

（6）从宏观上研究和指导干部人事制度改革，制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度并组织实施。

（7）主管全县干部教育工作。制订全县干部教育的规划、政策；组织县管干部和中青年后备干部以及组织系统干部的培训；指导，综合、协调，检查各乡镇党委、部委办局、群众团体的干部教育工作；研究、探索干部培训制度，指导干部培训基地、师资队伍建设。

（8）牵头制订或参与制订知识分子政策，调查了解贯彻执行党的知识分子政策的情况，组织评审县级优秀专家和组织开展有关活动。

（9）负责老干部工作的宏观管理，参与制定有关老干部工作的规定和政策，帮助解决问题。

（10）管理中共富民县直属机关委员会和县委党员电化教育中心的工作。

（11）完成县委和市委组织部交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况

(1)突出政治理论学习抓实党性锤炼。一是县委常委班子成员带头学带头讲。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻新时代党的组织路线，带头参加理论学习中心组4次，通过“党课开讲啦”“领导干部上讲堂”带头讲党课18人次，不断锤炼党性，知行合一践行“两个维护”。二是推进党员教育培训提质求效。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，印发《2019—2023年党员教育培训工作规划》《2020年度“万名党员进党校”培训工作方案》等，举办“万名党员进党校”县级示范培训班1期，各党(工)委开展轮训25期4761人;推进领导干部上讲堂72人、“党课开讲啦”596人，不断促进党员坚定信仰、增强党性、提升素质。聚焦发挥党组织和党员“两个作用”战役，拍摄《抗“疫”战场党旗飘扬》《蔬菜滞销党员搭起“连心桥”》等党员教育专题片，用身边故事教育身边人，以党员典型亮战役形象，以党员带动促生产生活秩序正常运转。以“万名党员进党校”培训为主题，拍摄制作《初心的温度》，该片已被省委组织部上载到全省党员教育资源库，并被省委组织部推荐到中央组织部。三是推动“短小精专”干部教育培训增点拓面。整合教育培训资源，重点加强脱贫攻坚、农旅融合发展等方面的知识培训，培训干部280人次。四是抓好意识形态工作。将意识形态工作纳入组织工作重要议事日程，与组织工作同安排同部署。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神等纳入县委理论中心组、三会一课和党员、干部、公务员学习培训内容。通过富民组工微博、富民组工微信公众号、富民先锋网等载体，广泛宣传党的政治理论。动员组工干部、党务工作人员触网用网，及时处置负面舆情，营造良好得舆论环境。

(2)聚焦高素质专业化建强领导班子和干部队伍。一是扎实推进干部素质培养“四基”工程创新项目建设。结合富民县干部队伍建设实际，起草《干部素质培养“四基”工程实施方案》，有针对性地补短板、强弱项，创造条件、搭建平台。二是抓实干部教育培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，依托云南省干部在线学习平台，采取“定期督学+领导自学”的形式，组织全县科级领导全覆盖开展在线学习。举办“2020年富民县科级领导干部深入学习党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神专题培训班”，2期419人。三是加强年轻干部培养。认真贯彻落实中央和省、市委关于年轻干部队伍建设的要求，进一强化调查研究、综合研判，建立正科级、副科级年轻干部资源库，并加强培养、管理、使用，今年以来，提拔35岁以下年轻干部2人，交流2人。四是选优配强领导班子。注重在脱贫攻坚和疫情防控一线考察识别干部，提拔2名疫情防控一线干部、1名脱贫攻坚一线干部，进一步使用疫情防控一线干部2名。把专业结构作为班子结构的重要方面来考虑，动议科级领导干部2批83人次，提拔科级领导干部8人(正科级1人、副科级7人)，进一步使用9人，对28名干部进行了交流轮岗。五是严格干部监督管理。落实《富民县从严从实监督管理干部实施细则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等要求，严格干部选拔任用程序，做到“凡提四必”，发布任前公示2批17人，核查干部档案80份。抓实重要岗位干部监督，委托县审计局对县民政局、司法局、应急管理局、林业和草原局、统计局等5个单位主要领导进行任期经济责任和自然资源资产责任审计。组织开展干部人事档案数字化建设，安排专人进行数字档案和纸质档案复核，建立纸质和数字两套档案，实现干部“三龄两历”及编制信息查阅从手工检索向电脑检索的转变，有效提升了干部监督管理实效。做好科级领导干部出国境管理，加强特岗人员登记备案管理和因私出国(境)证件管理，完成25位科级领导因私出国(境)审批和1名科级领导因公出境备案。六是树好激励担当导向。推出“两问一督(问思路、问成效、督进度)”问政“一把手”等干部管理举措，对镇(街道)、县级部门班子实行边考边干、边干边考，全县上下你追我赶、担当作为的干事氛围正在形成。正向激励用好职务职级晋升，首轮职级晋升310人(其中晋升一级主任科员110人，三级主任科员186人，四级主任科员14人)。第二轮职级晋升二级主任科员48人。修订完善《富民县公务员调配管理办法(试行)》，进一步规范我县公务员(含参照公务员法管理的工作人员)队伍的调配。通过加强培训、改进考核、严格监督等形式抓好公务员队伍日常教育管理。采取鼓励符合提前退休条件的四级调研员人员晋升三级调研员后自愿提前退休，目前已有4人完成审批，取得较好效果。

(3)以“一圈两线”示范党建为引领持续固本强基。一是对标任务压实责任。制定印发《富民县2020年度党建工作目标责任考核细则》，量化、细化重点任务、项目清单，明确标准要求。以2019年度述职评议考核反馈问题为导向，细化整改措施，逐项分解任务，召开以会代训会议10次、一线调研督导7次，通过层层压实基层党建工作责任，推动各项任务有效落实。二是启动“智慧党建”三年行动计划，实现“互联网+党建”“六进”全覆盖，用好远程教育、“云岭先锋”手机APP、综合服务平台、网上党支部等，筹备建设可视化指挥中心，扎实推进“智慧党建”信息化系列平台建、管、用工作。三是选优配强村级后备力量。聚焦明年村级党组织换届需要，实施村级后备力量选聘工作，为每个村(社区)选聘1至3名共92名的村级后备力量。四是加快示范党建增量、扩面、提质。持续推进以县城为圈、以昆禄公路和轿子山专线为线的 “一圈两线”基层党建品牌建设，在已形成圈内、线上基层党建示范点的基础上，以“1+2+6”(县级、2个街道、6个社区)党群服务中心建设为载体，深入实施“模范机关”创建、“一机关一品牌”建设、“一支部一堡垒”建设。五是深化党支部规范化建设。开展党支部规范化建设专题培训3期，申报省级示范党支部3个。出台集中整顿软弱涣散基层党组织方案，县级党员领导干部遍访全县75村(社区)，深入排查村(社区)软弱涣散基层党组织情况，确保整顿工作“无死角”。按照“四个一”要求，全县217名党(工)委(党组)书记和班子成员确定党支部工作联系点并开展挂钩指导，完成全县30个软弱涣散党组织整顿工作。严格落实基层党组织换届提醒制度，对全县37个2020年到期应换届党组织列出时间表按期完成换届工作。计划发展党员95名，已发展52名。从疫情一线递交入党申请书的20人中识别出7名事迹突出、表现优秀的人员，确定2名发展对象、5名入党积极分子。4名援鄂医疗队员向湖北临时党组织递交了入党申请书，被确定为入党积极分子。六是统筹抓好各领域党建。农村，以谋划2021年村(社区)“两委”换届为首要政治任务，开展村组党组织和村干部队伍分析研判3轮，与镇(街道)共同研究提出“进退留转”意向性建议，稳步开展任期和离任审计工作。督促提醒60家帮扶单位(部门)完成“挂包帮、转走访”4轮，推动问题整改清零;调整选派驻村工作队员2名，抽调1名副部长、37名干部到寻甸县参与脱贫攻坚普查工作;“三个组织化”“三讲三评”“大讲堂”等工作稳步推进;积极推广“党组织+”的发展经营模式，完成5个中央扶持壮大村级集体经济项目的考核验收。城市，深入推进“党建引领、街道吹哨、部门报到”， 协调解决疫情防控、复工复产、社会治理等问题15个;整合“数字城管”等信息化平台，探索建立“县级网格化综合监督指挥中心”;推动创建县级、街道、社区、其他行业领域“1+2+6+N”党群服务中心建设，创建党群服务中心街道2个、社区6个，进一步强化街道社区服务党员群众阵地保障。机关，制定印发《关于加强和改进全县机关党的建设的实施意见》《“模范机关”创建工作实施方案》，提出“六带六做”要求，积极推进机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到双报告”工作。国企， 持续落实国有企业基层组织工作条例和6个方面37项重点工作要求，抓好巡察发现问题整改，规范完成4个国有企业“党建入章”工作。公立医院，在县卫健局成立党建工作指导委员会，以县人民医院党委为重点，打造“党建+人才”品牌。开展“党建帮带双向共促”，3个国有企业、1个公立医院、10个中小学与21个“两新”组织结成“一对一”或“一对二”帮带对子，突出帮带共促实效。“两新”组织，在配齐县委“两新”组织工委书记的基础上，增设1名专职副书记和向社会公开招聘5名党建专干，进一步摸清非公经济组织底数365个、社会组织119个，新建党组织17个、选派党建指导员111名，“两个覆盖”工作稳步提升。

(4)强化载体建设激发党员干部、人才和离退休干部干事谋事活力。一是抓好疫情防控和服务保障生产生活秩序。建立“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的“353”防控体系，组织动员全县729个党组织和6300余名党员、干部投身疫情防控一线，持续保持全县零确诊病例，并有序推动经济社会秩序安全稳定。二是抓好“三名工程”。发挥人才工作领导小组职能作用，推动县人民政府与昆明市第一中学签订《委托管理协议书》，对富民县一中进行托管，进行为期6年的办学合作。依托昆明市第一中学的品牌优势、管理模式、办学经验和优质师资等，在富民一中加挂“昆明市第一中学富民学校”的牌子，选派执行校长和管理团队全权管理富民一中，选派教学骨干教师到富民一中任教。同时将通过师资培训、教科研同步、教学资源共享等方式，为富民一中培育、培养管理干部及教师，提高富民一中教师整体业务素质、教育管理水平和教学质量，将富民一中建设成为质量优良、特色鲜明、品牌优质的学校。推进市、县、镇(街)医疗一体化建设，县人民医院设立特色科室5个、名医工作室2个、技术中心9个，获得国家合作医院授牌3个。累计建立名师工作室6个，培养各级各类名师、学科带头人、骨干教师376人，副高以上职称627人，被省政府认定为“教育工作合格县”。三是抓好人才培养载体建设。开展第四批“黎阳牌”系列重点人才和重要人才培养载体的命名及授牌授证工作，命名“黎阳科研人才”2名、“黎阳教学名师”5名、“黎阳名医”3名、“黎阳文化名家”1名、“优秀农村实用人才”3名，创建“富民县名师工作室”1个、“富民县名医工作室”1个、企业技术中心6个。四是抓好人才项目支撑体系建设。开展电商人才调研1轮次，举办了一期“职业经理人”培训班，计划依托国家高原云果产业园建立富民电商人才创业中心，吸引人才提升线上销售能力。五是推动“九条措施”落地落实。按照《鼓励引导人才向艰苦边远地区流动的九条措施(试行)》的精神，本着以试点先行为主的原则，把散旦、款庄、东村三个镇作为试点先行实施，实施成功后在其他镇(街道)全面推开。六是抓好离退休干部工作。落实好老干部阅文、参观考察、节日走访和“一人一策”服务机制，推荐上报优秀银发志愿者服务项目1个、老干书画协会志愿服务队1个、优秀银发志愿者5人，疫情期间送书上门65人次，做到关爱到家、温暖到人。抓好老干部活动阵地建设，新建款庄镇青平村和罗免镇糯支村老年学校，县级老年大学申报创建市级示范老年大学。加强离退休干部党支部建设，创建成市级离退休干部示范党支部4个。开通“富民霞光”老干部及老年大学公众号，强化老干部工作宣传。

(5)抓好自身建设，不断提高能力素质。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、新时代党的组织路线，通过旬学习、组织参加市委组织部视频调度会、专题培训班、“万名党员进党校”培训等形式，先后开展集中学习13次，不断强化干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。修改完善《中共富民县委组织部差旅费报销管理办法》《中共富民县委组织部公务用车管理办法》《中共富民县委组织部财务管理办法》，促进组织工作规范化运行。落实《县委组织部挂钩联系服务镇(街道)和县级部门工作制度》，由部领导为组长，组工干部为成员分成5个组挂钩联系5镇2街道、62家单位，常态化开展调研、指导工作，有效督促问题整改和各项工作的推进落实，帮助基层党组织解决问题56个。引导全县组工干部、党务工作人员加强组织工作的提炼总结，切实强化宣传带动，1-10月，新闻信息被人民网、光明网、人民日报客户端、人民日报周刊网、中国网、中国青年网、云岭先锋网、昆明日报、《昆明党建》等中央省市媒体采用320余篇。

（四）部门管理制度

为加强财务管理，规范财务收支行为，提高资金使用效果，根据《中华人民共和国预算法》《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（昆政发〔2016〕21号）、《富民县人民政府关于印发富民县全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（富政通〔2017〕13号），部门（单位）三定方案、年度工作任务目标及中长期规划，项目资金及资金管理办法，部门（单位）财务会计制度，中央、省、市、县相关政策规定等，中共富民县委组织部修订制定了《中共富民县委组织部差旅费报销管理办法》《中共富民县委组织部公务用车管理办法》《中共富民县委组织部财务管理办法》等相关管理办法。同时，对资金使用的申请、审核、审批、报销、核算各环节的权限等进行了合理分配，形成了相互制约的内控机制，强化了预算约束意识和项目主体责任意识，各项支出做到专款专用，并接受财政、审计和社会的监督，保证了资金的安全使用。

（五）部门资金来源及使用情况

    中共富民县委组织部2020年收入31458798.53元，较预算增长5.0%，支出30877899.79元，较预算增长3.06%，主要由于组织事务增多，工作量增加。

收入分配情况：

支出分配情况：

（六）政府采购情况

2020年采购空调1台，合计5820元。

（七）固定资产情况

固定资产原值2020年期初数为1922408.91元，年末数为1481041.91元，本年减少441367元，主要是报废办公用品。无形资产原值2020年期初数为3800元，期末数为3800元，无变动。

二、绩效目标

（一）部门总目标

按照2020年部门年初预算、三定方案、2019年工作总结和2020年工作计划等相关要求优质完成2020年部门工作任务。2020年部门总目标一是突出政治理论学习抓实党性锤炼,二是聚焦高素质专业化建强领导班子和干部队伍，三是以“一圈两线”示范党建为引领持续固本强基，四是强化载体建设激发党员干部、人才和离退休干部干事谋事活力，五是抓好自身建设，不断提高能力素质。

（二）部门项目具体计划目标

2019年结转项目1项，项目为昆财行〔2018〕164号2018年第三批党建及人才工作经费1.82万元，结余0.41万元，基本完成，剩余将在2021年完成。

2020年新增项目3项，分别为1. 2020年选调生到村任职中央补助经费6.6万元；2. 老干部诗词书画摄影补助经费2万元，3.干部人事档案数字化建设补助经费20.02万元，以上3个项目正在推进中。

三、评价结论

（一）主要绩效

（1）部门决策：2020年富民县委组织部整体支出绩效目标围绕重点工作任务、2020年工作打算和三定方案等进行设置，绩效目标合理性有待加强。

（2）部门管理：一是预算管理方面。人员经费预算执行差异率，财政拨款结余上下年变动率，“三公经费”控制率47.27%，均符合标准未扣分。二是财务管理方面。建立健全《中共富民县委组织部差旅费报销管理办法》《中共富民县委组织部财务管理办法》等相关制度，并严格按照制度执行，部门整体支出规范合理、指标明确，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，资金支出严格按照“三重一大”要求执行，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。三是资产管理方面。有合法、合规、完整的资产管理相关制度、并严格执行，资产管理使用规范有效，有专人管理。四是业务管理方面。制定《中共富民县委组织部“三重一大”事项集体决策制度》等制度，并得到有效地执行。固定资产采购按照统一、规范的方式进行采购。

（3）部门绩效：一是部门产出方面。2020年按时、按质、按量完成了年初计划工作，下达的重点工作全部高质量完成，基本支出实施进度均严格按年初目标任务，完成的阶段性进度符合计划和工作实际，保证机构的正常运转，各项工作完成情况均达到了绩效目标要求。二是部门效果方面。全面履行职能职责，经济效益、社会效益、生态效益、社会公众或对象满意度方面均达到了预期的效果，为加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园提供了坚强的组织保证。

（二）评价结果

中共富民县委组织部对照《2020年部门整体支出绩效自评指标评分表》逐项自查，经自查，2020年整体支出绩效目标全面完成，财务管理规章制度健全规范，严格按照财务相关规定规范使用财政资金，没有发生违纪违规现象。2020年部门整体支出绩效自我评价98分，自评结果为“优”。

四、主要经验做法

2020年，中共富民县委组织部严格执行行政单位会计制度，严格按照《会计法》《会计准则》《会计制度》和《财务制度》等的规定执行，明确了财务人员工作职能职责，确保了会计凭证填写内容完整、分类正确、编号连续；财务报表数据真实准确，内容完整，说明清晰，报送及时；会计凭证、会计报表、会计账簿和其他会计资料按规定定期整理归档。在对项目资金的绩效管理中，切实加强对专项资金的管理，要求各相关单位严格按照资金的用途使用项目资金，确保资金使用效果最大化。

五、存在的问题

绩效目标还需进一步细化。

六、改进措施及建议

将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，制定清晰、可衡量的绩效目标，将绩效目标细化为具体工作目标，并有效执行。

附表：